Сущность занятости населения

Таким образом, подсчет численности безработных по английской методологии более простой, но он не точен в отношении качественного состава безработных и требует дополнительных мер контроля за поведением лиц, считающих себя безработными и рассчитывающих на материальную помощь.

Иное дело, когда  речь идет о трудоспособных лицах, которые хотели бы, но не могут трудоустроиться и которые в силу этих объективных причин не подпадают под статус безработных.

Кто же из тех  лиц трудоспособного возраста, кто  хотел бы, но не имеет возможности  устроиться на работу, не подпадает под статус безработного? 

кого  не включают в категорию  безработных

Органами трудоустройства  и статистикой развитых капиталистических  стран не рассматриваются как  безработные лица, проживающие в  застойных районах, где нет и  не предвидится свободных рабочих мест. Если даже люди, проживающие в этих районах, и предпринимали поиски работы, они быстро разочаровывались. По-английски они так и называются: «разочарованные работники» (discouraged workers). Эти лица не входят даже в экономически активное население.

По-разному в  странах относятся к таким  категориям населения, как впервые  ищущие работу и возвращающиеся на работу после длительного перерыва. К первой группе относится прежде всего молодежь, ко второй – женщины, оставившие работу в связи с рождением и воспитанием малолетних детей.

Статистикой некоторых  стран они включаются в понятие  безработных, в других странах выделяются в самостоятельные группы. Основной же массив безработных – это лица, уволенные с предприятий и  имеющие стаж работы. В эту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствие структурных изменений в экономике и производстве, закрытия предприятий (учреждений), модернизации производства, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них люди различной квалификации и профессий, готовые работать по своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалификацию.

Они-то и составляют динамичный костяк безработных –  источник пополнения квалифицированных, опытных кадров, требующих минимальной  подготовки и переподготовки для работы на новых рабочих местах.

Деление неработающих людей трудоспособного возраста на вынужденно незанятых и безработных  является основой политики занятости, предусматривающей разработку комплекса  мер экономической, и социальной помощи нетрудоустроенным категориям населения. 

недозанятость (частичная занятость)

Это еще одна категория, требующая особого внимания в определении и проведении политики занятости. Недозанятость существует в двух формах: видимой и невидимой, другими словами – количественной и качественной.

Количественная  форма недозанятости выражается в продолжительности рабочего времени, ее вынужденном сокращении по сравнению  с нормативной, качественный аспект – это низкая заработная плата, низкая производительность труда, недоиспользование профессионально-квалификационного уровня работников и другие качественные аспекты использования рабочей силы. Недозанятость такого плана переводит проблемы занятости на уровень глобальных экономических проблем. 

международная миграция трудовых ресурсов

Экономика различных  стран становится все более зависимой  от мировых тенденций развития цивилизации. Сегодня ни одна страна не может  добиться успеха, будучи в изоляции. Бурно происходящая интернационализация  производства и капитала сопровождается интернационализацией рынка труда. Международная миграция стала неотъемлемой частью современной системы мирового хозяйства.

По оценкам  экспертов, в начале 90-х годов  количество временных иммигрантов, проживающих за пределами своих  стран, составило более 25 млн. человек.

Использование иностранной рабочей силы уже  давно стало непременным условием нормального процесса воспроизводства. В странах, активно использующих иностранных рабочих, целые отрасли  экономики находятся в зависимости  от импорта рабочей силы. Исследования, проведенные в Дюссельдорфе, показали, что результатом возможного отъезда иностранных рабочих может быть уменьшение объема строительных работ, закрытие многих детских садов, яслей, школ, прекращение транспортной уборки мусора. Еще более наглядны следующие цифры: во Франции иммигранты составляют 1/4 занятых в строительстве, 1/3 - в автомобилестроении; в Бельгии – половину горняков; в Швейцарии – 40% всех строительных рабочих и т.д. В то же время для большинства развивающихся стран, осуществляющих экспорт рабочей силы, отказ от него означал бы потерю важнейшего валютного источника. Так, если в Египте эксплуатация Суэцкого канала в конце 80-х годов давала прибыль в 970 млн. долл., а туризм – 600 млн., то денежные переводы иммигрантов – 3,1 млрд. долл. А в такой стране, как Йемен, сумма эмигрантских переводов превосходила в тот же период поступления от экспорта более чем в 30 раз. 

российские  проблемы

Необходимо признать, что процесс расширенного, а в  ряде случаев и простого воспроизводства трудовых ресурсов в нашей стране нарушен. В большинстве регионов наблюдается падение прироста населения. Крайне низка оплата труда, не дающая человеку адекватной отдачи за те функции, которые он выполняет в своем трудовом процессе. А в условиях кризисного состояния экономики все это приводит не только к падению производительности, интенсивности и качества труда, но и к прямому разложению самой большой ценности государства – трудовых ресурсов. Таким образом, получается порочный круг, который довольно трудно разорвать.

Одним из эффективных  путей такого «прорыва» может  служить экспорт рабочей силы. Нет необходимости подчеркивать, что международная миграция в  силу естественных экономических причин всегда была направлена из стран с  более низким заработком в страны с более высоким. Таким образом, человек сможет, поехав на заработки за рубеж, прежде всего восстановить начальный воспроизводственный процесс, приобрести новые производственные навыки, купить технику, в том числе и производственного назначения (грани между бытовой и производственной техникой достаточно условны). Естественно, что человек, вооруженный современной техникой (компьютером, автомашиной и т.д.), ведет себя более активно в плане социально-экономическом, более грамотен в плане техническом. Главное же, постоянные потоки выезжающих и возвращающихся позволят «прокачать» нашу рабочую силу или хотя бы наиболее активную ее часть через зарубежные рынки труда, выправить процесс ее воспроизводства.

Следует учесть, что подготовка и принятие закона о порядке выезда и въезда в страну, с одной стороны, породили в нашем обществе очень большие ожидания и надежды на возможность временного заработка за рубежом, а с другой – рассматриваются ведущими мировыми державами как ключевой элемент демократических преобразований и как необходимое условие для постоянного предоставления крупных кредитов. Возникает необходимость создать концепцию участия России в международном трудовом обмене.

Для «захвата»  хотя бы 10% основных мировых рынков (т.е. l,5 млн. человек) при государственной экспансии, по расчетам, потребуется около 10 лет. Но в перспективе Россия могла бы постоянно держать за рубежом более 1-1,5 млн. работников при благоприятной мировой конъюнктуре и содействии других стран и получать ежегодный доход, по оценкам, в 10-20 млрд. долл.

Однако следует  учесть, что зарубежные предприятия  расходуют рабочую силу очень  экономно и реально завоевать  большую долю мирового рынка крайне сложно. Существующие оценки о возможности  выезда более 5-6 млн. человек в течение  двух-трех лет базируются на социологических исследованиях, выявляющих желание поработать за рубежом людей, как правило, там не работавших. Учет этих данных не мешает нам понимать, что главным регулятором миграции рабочей силы является ее страна-импортер. Государство-экспортер имеет возможность воздействовать на страну-импортера рабочей силы, по существу, только общей численностью рабочей силы, которая может быть использована. В связи с этим необходимо постоянно следить за конъюнктурой мирового рынка труда, вести научные исследования по этой теме.

 

Заключение

Важнейшим   показателем   –    индикатором    социально-демографической

безопасности  выступает  уровень  безработицы.  Возникновение  безработицы  в

России связано  с развитием рыночных отношений  и, прежде всего, рынка  труда.

В качестве материальной предпосылки безработицы выступают  спад  производства

и структурные  преобразования в экономике. Масштабы  безработицы  оцениваются

по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; не  занятость

и активный поиск  работы независимо  от  факта  регистрации  (по  методологии

МОТ);  отсутствие  работы,  независимо  от  наличия   официального   статуса

занятости  (в  случае  отпусков  и  неполного  рабочего  дня  по  инициативе

нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица  измеряется  не  с

помощью  обследования,   а   количеством   безработных,   зарегистрированных

государственной    службой    занятости.     Опыт    прибалтийских     стран

свидетельствует,  что  такое  прямое   измерение   приводит   к   недооценке

действительного  уровня  безработицы,  поскольку  из-за  низких  пособий  по

безработице, а  также малого  шанса  получить  статус  безработного  люди  не

спешат  регистрироваться.  Если  западные   страны   обеспокоены   щедростью

социальных пособий по  безработице,  что  может  снижать  стимулы  к  поиску

нового рабочего места, и увеличивает  продолжительность  безработицы,  то  в

России нищенские  пособия  способствуют  сохранению  невысокого  официального

уровня безработицы. Таким образом,  низкий  уровень  безработицы  в  большей

мере связан с  действующей  системой  регистрации  безработицы,  чрезвычайно

низким пособием по безработице, ограниченными  возможностями  переподготовки

безработных   и   низкой    вероятностью    последующего    трудоустройства,

предложением,  как  правило,   низкооплачиваемых   рабочих   мест,   которое

сдерживает поступление  квалифицированной рабочей силы на рынок труда.

 

Список  используемой литературы. 

1. Адамчук В.В.  и др. Экономика и социология  труда: Учеб.  Для  вузов  по

      экон.спец./ВЭФЭИ – М,:ЮНИТИ, 1999.

2. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе:

      Переходный  период  и  дальнейшее  развитие:  Пер.  с  англ./Под   ред.

      Н.Барра. – М.:ИКЦ «ДИС», 1997.

3. Гайгер Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная  экономика.  –

      М.:ИНЦ «ДИС», 1997.

4. Павлов В. Чем измеряется безработица //  Финансы.Учет.Аудит.  – 2001.

      -№4

5.  Новиков М.М.  Через рыночный  механизм   занятости   –   к   высшей

      производительности   труда   (Аналитический   взгляд    на    рыночные

      преобразования в экономике) // Бухгалтерский  учет и анализ. – 2001.  -

      №5