Сущность и роль малого предпринимательства в современной рыночной экономике

     В регионах России наиболее высока доля частного сектора в республиках  Адыгея (94,6 %), Татарстан (94,4 %), Ингушетия (97,4 %), Тыва (96,7 %), Хакасия (95,1 %), в Ярославской области (94,5 %).

     Достаточно  высок процент предприятий смешанной  формы собственности в малом  бизнесе республик Алтай (17,2 %), Марий  Эл (19,2 %), Тверской (18,4 %) и Белгородской (17%) областей.

     Увеличился  приток трудовых ресурсов в сферу малого бизнеса в Центральном районе. Это объективно связано с высоким уровнем развития рыночной, производственной и социальной инфраструктуры этого региона. В Центральном районе центрами притяжения работников малого бизнеса стали Москва (62 % от среднесписочной численности постоянно занятых в малом бизнесе региона), Московская область (8 %), Владимирская, Тульская, Ярославская области (по 4 % ).

     Результаты  обследований подтверждают следующие  экономические преимущества малых  предприятий:

     - лучшая адаптация к изменению конъюктуры спроса;

     - меньшая задолженность как по заработной плате, так и перед бюджетами и партнерами;

     - более низкий уровень издержек производства и реализации, в частности, накладных расходов;

     - более высокий уровень наукоемкости продукции.

     Малые предприятия успешнее адаптируются к условиям рынка. Если в целом  по России, по данным Госкомстата России, 56 % предприятий завершили 2005 год  с убытками, то в малом бизнесе  таких предприятий было всего 20 %. 
 

3.2 Государственная  поддержка малого  бизнеса России 

     Масштабы  развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит  в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий  малого бизнеса. Между тем эти предприятия как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

     В России существуют различные организационные  формы государственной поддержки  и защиты интересов предприятий этой сферы. Созданы ассоциации малого предпринимательства, различные фонды развития и поддержки малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.

     Одной из важнейших проблем малого бизнеса  в России является кредитование. Кредиты  выдаются только под залог или  поручительство, которые далеко не всегда могут предоставить малые  предприятия. Союзы предприятий  малого бизнеса, как и специальные фонды, в настоящее время не выступают поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном положении оковываются частные предприятия: невозможность получения кредита исключает возможность их конкуренции с иными предприятиями.

     Надо  отметить, что российские банки выдают небольшие кредиты малому бизнесу  под высокие проценты, чем крупным  предприятиям.

     Одна  из причин высоких процентов по кредитам для предприятий малого бизнеса - большой риск кредитования. Финансовое состояние этих предприятий нестабильное и неопределенное, плюс к этому низкая капитализация существенно увеличивают риск не возврата кредита. Предприятия малого бизнеса нуждаются также в информационном обслуживании, подготовке кадров, в льготном банковском кредите и в другой помощи.

     Заслуживает внимания опыт финансово-кредитной  поддержки малого бизнеса со стороны  государства через прямые и гарантированные  займы. Прямые займы выдаются небольшим  фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем те, что действуют на частном рынке ссудных капиталов. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии, составляющие до 90% заемного капитала. Таким образом, государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионное фонды в предоставлении капиталов мелким фирмам.

     Имеются и другие формы государственной  поддержки малого бизнеса: обеспечение  госзаказом (теперь не менее 15% государственных  заказов в обязательном порядке размещаются на малые предприятия. Смысл в следующем: генеральный заказчик, выигравший тендер на получение госзаказа, финансируемого из федерального бюджета, должен не менее 15% общего заказа разместить на малом предприятии в соответствии с договором), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, и др.

     В целях развития малого бизнеса и  обеспечения его государственной  поддержки Правительством РФ принят ряд специальных постановлений. В Постановлении «О первоначальных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г. № 446 отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства является одним из важнейших направлений экономической реформы. Данным документам определены также приоритеты развития малого бизнеса. К ним отнесены производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство промышленных товаров и товаров народного потребления, включая товары, имеющие экспортный потенциал, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг, строительство объектов жилищного и производственного назначения. Такие приоритеты остаются в силе и на сегодняшний день.

     В настоящее время малые предприятия  пользуются определенными льготами, при правильном применении которых можно значительно снизить свои налоговые обязательства. Кроме льгот по налогообложению, существуют льготы, связанные с бухгалтерским учетом и отчетностью, которые позволяют малому предприятию вести более простой бухгалтерский учет по сравнению со средним и крупным предприятием.

     Действующие льготы можно перечислить в следующем  порядке:

     1. освобождение от налога на  прибыль малых предприятий, занимающихся  определенной деятельностью;

     2. ускоренная амортизация основных  фондов;

     3. предоставление отчетов о налогах  один раз в квартал;

     4. снижение количества статистических  отчетов, которые должны предоставлять  малые предприятия в органы  статистики;

     5. сокращенная форма бухгалтерского  учета и отчетности и другие;

     К особенностям налогообложения малых предприятий можно отнести и то, что они могут применять различные системы налогообложения.

Сущность  малого предпринимательства в зависимости  от применения системы налогообложения  разделены на три категории.

     Малые предприятия с обычной системой налогообложения стали выделяться в особую категорию предприятий с момента становления действующей налоговой системы, и они пользуются льготами по налогу на прибыль.

     В федеральном законе «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации» от 14.06.95 №88-ФЗ определены главные направления государственной поддержки и развития малых предприятий; установлены основные формы и методы государственного регулирования и стимулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

     Согласно  этому закону Правительство РФ обязано  ежегодно разрабатывать Федеральную  программу государственной поддержки  малого предпринимательства и предоставлять  ее (бюджетного финансирования) на рассмотрение в Госдуму. То же самое должно делаться на региональном, отраслевом, муниципальном уровне. В России фонд поддержки малого предпринимательства, средства которого должны идти в основном на льготное кредитование малых предприятий.

     Этим  же законом предприятиям даны и некоторые  налоговые гарантии: в течении четырех лет с момента создания малого предприятия, условия его налогообложения не могут ухудшиться. Например, если на момент создания малого предприятия ставка налога на прибыль составляла 30%, а через год повысится до 35%, то согласно упомянутому положению, малые предприятия должны платить налог на прибыль по ставке 30%. Это касается и других налогов.

Для малых  предприятий имеются существенные льготы в области исчисления амортизационных  отчислений. Для всех малых предприятий  в той области имеются следующие льготы:

     - осуществлять ускоренную амортизацию  с коэффициентом, равным 2;

     - в первый год эксплуатации  новой техники, с момента ее  ввода в эксплуатацию, имеют право  списать на себестоимость продукции  до 50% от первоначальной стоимости  как амортизационные отчисления;

     На  использование этих льгот, в области  амортизационных отчислений, имеются  следующие ограничения:

     1) срок службы основных производственных  фондов (машин, оборудования) должен  превышать три года;

     2) малые предприятия не должны  прекращать свою деятельность в течении одного года с момента ввода в эксплуатацию того оборудования, по которому списывается себестоимость до 50% его стоимости Блинов А.О., Шапкин И.Н. «Малое предпринимательство: теория и практика»: уч. для вузов - М: «Дашков и Ко», 2005..

     При использовании льгот в области  ускоренной амортизации малые предприятия  имеют возможность в первый год  приобретения и эксплуатации новой  техники сроком службы более трех лет списать на себестоимость  значительную часть ее стоимости  и тем самым ускорить процесс обновления активной части основных производственных фондов.

     Кроме того, у малого предприятия появляется возможность снизить налог на прибыль и налог на имущество  предприятия. Некоторые малые предприятия имеют существенные льготы по налогу на прибыль.

     Из  всего выше изложенного можно  сделать вывод, что отечественные  малые предприятия имеют определенные налоговые и другие льготы, что  положительно влияет на процесс развития малого бизнеса в нашей стране.

     В феврале 2005 г. Правительство РФ рассмотрело  итоги реализации Федеральной программы  государственной поддержки малого предпринимательства за 2004 г. Был  сделан вывод о том, государство  так и не создало необходимых  условий для развития малого бизнеса. За последние семь лет количество малых предприятий практически не изменилось. В секторе малого бизнеса в России занято около 8 млн. человек, которые производят 5% объема всей промышленной продукции и около 15% услуг (для страны с рыночной экономикой, на статус, который претендует Россия,- ничтожно мало). Признавая это правительство, наметило ряд мер по дальнейшему развитию малого бизнеса в России.

     Определенное  внимание уделяется развитию малого бизнеса в регионах России. Почти  во всех регионах разработаны собственные программы развития малого бизнеса, более чем в половине из них созданы специальные органы и фонды его поддержки. Наиболее крупный регион России , где сосредоточена четверть всех предприятий малого бизнеса, -Москва - на начало 2004 г. занимал первое место в числе регионов по развитию малого бизнеса (182,2 тыс. предприятий) См.: Российский статистический ежегодник. 2004..Далее следует Санкт - Петербург (78,6), Области Московская (46,0), Самарская (27,6), Ростовская (25,0),Свердловская (21,6).

     Возвращаясь к помощи предпринимателям на федеральном уровне, следует отметить, что 26 июля 2004 г. Правительство РФ своим распоряжением № 1072-Р утвердило «План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2004-2005 г» Экономика и жизнь. - №33. Август 2005. - С.5-10..

     На  устранение излишних административных барьеров развития предпринимательства, включая малое, направлены федеральные  законы от 8 августа 2001 г.:

     1. «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) № 134 - ФЗ;

     2. «О лицензировании отдельных  видов деятельности» № 128-ФЗ;

     3. «О государственной регистрации  юридических лиц» № 129-ФЗ.

     Федеральный закон «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля(надзора)». Главная цель Закона - устранить административные барьеры, препятствующие предпринимательской деятельности или ограничивающие ее. В законе в значительной степени пересмотрены существовавшие прежде подходы к контролю за деятельностью предприятий, ограничено число оснований для проведения внеплановых проверок. В законе предусмотрена материальная ответственность органов контроля (надзора) в случае нанесения ущерба своими необоснованными действиями.

     О значении данного Закона можно судить по тому, что в стране действуют  около 80 государственных служб, в  той или иной степени имеющие  отношение к малому бизнесу.

     В соответствии с Федеральным законом  «О лицензировании отдельных видов  деятельности» сокращено количество лицензируемых видов деятельности, упрощена сама процедура лицензирования. Закон позволяет обеспечить единую государственную политику в области лицензирования, создает условия для стабильной работы предпринимательских структур.