УГРОЗЫ  В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРАХ.

  В общем случае угрозой называют такие  изменения во внешней или внутренней среде, которые могут привести к нежелательным изменениям предмета безопасности.

     В сфере экономики угрозы имеют  комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках — продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости.

В Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации как ключевом документе по проблемам экономической безопасности перечислены следующие основные угрозы российской экономике:

увеличение  имущественной дифференциации населения и повышение  уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов:

     •   расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своем будущем людей;

     •   увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений — наркомании, организованной преступности, проституции и т.п.;

     •   рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам;

     •   задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и т.д.

     деформированность структуры российской экономики, «обусловленная» следующими факторами:

     •   усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;

     •   свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;

     •   снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;

     •   завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;

     •   приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции, как с внешнего, так и с внутреннего рынка;

     •   рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение;

     возрастание неравномерности  социально-экономического развития регионов, важнейшими факторами которого являются:

•   объективно существующие различия в уровне социально-экономического

     развития  регионов, наличие депрессивных, кризисных  и отсталых в экономическом отношении  районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;

     •   нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;

     •   увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации;

     криминализация  общества и хозяйственной  деятельности, вызванная в основном следующими факторами:

     •   рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;

     •   сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;

     • ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.

     Кроме того, четко определены ключевые социальные последствия снижения уровня экономической безопасности — это прежде всего региональный сепаратизм и социальная поляризация населения.

Широкое распространение термина «экономическая безопасность», собственно, и связано с обострением для западных стран проблемы ресурсов, возникшей ввиду развала колониальной системы и нарушения традиционных связей с поставщиками. Нефтяные «шоки» 1973 и 1979 г.г. убедительно показали, что и высокоразвитые страны находятся в зависимости от развивающихся и что эта зависимость может достигать угрожающих размеров. Россия пока почти полностью обеспечена природными ресурсами. Однако, как утверждают специалисты, ввиду интенсивного «проедания» своих природных богатств, в частности нефти, в перспективе наступит дефицит собственных запасов и России придется прибегнуть к импорту. Подобный удар, если он произойдет в краткосрочной перспективе, окажется для российской экономики гибельным.

     Социальный фактор — это многоаспектное понятие:

     •   во-первых, это социальная напряженность, исходом которой могут быть мощные социальные взрывы, вплоть до гражданской войны, в результате которых экономика пострадает настолько, что разговоры об экономической безопасности станут излишними. Страна может быть отброшена далеко назад в своем развитии, а потребность в иностранной помощи станет перманентной.

     •   во-вторых, это степень социальной неудовлетворенности населения, которая проявляется в таких явлениях, как преступность, наркомания, алкоголизм и т.д.;

     •   в-третьих, это истощение интеллектуального потенциала страны. Последствия «утечки умов» могут оказаться катастрофическими для страны. К сожалению, эту опасность недооценивают те, от кого в значительной мере зависит национальная, в том числе экономическая, безопасность России. Принимаемые меры по спасению науки нельзя назвать ни радикальными, ни эффективными;

     •   в-четвертых, это национальные проблемы и связанные с ними проблемы беженцев, деления национального богатства, языковых барьеров и т.д. В России уже сейчас они создают серьезную угрозу экономической безопасности, которая в дальнейшем может нарастать, обретая тотальный характер.

Социальные угрозы появляются под воздействием противоречий, являющихся результатом столкновений интересов участников общественных отношений.

     Что касается угроз в социальной сфере, то в Концепции национальной безопасности Российской Федерации выделены следующие:

· глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан;

Товарная структура  расходов свидетельствует о том, что потребление в верхней части пирамиды социального благоденствия в 9,5 раз превышает товарные возможности тех, кто находится в первой децильной группе. При этом по продовольственным товарам это превышение составляет 5,2 раза, по непродовольственным - в 22,7 раза.

· увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности. Российский парадокс заключается в том, что бедными являются не только нетрудоспособные и безработные, но и занятое население, преимущественно «бюджетники». Заработная плата не выполняет роли как одного из основных регуляторов рынка труда, поскольку ее низкий уровень не соответствует реальной стоимости рабочей силы. При этом сохраняется как задолженность, так и скрытая (теневая) оплата труда, не облагаемая налогами и не участвующая в формировании бюджетов всех уровней и видов;

· рост безработицы, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства. Пассивная государственная политика на рынке труда в сочетании с низкой и к тому же сокращающейся мобильностью населения неизбежно порождает социальные конфликты.

· кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения;

· рост потребления алкоголя и наркотических веществ. Рост алкоголизма и наркомании способствует созданию развитых и высоко рентабельных отраслей теневой экономики;

· резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране. Демографическая ситуация в России в лучшем случае квалифицируется как кризисная, в худшем – как катастрофическая.