Сущность и функции финансов

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Экономический факультет

Кафедра политэкономии

Филиал  ТГУ в г. Прокопьевске 
 
 
 
 
 
 
 

СУЩНОСТЬ  И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

 

(Курсовая  работа) 
 
 
 

                                                                                            Научный руководитель

                                                                                            канд. экон. наук, доцент

                                                                                            А.И. Литовченко 
 

                                                                                             Выполнила

                                                                                             студентка 1 курса ЭФ

                                                                                             ПФ ТГУ группы 907

                                                                                             А.З. Ахмадуллина 

                                                                             
 
 
 

Прокопьевск 2008 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение                                                                                                               2

1   Социально экономическая сущность финансов                                          4

1.1   Понятие финансов                                                                               4

1.2   Эволюция финансов                                                                            8

1.3   Функции финансов                                                                            13

2   Особенности развития финансовой системы в России на

     современном  этапе                                                                                       16

1. Экономические условия формирования новой финансовой системы                                                                                            16
2. Проблемы и трудности становления финансовой системы        21
3. Социальная значимость финансов, финансовой системы в   экономике России                                                                            29

Заключение                                                                                                         34

Литература                                                                                                          35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

В современной  рыночной экономике роль и значение финансов исключительно велики. Финансы являются частью рыночных отношений и в то же время представляют собой важнейший инструмент, с помощью которого государство осуществляет регулирование экономики. Здоровая финансовая система страны является условием политической и экономической стабильности общества и развития всех областей хозяйственной деятельности. Данная проблема широко обсуждается в экономической литературе. Например, Дворецкая А.Е. в статье «Эффективный рынок капиталов и экономический рост» поднимает проблемы: слабости рынка капитала, низкого уровня накопления, отсутствия в России эффективных институтов рынка, подчеркивая, что «… по экспертной оценке отсутствие в России эффективных институтов рынка ведет к потере как минимум 2-3 % роста ВВП»¹

Основные направления  в развитии экономики поднимает  Данилевский Ю.А в статье «Финансовый контроль: основные направления развития». Финансовый контроль должен осуществляться постоянно и целенаправленно всеми ветвями власти. При этом не допустимо преувеличивать роль одних органов в ущерб другим. В последнее время все больше внимания уделяется решению проблемы снижения уровня «Теневой экономики». Поэтому средства по снижению ее масштабов должны носить комплексный характер. Такими средствами являются: государственный финансовый контроль, правоохранительные и судебные органы, федеральная служба финансово-бюджетного надзора. В настоящее время контроль характеризуется неупорядоченностью, бессистемностью, правовой неопределенностью. Финансовый контроль только тогда может успешно решать стоящие перед ним задачи, когда государственные средства будут охвачены им в полном объеме.

Особую роль в управлении финансами выделяет Эльянов А. «Место и роль государства в экономическом развитии. Опыт развивающихся стран и Россия», проблемой он считает, в каких формах и с какими целями государство вмешивается в процесс развития, и последствия его вмешательства.²

Таким образом, из анализа экономической литературы поставлена цель курсовой работы: раскрыть социально-экномиекую сущность финансов и рассмотреть особенности развития финансовой системы в РФ на современном этапе.

Для решения  данной цели выделены следующие задачи:

1. раскрыть понятие финансов;
2. проанализировать их эволюцию и функции;
3. рассмотреть особенности развития финансовой системы России на современном этапе;
4. показать экономическую и социальную значимость финансов в экономике России.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Социально-экономическая  сущность финансов

1. Понятие финансов

 

В экономической  науке, как ни в какой другой, существует терминологическая путаница, приводящая не только к непониманию экономических школ различных государств, но и к междисциплинарной путанице, к противоречиям в основных определениях научных школ разных городов, вузов. Реальное производство, производственный капитал, первичное производство — этими терминами обозначается производственная инфраструктура воспроизводственного процесса. Это — заводы, фабрики, транспортные артерии и их подвижной состав, сельскохозяйственные предприятия, вся инженерная инфраструктура. За пределами этого общественного подразделения выделяется вторичный капитал, финансовый рынок, вторичный финансовый рынок, вторичный финансовый капитал, — т.е. вся совокупность денежных отношений и денежных ресурсов, появляющихся в современном обществе в результате залоговых, вексельных, биржевых, кредитных и других отношений, приводящих к возникновению новых денежных ресурсов и отношений. Основная часть этих ресурсов и отношений возникает в обществе вполне закономерно, как необходимые условия воспроизводственного процесса. Другая часть создает условия для расширенного производства, увеличивая ссудный капитал. Надо иметь в виду, что международное разделение труда и перелив капитала фактически уничтожают межгосударственные границы для товаров, услуг и капиталов.

Существует еще  одна группа денежных отношений, возникающих вне производственной сферы в силу наличия государства (как органа управления). Эти отношения, формирующие денежные фонды, необходимые для функционирования общегосударственного органа управления, обозначаются в экономической науке термином «государственные (публичные) финансы». В советское время — время превалирования общегосударственной собственности, понятия «финансы» и «государственные финансы» означали одну и ту же группу отношений. Ввиду совпадения понятий и объекта исследования, особых противоречий в теории не возникало. Редко кто из экономистов идентифицировал финансы с ресурсами. Расхождения по поводу объекта исследования (общественных, экономических, денежных отношений) носили скорее схоластический характер, не имеющий практического значения.

Понятие «финансы»  зачастую отождествляют с деньгами. Однако если финансы и деньги - это одно и то же, то для чего существуют два разных термина для одной и той же категории? Что же такое финансы?

Рассмотрим этот вопрос через призму истории развития данной категории. Термин finansia возник в XIII-XV вв. в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями;               в-третъих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет. Следовательно, можно отметить, что эти отношения носили фондовый характер; в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам  государственно-принудительного характера, что достигалось посредстством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

Таковы основные признаки финансов. По ним безошибочно  можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами, между гражданами и розничной торговлей (даже в условиях регулирования государством розничных цен), нельзя отнести к финансам, так как государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноположение субъектов (равенство в их правах и обязанностях), объединенных данными отношениями.

Таким образом, финансы - это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение - всегда финансовое отношение. Исходя из вышесказанного, можно сформулировать общее определение финансов.

Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Каковы предпосылки  возникновения финансов? Ведь человечество задолго до этого имело деньги, товарно-денежные отношения, государственное устройство. Почему только в средние века возникли данное явление и термин, отражающий его?

Первая предпосылка. Именно в Центральной Европе в  результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана и самое главное - произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться. Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Примечательно, что основные группы расходной части бюджета практически не изменялись в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды. В России последнее направление возникло в конце XIX в. Там, где сохранились монархические режимы, часть средств направлялась на содержание двора. Например, в середине XIX в. на эти цели выделялось в бюджете Англии 1,05%, Франции - 2,01, Пруссии - 3,9, России - 2,7% общего объема государственных расходов. Интересен и тот факт, что практически до сих пор неизменной (11-13%) остается доля расходов на управление в бюджетах разных стран в различные периоды.

Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели  преимущественный характер, тогда как  ранее доходы государства формировались  главным образом за счет натуральных  податей и трудовых повинностей.

Таким образом, только на данном этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении. Распределительные отношения - часть экономических отношений в обществе, и финансы, будучи выражением этой объективно существующей сферы экономических отношений, являются экономической категорией. Они имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение - формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости. Финансы вместе с тем - и историческая категория, так как они имеют стадии возникновения, развития, т.е. изменяются во времени.