Система национальных счетов и её показатели

Таблица 1.

Изменение основных социально - экономических  показателей (в текущих рыночных ценах; трлн. Рублей)

 

       Как показывают приведенные данные, из года в год происходил рост основных показателей. Только в 2001 г. отметилось слабое падение сельского хозяйства, но в следующем, 2002 г., показатели сельского хозяйства снова выросли. С 2004 г. отмечался более заметный рост ВВП и продукции других показателей. В целом по отношению к 2000 году ВВП 2008 года возрос практически в 6 раз.

       В период с 2000 по 2008 года наметились положительные  сдвиги. Об этом говорит прирост инвестиций, промышленного производства, развитие сельского хозяйства. Однако актуальным остается вопрос о том, устойчивы ли данные сдвиги, ведь в 2009 году ВВП России снизился на 2,5 млрд. рублей.

       Таблица 2.

       Конечное  потребление домашних хозяйств с 2002 по 2007 года (в текущих рыночных ценах; млн. рублей)

 

Надо отметить, что за период с 2002 по 2007 год в  отраслях конечного потребления происходит постоянный рост. Так, покупка товаров повысилась на

291%; услуги –  на 358%;  в общем конечное потребление  домохозяйств повысилось на 292%. Однако также из данных таблицы, что социальные трансферты, выплачиваемые государством и коммерческими организациями сильно отличаются друг от друга. Сравнивая статистику 2002 и 2007 года можно увидеть, что трансферты, выплачиваемые государством выросли практически в 3-4 раза, в то время как трансферты, предоставляемые коммерческими организациями, в сфере образования и здравоохранения снизились на 27% и 22% соответственно; в сфере социальной защиты изменений практически не произошло; и только в сфере культуры и отдыха трансферты были увеличены в 2 раза. 
 

Глава 3. Проблемы применения СНС в России.

3.1. Проблемы расчета показателей СНС в России и их решение.

     Из  предыдущих главах можно было увидеть, что СНС имеет множество преимуществ по сравнению с другими системами, однако в применении СНС есть также свои недостатки. Рассмотрим проблемы применения СНС в России, а также рассмотрим решение этих проблем.

     В России существуют 3 проблемы СНС, имеющих  наибольшее значение:

1. проблема идентификации товара или услуги;

2. проблема двойного счета;

3. теневая экономика. 

3.1.1. Проблема  идентификации товаров и услуг.    

        Проблема идентификации товара (или  услуги) состоит в том, что часто  трудно отличить производство  экономических благ от их потребения. На первый взгляд сложность отделения одного от другого может показаться надуманной: ведь в обыденной жизни человек с такой трудностью не сталкивается. Доходы невозможно перепутать с расходами, а создание какого-то продукта с его потреблением. Однако на макроэкономическом уровне границы между этими понятиями теряют четкость и часто становятся размытыми. особенно наглядно это проявляется в сфере услуг.        

      Но  как вообще определить, что является товаром (или услугой) и что, следовательно, должно включаться в объем произведенного НП?      

  Разные школы экономической науки отвечают на этот вопрос по-разному.       

1. Узкий  подход      

  Сторонники этой версии ограничивают НП в основном совокупностью произведенных товаров, т.е., чтобы считаться частью национального продукта, товар должен быть материализован в неком физическом объекте, который легко увидеть, пощупать, взвесить и т.п., то есть наглядным образом убедиться в реальности его существования. Преимущество узкого подхода в том, что он определяет бесспорную нижнюю границу произведенного в стране НП. Если товары созданы в данном периоде, то они вне всякого сомнения поступают в народнохозяйственный кругооборот.     

  Однако очевидный недостаток этого подхода определяется тем, что он игнорирует практически все услуги. Некоторые услуги все же учитываются в данном подходе. Это такие «материальные» услуги, как мойка машины. Чистая машина считалась в данном случае иным товаром, в сравнении с грязной. Или услуги транспортировки угля. Уголь, перевезенный на электростанцию считался дороже, чем тот же уголь на месте добычи. Но это исключения. Производство большинства услуг при узком подходе не считалось вкладом в создание национального продукта. Исполнение песни на концерте, например, не материализуется ни в каком предмете. В ту же секунду, певец замолчал, голос без следа растворяется в воздухе. Следовательно включать «нематериальную» субстанцию в объем национального производства сторонники узкого подхода считают неверным. Они считают, что певец не только не создает НП, но, напротив, живет за счет перераспределения в свою пользу материальных благ, созданных другими: ест хлеб, выращенный крестьянами, носит одежду, пошитую рабочими, и т.д.       

  Подобный негативизм по отношению к услугам выводит из состава НП торговые, многие бытовые услуги (например, услуги парикмахерских), всю сферу образования и здравоохранения, общественные услуги (оборону, правосудие), финансовые, науку и многое другое. В наше время в этот же список не учитываемых в рамках узкого подхода благ добавились информационные услуги, а также растущая сфера услуг для бизнеса (маркетинг, консалтинг, аудит и т.п.).      

  В итоге складывается почти абсурдная ситуация: от 1/2 до 3/4 населения развитых стран занято именно в сфере услуг, а ведь значительную часть всей совокупности экономических благ, которые производятся в стране, также составляют услуги, однако все это не считается производством национального продукта!    

     Отметим, что для России выбор узкого подхода к подсчету НП не был абстрактной теорией. Этот подход в советскую эпоху считался единственно верным, а отрасли экономики, которые производили услуги, постоянно находились в небрежении. Огромные очереди в советских магазинах были следствием не только дефицита товаров, но и нехватки самих магазинов - государство не желало развивать «непроизводительную» сферу торговли, также как и многие другие отрасли сферы услуг.        

2. Широкий  подход     

  Полной противоположностью узкому являлся широкий подход, который пользовался популярностью в первой половине XX в. среди экономистов неоклассической школы. Его суть состояла в том, что бы включить в состав НП все рыночные блага. Критерием осуществления услуги служила ее оплата. Услуга певца включалась в состав НП, так как люди платили деньги за билеты на его концерт. Бесспорным преимуществом широкого подхода является его исключительная гибкость. В частности, весьма полно учитываются все виды товаров и услуг, какие бы формы они ни принимали. Также этот подход хорошо приспособлен для учета новых, ранее не потребляемых разновидностей экономических благ.     

        Недостаток широкого подхода  состоит в том, что фактически любая выплата денег считается признаком осуществления услуги. Но всегда ли это так? Разрастание чиновничества в России - неоспоримый факт: в России чиновников сейчас намного больше, чем было в СССР(которая включала в себя еще 14 республик). То, что чиновники получают заработную плату - также факт. Таким образом, на лицо оплаченная услуга. Но стоит ли считать, что рост чиновничества увеличил производимый в стране национальный продукт? Отсутствие ответа на подобные  вопросы является слабой стороной данного подхода. К тому же при последовательном его проведении услугами приходится считать даже разнообразные курьезы: «труд» безработного (общество выплачивает ему пособие согласие мириться с условиями, при которых он живет, не имея работы) и подаяние нищему (услуга нищего состоит в том, что подаяние позволяет более благополучным гражданам успокоить свою совесть).       

3. Методика  ООН   

  Современный подход к подсчету национального продукта постепенно сложился в ходе развития теории макроэкономики и закреплен в современных методиках ведения национальных счетов, совместно разработанных ООН, МВФ, Мировым банком, ОЭСР и Евростатом. По своей концепции ближе к широкому, чем к узкому подходу, но исключает наиболее заметные недостатки первого.  

1. В его рамках четко проводится граница между трансакцией (сделкой, из которой пользу извлекают обе стороны) и трансфертом (односторонней передачей тех или иных благ). Лишь трансакции служат признаком предоставления услуг и основанием для зачисления соответствующих сумм в НП. Что касается государственных трансфертов (выплаты пенсионерам, безработным и т.п.) или частных (скажем, прибавки к студенческой стипендии, получаемые от родителей), то они не входят в НП.  

2. В  национальный продукт не включаются  сделки с подержанным имуществом, так как оно является продукцией предыдущих периодов.  

3. В  национальный продукт не включаются  сделки с ценными бумагами  и прирост их стоимости. Поскольку  в биржевой игре присутствует  значительный элемент спекуляции, подобные сделки свидетельствуют не об изменении объемов производства НП, а о колебаниях биржевой конъюнктуры.      

      

  Но все современные методики, одобренные самыми авторитетными международными организациями, хотя и преодолели недостатки узкого подхода, однако не избавлены полностью от слабостей подхода широкого. Практика свидетельствует о  множестве бесполезных дел, которые  сегодня финансируется и засчитываются как  "услуги", являющиеся  вкладом в НП.   

        Считается, что  корень этой проблемы произрастает не из слабости ее научного анализа, а из несовершенства самой экономики. В идеальной же рыночной экономике, не может быть лишних чиновников и не нужно раздутой армии.  Налогоплательщики как собственники, которые в состоянии строго проследить за реализацией своих прав, наймут ровно столько генералов, сколько надо для получения услуги «национальная безопасность».     

        Напротив, чем менее эффективна институциональная структура экономики, тем больший объем товаров и услуг в экономике производится без всякой пользы, не становится реальными экономическими благами.     
 

3.1.2. Проблема двойного счета.

      Еще одной важной проблемой национального  счетоводства является проблема двойного счета.  

  Эту проблему связывают с тем, что лишь немногие из обращающихся на рынке товаров и услуг являются конечными продуктами. Большинство из них представляют собой продукты промежуточные. Так, железная руда используется не как конечный продукт, а как сырье для производства металла, который, в свою очередь, часто включается в длинные технологические цепочки. Сталь превратится в прокат, из проката отштампуют деталь легкового автомобиля, и только он уже станет предметом потребления для человека.       

  Но для фирмы, действующей в добывающей промышленности, железная руда является готовой продукцией. Она будет продана на рынке и, в принципе, должна быть включена в состав национального продукта. Купившая железную руду металлургическая компания произведет из нее стальной прокат и продаст его. Естественно, в цене прокатного листа будет содержаться и цена использованной при его изготовлении железной руды. Если включить стоимость проката в НП, то цена железной руды будет учтена в нем дважды. В изготовленных из прокатного листа деталях автомобильного кузова цена железной руды будет включена в НП уже трижды, а при продаже готового автомобиля - четырежды.