Теневая экономика в современной экономической системе

В сфере торговли распространены продажа фальсифицированной продукции, сговор с таможенными службами, контрабанда, челночная торговля.

В сфере услуг часто встречаются такие виды нелегальной деятельности, как услуги фирм-однодневок, консалтинговые услуги, сотрудничество частных охранных фирм с уголовными структурами.

Теневая экономическая деятельность проявляется и в таких неккорумпированных на первый взгляд сферах как политика, спорт, здравоохранение и образование, что показывает полную несостоятельность законодательства, государственного аппарата и гражданского общества нашей страны.

 

3. Причины возникновения и условия формирования теневой экономики

 

Причины возникновения теневой экономики принято делить на шесть основных групп: антропологические (связанные с природой человека), экономические, социальные (зависящие от факторов социального характера), правовые (несовершенство правовой базы), социокультурные (слабая этическая основа предпринимательства), политические (противоречивая политическая система).

Основными факторами, которые способствуют возникновению и процветанию теневой экономики являются:

• несовершенство налоговой системы, высокий уровень налогообложения;
• высокая доля государственного сектора в экономике;
• высокая регламентированность экономики;
• нестабильность экономики;
• низкий кредитный рейтинг национальной  экономики.

В России теневая экономика развивалась прежде всего вследствие монополизации основных сфер производства, материалов и оборудования; неэффективной защиты жизни и имущества граждан; непредсказуемости экономической политики государства.

Наибольшее влияние на криминализацию экономической сферы оказывает проводимая государством социально-экономическая политика, а именно:

1. глубокое и резкое имущественное расслоение населения;
2. внедрение регулирующих экономических механизмов, создающих криминогенную ситуацию и способствующих долларизации государства;
3. тенденция к исключению роли государства как активного агента из экономической жизни;
4. сознательное ослабление борьбы с экономическими преступлениями, обосновываемое использованием теневого капитала в качестве ресурсной базы экономических реформ;
5. непроработанность правовой базы экономических реформ;
6. разрыв между принимаемыми нормативными актами, регулирующими правила экономического  поведения, и созданием  организационно-технической базы для их исполнения.2

 

4. Влияние теневой экономики на экономику государства

 

Любое явление всегда имеет две стороны: положительную и отрицательную. Этому правилу подчиняется и теневая экономика: на экономику страны она может оказывать как дестабилизирующее, так и стабилизирующее влияние.

Влияние теневой экономики в основном происходит в дестабилизирующем ключе, поэтому логично начать изучение именно с него.

Дестабилизирующее влияние проявляется в совокупности негативных последствий теневой экономики, которые выступают в качестве реальной угрозы экономической безопасности государства; отрицательно воздействуют на народное хозяйство, личность, общество и государство в целом.

Основными негативными последствиями теневой экономики являются:

• расслоение общества на бедных и богатых;
• кризис экономики народного хозяйства;
• потеря управляемости;
• разрушение хозяйственных связей;
• спад производства;
• рост экономической преступности;
• дезорганизация структуры государственной экономики;
• ориентация общества на получение дохода любыми средствами;
• потеря моральных и нравственных ориентиров.

Негативные последствия теневой экономики отражаются в различных социально-экономических деформациях. К ним относятся влияние на режим конкуренции, эффективность производства труда, условия воспроизводства рабочей силы, структура потребления и производства, утечка государственного капитала за рубеж.

Существуют и значительные неэкономические последствия, такие как деформация налоговой сферы, деформация структуры бюджетной сферы, возрастание ошибок макроэкономического регулирования, деформация структуры платежного оборота, стимулирование инфляции, увеличение инвестиционных рисков, деформация структуры экономики, экологический вред, деформация структуры потребления, коррумпированность всех функциональных систем государственного аппарата, негативное влияние на международные экономические отношения и политическую систему страны.

Невзирая на все названные минусы, в некоторых случаях теневая экономика может  даже улучшить социально-экономическую ситуацию в стране. Примеры стабилизирующего влияния теневой экономики я раскрою немного подробнее, так как не всегда понятно, каким образом негативное явление может играть положительную роль.

Стабилизирующее влияние теневой экономики происходит по нескольким направлениям:

• с точки зрения хозяйствующих субъектов, теневая экономика обеспечивает экономически выгодный процесс производства. Теневая экономика и двойная бухгалтерия позволяют сократить налоговые отчисления и, следовательно, увеличить валовую и чистую прибыль;
• под воздействием теневой экономики на рынке товаров и услуг образуются новые ниши, что позволяет увеличить занятость и уменьшить безработицу в период рецессии и экономического кризиса. Т.е. теневая экономика выступает в роли стабилизатора, который сглаживает разницу между доходами различных социальных групп, и тем самым уменьшает социальную напряженность;
• под воздействием теневой экономики происходит формирование денежной базы для негосударственной социальной деятельности. Спонсирование различных союзов и мероприятий, благотворительность в социальных и культурных сферах – в этом случае теневая экономика является способом формирования гражданского общества, включающим в себя частично или полностью криминальные элементы. 

 

Глава 2. Методы борьбы с теневой экономикой.

Голландский опыт

2.1. Борьба с теневой экономикой

как форма реализации экономической безопасности

 

Экономическая безопасность государства – возможность и готовность экономики стабильно обеспечивать достойные условия жизни и развития личности, социально-эконмическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз, а также организованно оформленный, устойчивый, саморазвивающийся материальный и социально-экономический комплекс.

Экономическая безопасность, прежде всего, предполагает защиту национальных экономических интересов и приоритетов.

Базовыми национальными интересами являются: национально-государственный суверенитет, территориальная целостность, незыблемость конституционного строя, социально-экономическая стабильность общества, целостность и нерушимость экономического потенциала, безопасность окружающей среды, обеспечение уровня и качества жизни населения в соответствии с мировыми стандартами, духовное и культурное развитие общества.

Проявление теневой экономики создает угрозу коренным национальным интересам, поэтому в сложившихся социально-экономических условиях главными направлениями экономической политики должны стать:

• повышение конкурентоспособности государства;
• совершенствование рублевой денежно-кредитной политики;
• реструктуризация, демонополизация и акционирование промышленного сектора экономики;
• создание механизма самонастройки рыночной экономики;
• создание благоприятного предпринимательского климата;
• кардинальное улучшение ситуации в сельском хозяйстве;
• улучшение инвестиционного климата;
• реформирование системы управления;
• развитие информационного пространства;
• формирование и реализация курса на экономическую открытость.

 

2.2. Программа мер по борьбе с теневой экономикой

 

Для борьбы с теневой экономикой, нейтрализации ее воздействия государство должно проводить целенаправленную политику, основанную на действующем законодательстве. При формировании концептуальной основы этой политики следует учитывать ряд обстоятельств:

• исключен возврат к монополии государственной собственности и административно-распределительной системе;
• необходима смена модели реформирования экономики в целом; причем иерархию новой реформационной модели должны возглавлять интересы отечественных региональных производителей и потребителей;
• для осуществления этой смены предстоит привести в действие все заинтересованные силы, включая и те, которые погрязли в теневой экономике.

Во властных государственных структурах, общественных организациях и научных учреждениях доминируют два подхода к решению теневой экономики – радикально-либеральный и репрессивный.

Первый — радикально-либеральный подход, связан с целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала. Итоги применения данного метода крайне негативны: критические масштабы теневой экономики, образование мощных финансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны власти, подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса.

Репрессивный подход возник как своеобразная реакция на социальные минусы либерального и предполагает:

1. расширение и усиление соответствующих подразделений МВД, ФСБ, налоговой инспекции и Министерства финансов;
2. улучшение взаимодействия спецслужб, формирование системы тотального контроля и доносительства;
3. общее ужесточение законодательства, направленного против теневой экономики, усиление мер наказания.

Однако для обеспечения должных условий развития предпринимательства необходим правовой подход, связанный с совершенствование законодательства. Реализация этого подхода требует:

• четкого разграничения капиталов криминальных элементов и теневиков-хозяйственников, отражения данного разделения в новых экономико-правовых актах;
• постоянной коррекции легитимных условий деятельности предпринимателей,
• разработки и реализации действенных мер защиты населения со стороны государства от финансовых мошенничеств, обеспечения гарантии защищенности сбережений и капиталов;
• в сфере личного потребления целесообразно задействовать «доходные индульгенции» - юридические документы, констатирующие легализацию денежных средств, направляемых на инвестиционные цели в сферу производства;
• налаживания общественного контроля над деятельностью хозяйственных субъектов в границах правого поля.

Карательные меры к теневикам-предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов. Заставить эти средства работать для общего дела – главная задача государства.

Меры борьбы с коррупцией приобретают особую важность в рамках борьбы с теневой экономикой, особенно в России, где главной задачей является снижение уровня коррумпированности государственного аппарата.

Решение этой задачи заключается в формировании механизмов контроля: внутреннего и внешнего.

Внутренний контроль – внутренние механизмы и стимулы, существующие в самом аппарате управления: ясные стандарты исполнения должностными лицами своих обязанностей и строгий надзор за каждым служащим.

Внешний контроль – механизмы, которые имеют высокую степень независимости от исполнительной власти. Независимая судебная система, при которой нарушивший закон бюрократ может быть легко признан виновным, свобода слова и СМИ.

Важнейшей составляющей комплекса мер по сдерживанию теневой экономики являются меры предупреждения и пресечения легализации дохода от криминальной экономической деятельности. К ним можно отнести:

• признание преступлением любых действий по легализации финансовых средств, полученных преступным путем, с установлением соответствующей ответственности и конфискацией таких средств;
• установление требований к регистрации некоторых видов финансовых операций и идентификации лиц, их совершающих;
• ограничение коммерческой и банковской тайны в целях получения информации, необходимой для выявления и пресечения действий по легализации доходов от преступной деятельности;
• установление ограничений на финансовые операции с наличными деньгами и перемещение наличных денег через таможенную границу;
• установление обязанности работников организаций, осуществляющих финансовые операции, сообщать уполномоченному органу о незаконных операциях и операциях, требующих особого контроля;
• установление ответственности работников организаций, осуществляющих финансовые операции: за отказ от предоставления уполномоченными органами сведений о незаконных операциях или операциях, требующих особого контроля; за разглашение информации о предоставлении таких сведений; за невыполнение требования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Резолюция о статистике занятости в неформальном секторе, принятая