Социальную  инфраструктуру образуют, прежде всего, пассажирский транспорт, особенно городской, различные городские инженерные сооружения и коммуникации, сети водо- и энергоснабжения, канализации, телефонные сети и т.п., в более широком аспекте – коммунально-бытовое хозяйство городов и населенных пунктов вообще.

     Инфраструктура, как производственная, так и социальная, обеспечивает целостность и комплексность  народного хозяйства на различных  его уровнях. Велика роль инфраструктуры в процессе освоения новых территорий, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов в восточных и северных районах страны.

     Особое  значение среди отраслей инфраструктуры России имеет транспорт.

     Транспорт выполняет огромную работу по перемещению  грузов и людей. Суммарные затраты  на перевозку грузов и пассажиров и на погрузочно-разгрузочные работы составляют десятки миллиардов рублей. Соответственно велика и доля этих затрат (транспортная составляющая) в стоимости промышленной продукции, достигающая в среднем 13%, а в отдельных отраслях– в черной металлургии, угольной промышленности и др. – значительно больше.

     Для сокращения транспортных издержек в  народном хозяйстве необходимо снизить  материалоемкость производства на основе прогрессивных технологий, рационализировать  транспортно-экономические связи  предприятий и районов, рационально разместить и специализировать производство, усилить комплексность в развитии хозяйства регионов и районов.

     Однако  роль транспортного фактора нельзя сводить только к доле транспортных затрат. Осуществляя производственные связи между отраслями и районами, транспорт является непременным условием и активным рычагом специализации и комплексного развития экономических районов и целых стран, т.е. процессов, оказывающих прямое влияние на эффективность общественного производства и рынка. Само развитие территориального разделения труда, специализации районов немыслимо без наличия межрайонных транспортных путей, а комплексное развитие хозяйства республики или района без внутренних связей и соответствующей им транспортной системы.

     Поэтому наряду с необходимостью снижения транспортных издержек как одного из факторов повышения эффективности развития производства стоит и более глобальная задача–снизить издержки на функционирование всей территориальной организации производства. Критерием оптимальности в этой задаче выступает минимизация не отдельных видов издержек производства, а суммарных затрат на производство и транспортировку продукции до потребителя.

     Отрасли инфраструктуры, в значительной степени  определяющие общую эффективность  производства, являются, как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, малопривлекательными для частного капитала. Обычно они характеризуются значительными капитальными вложениями, медленной окупаемостью инвестиций, отсутствием сверхприбыли.

     Сбалансированное  развитие российской экономики требует ускоренного развития отраслей производственной и социальной инфраструктуры, что объясняется их определенным отставанием в прошлом, диспропорциональностью (особенно территориального и регионального) развития. Очевидно, что это может быть достигнуто только при значительном участии государства.

     Структурная перестройка экономики предполагает также сглаживание неравномерности  технического оснащения отсталых отраслей и предприятий, преодоление сохраняющихся  тенденций к монополизации, снижение уровня концентрации в отдельных отраслях и видах производств.

     Наиболее  высокий уровень концентрации наблюдается  в промышленности. Особенно это типично  для тяжелой индустрии, прежде всего  таких ее отраслей, как электроэнергетика, черная металлургия, нефтехимия. Однако за последнее время наметилась тенденция строительства относительно небольших предприятий, например, в машиностроении, черной металлургии, текстильной промышленности. Этот процесс связан, в частности, с необходимостью развития малых и средних городов путем размещения в них специализированных производств, филиалов предприятий и объединений, дублирующих производств, что способствует созданию условий для рынка (Приложение А).

     Составной частью воспроизводства (эколого-экономического) выступает воспроизводство природных ресурсов и среды обитания человека. Изменяется положение человека в системе общественных отношений. Развитие личности, повышение социальной активности человека становятся не только необходимым условием совершенствования производства, но одновременно его главной целью. На первый план среди критериев мотивации трудовой деятельности выходят умение аналитически мыслить, способность работать в коллективе, восприимчивость к новым идеям, творческие способности.

     Все более значительную роль в процессе воспроизводства играют духовные факторы, культурные и нравственные ценности, политика и право. Образуя важную часть национального богатства, они становится составной частью эффективного труда, рациональной организации современного производства. Их учет необходим при принятии любых управленческих решений.

     Перечисленные выше характерные черты современного воспроизводства свидетельствуют  о приобретении им преимущественно социально-экономической направленности¹⁵.

     Процессы  социально-экономического воспроизводства всегда тяготеют к определенной территории, имеют пространственную привязку. В самом деле, мы уже указывали на опережающий рост инфраструктурных отраслей, сферы услуг, образование межотраслевых комплексов. Но все они имеют в своей основе четко выраженные территориальные связи. На определенной территории локализуются процессы образования совокупного работника. Воспроизводство природных ресурсов и среды обитания человека также имеют естественные пространственные пределы.

     Процессы удовлетворения личных и общественных потребностей закономерно объединяются на различном уровне: предприятие, отрасль и, что представляется для нас исключительно важным, регион, территория. Иными словами, экономические интересы людей имеют среди прочих и региональное (территориальное) измерение.

      Заключение

     Под производством понимается процесс  воздействия человека на предметы и  силы природы и приспособления их к удовлетворению тех или иных своих потребностей.

     В процессе производства участвуют три разнородных фактора.

     Первый  фактор – субъективный, человеческий. Для производства всегда нужны люди, имеющие необходимые знания и трудовые навыки. Отсюда первой созидающей силой является труд. Труд в материальном производстве – это целесообразная деятельность, в которой люди с помощью созданных ими средств изменяют предметы природы, приспосабливая их для удовлетворения своих потребностей. В своей деятельности на предприятиях участвуют работники разных профессий, а также управленческий персонал, организующий их совместный труд.

Второй  фактор – вещественный – средства труда. К ним относятся те материальные вещи, с помощью которых люди создают полезные блага. В состав труда входят естественные условия производственного процесса, например, вода, используемая для хозяйственных целей, и техника – искусственные, созданные человеком средства труда. В свою очередь, они включают орудия труда (инструменты, машины, оборудование, аппараты химического производства и т. п.), благодаря которым исходное природное вещество преобразуется в полезные блага, а также общие материальные условия труда (производственные здания, каналы, дороги и т. п.).

     Третий  фактор  - тоже вещественный – предмет труда. Это вещь или совокупность вещей, которые человек подвергает обработке с помощью средств труда. Предметы труда также подразделяются на вещество природы, которое не подверглось обработке (например, угольный пласт в шахте, руда в руднике), и на сырье (сырые материалы), которое претерпело воздействие труда человека (отбитые из пласта уголь и руда, направляемые для дальнейшей переработки). 

     Воспроизводственная структура экономики определяется отношениями между подразделениями  общественного воспроизводства, между  потреблением и накоплением.

     Для России в настоящее время характерно относительное снижение накопления. Структурная перестройка осуществляется в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов.

     В результате проведения реформ и приватизации изменилась структура капитальных  вложений по источникам финансирования: сократилось бюджетное финансирование, но возросли капитальные вложения за счет собственных и привлеченных средств предприятий; снизился объем капитальных вложений за счет льготных государственных кредитов и увеличилась доля государственных внебюджетных инвестиционных фондов.

     Структурные изменения в экономике, необходимость приспособления производства к меняющемуся потребительскому спросу, повышение конкурентоспособности отечественных изделий требуют значительных инвестиций в основной капитал. Наращивания оборотных средств и лучшего использования имеющихся мощностей в большинстве случаев недостаточно, особенно в обрабатывающих отраслях, из-за неприспособленности этих мощностей к требованиям рынка.

     Однако  проблема увеличения инвестиций в основной капитал может быть решена путем  наращивания государственных инвестиций как в силу ограниченности средств государственного бюджета, так и, главным образом, из-за их низкой эффективности. Это означает, что в современных условиях на первый план сдвигается задача повышения эффективности инвестиций, приносящих отдачу в минимальные сроки, способных переломить тенденции спада в производстве, обеспечить рост реальных доходов предприятий, населения и бюджета, увеличивая платежеспособный спрос и не усиливая инфляцию.

     Стратегическим  направлением совершенствования государственных инвестиций является формирование эффективной структуры государственных расходов.

     По  мнению правительства, затраты на инвестиционные нужд не должны превышать определенной доли ВВП. Если сейчас в консолидированном  бюджете концентрируется 28 - 30% ВВП, то в ближайшем будущем планируется 32 — 34% ВВП. Оптимальны уровень государственных инвестиций, в которых 70% приходится на социальные объекты, должен достичь 3 — 3,5% ВВП. В структуре государственных инвестиций расходы на цели промышленной политики должны составлять не менее 30 — 40%, или 0,9 — 1,4% BBП.

     Параллельно из хозяйственного оборота намечается вывод неэффективных, не имеющих  перспектив предприятий и производств  с учетом сохранения или создания новых рабочих мест поддержания  социальной сферы и жизнедеятельности конкретных городов и регионов.

     Одним из направлений перестройки воспроизводственной  структуры экономики России является изменение существующей пропорции  между отраслями материального  производства и отраслями, обеспечивающими  функционирование этих отраслей или инфраструктурой.

      Список сокращений  

     ВВП – валовой внутренний продукт

     ВНП – валовой национальный продукт

     КЧП – конечная чистая продукция

     НТР – научно-техническая революция

     ЧНП – чистый национальный продукт

     НД  – национальный доход

      Глоссарий