Высшим  руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

   В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

     Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

   Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

   Высшим  руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

   В случае государственной регистрации  общественной организации ее постоянно  действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом¹⁷. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.4. Собственность и предпринимательство 
 

     Взаимосвязь собственности и предпринимательства очень сложная и многогранная. Во-первых, деля распорядительные правомочия между субъектами хозяйствования, собственность выступает предпосылкой для осуществления экономических сделок, т.е. существования предпринимательства как такого. Во-вторых, закрепляя использование ресурсов за одними субъектами и ограничивая его для других, собственность выступает фактором, определяющим границы экономической свободы предпринимателя. В-третьих, определяя характер и способ соединения факторов производства, собственность устанавливает формы осуществления предпринимательства. В-четвёртых, обусловливая право на присвоение результатов её использования – дохода, собственность является мотивационной базой предпринимательства. В-пятых, сочетая в себе издержки и результаты использования ресурсов, собственность предполагает использования способов предпринимательства, удовлетворяющих требованиям рыночной эффективности. Собственность в сфере предпринимательства предстаёт как право распоряжения ресурсами. Вследствие этого, для предпринимательства собственность является, прежде всего, совокупностью прав, которые дают её обладателю возможность принятия решения. Главными из них являются: право пользования имуществом, право получения дохода от имущества, право преобразования имущества и право распоряжения им, т.е. отчуждения. Властные правомочия как набор могут меняться. Характер отношений собственности определяют особенности распределения и группировки прав собственности¹⁸.

         Наличие разнообразных форм собственности объективно обусловливает необходимость экономической их реализации через продажу товаров и присвоение доходов в разнообразных опять-таки экономических формах (заработной платы, прибыли, ренты, процента). Это в свою очередь ведет к установлению экономических взаимосвязей между обособленными собственниками — товаропроизводителями. Рыночные механизмы позволяют выявить наиболее жизнеспособные формы собственности применительно к определенным отраслям и сферам хозяйственной деятельности на том или ином этапе социально-экономического развития общества.

        При этом надо признать, что современное производство, достигшее высокого уровня обобществления, характеризуется взаимной дополняемостью функционирования многих форм собственности. В частности, на основе корпоративной собственности функционируют многочисленные производственные, научно-производственные, производственно-торговые и другие виды объединений. Последние, несмотря на колоссальные масштабы своей хозяйственной деятельности, вынуждены прибегать к кооперационным соглашениям с предприятиями, базирующимися на индивидуальной, партнерской, коллективной, государственной формах собственности, на поставку им тех или иных полупродуктов, полуфабрикатов либо привлекать их к сотрудничеству в области продвижения товаров к потребителю, проведения тех или иных технических, экономических или рыночных исследований. Поэтому современные социально-экономические системы базируются на смешанной экономике, способной к реализации ускоренных структурных сдвигов, достижений научно-технического прогресса, новых организационно-управленческих форм функционирования различных видов хозяйственной деятельности.

          Наконец, развитие товарно-денежных отношений обусловлено не только многообразием форм собственности, но и наличием опосредованных форм реализации отношений присвоения через владение и распоряжение. Реализация отношений собственности предполагает развертывание коммерческих отношений между кредиторами и заемщиками, землевладельцами и арендаторами, между владельцем и  распорядителями ценных бумаг. Вне отношений владения и распоряжения невозможно объяснить многие экономические отношения современного общества¹⁹. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Приватизация и разгосударствление. 
 

     Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая) проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходило быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

       Анализ теории и практики приватизационного  процесса занимает все более  важное место в отечественной  экономической науке. Это обусловлено  тремя причинами. Во-первых, необходимостью  осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике. Во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием “карты” приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.

       В теории приватизации и обобщении  ее практики сохраняется множество  дискуссионных и нерешенных проблем  как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие большое значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

       Следует иметь в  виду, что  до сих пор по-разному трактуется даже само понятие “приватизация”, его соотношение с категориями “частная собственность”, “разгосударствление”. Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приоритетов.

       Завершение начального этапа  приватизации в России (так называемой  “чековой приватизации”) требует  оценки его итогов и выявления  особенностей. Переход к новому  “инвестиционно-денежному” этапу  приватизации нуждается в прогнозе постприватизационного развития предприятий.

Общая характеристика “приватизационной” экономической реформы.

     Приватизация  представляет особую систему экономических  отношений, возникающих в связи  с изменением формы собственности  на средства производства: с “государственной” на “частную”. Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том, что приватизация является разгосударствлением собственности.

       Объективные причины развития  приватизационного процесса носят  как макроэкономический, так и  микроэкономический характер. Необходимость  постоянного внерыночного согласования производственной деятельности государственных предприятий в условиях административно-командной экономики обусловила их высокие планово-координационные издержки. Между тем механизм рынка осуществляет такое согласование с гораздо меньшими издержками. Следовательно, приватизация обусловлена не только переходом страны в целом от “административно-командной” системы к “социальному рыночному хозяйству”, но и позитивным стремлением предприятий к снижению издержек.

       Приватизация выполняет две функции. С одной стороны, она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера. Непосредственными целями приватизации являются:

• формирование слоя мелких и средних собственников;
• сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• перераспределение экономических основ власти.

       Достижение социальной справедливости, повышение экономической эффективности  производства, рост доходов государственного бюджета не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

       Основными критериями выбора  способа приватизации являются  отраслевая принадлежность и  размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации – акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому  или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство.

       Особенностями начального этапа  приватизации в России (1991-1994 гг.) являются: приоритет политических  целей процесса, введение системы  приватизационных чеков; сверхвысокие  темпы приватизации; преимущественно  формальный  характер приватизации  при акционировании крупных предприятий; аукционная продажа малых объектов; низкая доходность приватизации.

       Эти черты сближают российскую  практику приватизации с восточноевропейской.  Использование приватизации как  постоянного инструмента государственного  регулирования экономики на последующих этапах будет иметь общие характеристики с процессом приватизации в развитых странах Запада (многообразие форм приватизации, ее инвестиционная направленность, индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса).

       Эмиссия и обращение приватизационных чеков стали эффективным инструментом быстрого перераспределения государственного имущества среди негосударственных инвесторов. Вторичный же рынок акций приватизированных предприятий развивается медленно из-за отсутствия спроса на акции большинства акционерных обществ (и, соответственно, их низкой ликвидности), малой доходности акций и неразвитости инфраструктуры фондового рынка.

       Успешное проведение приватизации  и особенно постприватизационное  развитие предприятий зависит  от создания и функционирования, управленческих как государственных, так и не государственных структур (холдингов, финансово-промышленных групп). Именно они призваны обеспечить эффективное распоряжение государственной долей в уставном капитале акционерных обществ.

       Прогноз процесса приватизации  в России показывает следующие  перспективы: ведущим способом  приватизации станет продажа  предприятий (имущества, пакетов  акций) на инвестиционных конкурсах;  сложились условия для перехода  к оригинальным моделям приватизации в регионах; индивидуализация условий приватизации оставшихся государственных крупнейших научно-производственых комплексов, малых и средних предприятий²⁰. 
 

Глава 3. Объективная неизбежность смешанной экономики 

     Смешанная экономика - экономика страны, в которой сочетаются черты рыночной и централизованной экономических систем²¹.

     Смешанная экономика – экономическая система, состоящая из множества секторов, основанных на различных формах собственности (доминирует при этом частная форма), развитие которых регулируется рынком и государством.