Б-15.Налоги
и их ф-ции.Кривая
Лаффера.
Любой
вид обязательного платежа гос-ву
наз-ся налогом. Налоги выполняют две функции:
1. фискальная (связана с созданием
и функционированием гос-х ден-х фондов.);
2.регулирующая
(исп-ние налогов как регулирование хозяйственных
и социальных процессов: антициклическая
программа, коррекция напр эк роста, стимулирование
отдельн производителей, перераспред
доходов). Чем выше доходы, тем больше доля
налоговых отчислений. Традиции - более
высокий уровень налогов в странах с соц
стабильностью в обществе, а значит и более
высокий уровень цен. Согласно кривой
Лаффера увеличение налоговых ставок
приводит к росту налог поступлений только
до определенных пределов (т М), дальнейшее
увеличение налоговой ставки приведет
к сокращению нераспределенной прибыли,
возможных инвестиций, а след расширения
пр-ва и получению больших доходов. И сумма
нал. поступлений сократится (ставка налога
в % или база налогообложения). Так же это
приводит к банкротству и уклонению от
налогов. Кривая Лаффера показывает, что
снижение налогов способствует созданию
новых предприятий и инвестиций.
Б-16.Фискальная политика
гос-ва.Мех-м и инструменты
ее реализации.
ФП - манипулирование гос. расходами
и налогообложением с целью поддержания
равновесного ЧНП. Воздействие гос. по
необходимости (дискреционная
ФП) и постоянное, автоматическое (недискреционная).
Дискреционная фискальная политика не
эффективна, т.к. не может вовремя реагировать
на изменения. Эти ограниченные возможности
возмещают встроенные стабилизаторы.
Их суть в увязке ставок налогов и гос.
расходов с изменениями, происх. в экономике.
В доходной части гос. бюджета такими стабилизатором
явл-ся прогрессивная
ставка налогообложения, устанавливаемая
на изъятие большинства налогов. В расходной
части есть индексы з/п, пособия по безработице
и т.д. (если увел кол-во безработных, то
автоматически увеличивается сумма на
пособие по безраб). Это уменьшает сокращение
доходов в общ-ве, повышает спрос и ЧНП.
С государственным бюджетом связан такой
инструмент макроэкономического регулирования,
как фискальная политика. Под фискальной
политикой понимают совокупность
мер, предпринимаемых правительственными
органами по изменению государственных
расходов и налогообложения для достижения
поставленных перед экономикой целей.
Ее основными задачами
являются обеспечение устойчивого экономического
развития, увеличение занятости, снижение
инфляции. Фискальная политика в зависимости
от механизмов ее реагирования на изменение
экономической ситуации делится на дискреционную
и автоматическую (политику встроенных
стабилизаторов) фискальную политику.
Под дискреционной
фискальной политикой
понимают сознательное манипулирование
правительством государственными расходами
и налогами. Дискреционная фискальная
политика предполагает также изменение
налоговых ставок. Изменение налогов оказывает
меньшее влияние на величину совокупных
расходов, а следовательно, и на объем
национального продукта, чем изменение
государственных расходов. Это объясняется
тем, что рост налогов частично компенсируется
сокращением совокупных расходов, а частично
— уменьшением сбережений, в то время
как изменения государственных закупок
влияют только на совокупные расходы.
Поэтому мультипликатор налогов меньше
мультипликатора государственных расходов.
Автоматическая фискальная
политика. На практике уровень государственных
закупок, налогов может изменяться даже
в случае, если правительство не принимает
соответствующих решений. Это объясняется
существованием встроенной
стабильности, которая определяет
автоматическую фискальную
политику. Встроенная стабильность
основана на тех механизмах, которые работают
в режиме саморегулирования и автоматически
реагируют на изменения состояния экономики.
Их называют встроенными (автоматическими)
стабилизаторами. К ним относят автоматические
изменения налоговых поступлений и систему
пособий по безработице и социальным выплатам.
Сумма налогов зависит от величины доходов
населения и предприятий. В период спада
производства доходы начнут уменьшаться,
что автоматически сократит налоговые
поступления в казну. Следовательно, увеличатся
доходы, остающиеся у населения и предприятий.
Это позволит в определенной степени замедлить
снижение совокупного спроса, что положительно
скажется на развитии экономики. Такое
же воздействие оказывает и прогрессивность
налоговой системы. При росте ВВП увеличиваются
доходы, но растут и ставки налогов. Это
ведет к прогрессивному увеличению налоговых
поступлений. Система пособий по безработице
и социальные выплаты также оказывают
автоматическое антициклическое воздействие.
Так, увеличение уровня занятости ведет
к росту налогов, за счет которых финансируются
пособия по безработице. При спаде производства
увеличивается число безработных, что
сокращает совокупный спрос. Однако одновременно
растут и суммы выплат пособий по безработице.
Это поддерживает потребление, замедляет
падение спроса и, следовательно, противодействует
нарастанию кризиса. В таком же автоматическом
режиме функционируют и системы индексации
доходов, социальных выплат. Существуют
и другие формы встроенных стабилизаторов:
программы помощи фермерам, сбережения
корпораций, личные сбережения и т.д.
Для проведения в жизнь
фискальной политики
требуется время (год—полтора),
а за этот период экономическая
ситуация может резко
измениться.
Б-17.Денежный
рынок. Спрос и
предложение денег.
Денежная масса.
Денежный рынок
- это рынок, на котором в рез-те взаимодействия
спроса на деньги и их предложения устанавливается
равновесная ставка %, представляющая
собой цену денег. Включает в себя институты,
обеспечивающие взаимодействие спроса
и предложения денег.
Для нормального функционирования рын.
экономики, поддержания стабильных темпов
ее роста, уровня и динамики цен, занятости
требуется определенная денежная
масса – совокупность платежных средств,
обращающихся в стране на данный момент.
На ден.рынке равновесие устанавливается
в результате взаимодействия спроса на
деньги и их предложения (их равенстве).
Кривая предложения
денег показывает какое кол-во предлагаемых
денег при каждом значении ставки % при
прочих неизменных факторах, влияющих
на объем предложения денег. Форма кривой
зависит от целей проводимой денежно-кредитной
политики (вертикальная при удержании
ден.массы на неизменном уровне независимо
от изменения ставки %-оправданно в условиях
инфляции). Если кол-во денег в обращении
сократится, то при имеющемся уровне резервов
банки неспособны предложить кол-во денег
в размере, которого желают иметь хоз-ие
субъекты при исходной ставке %. В этой
ситуации банки будут стремится пополнить
свои резервы за счет продажи ценных бумаг,
а т/же ужесточать условия получения кредита,
в рез-те ставка % начнет расти. В ответ
хоз. субъекты начнут большее предпочтение
отдавать не деньгам, а другим активам.
Произойдет скольжение по кривой спроса
на деньги до уровня, когда кол-во денег,
к-ое желают иметь хоз-ие субъекты, придет
в соответствие с кол-вом денег, предложенных
банковской системой. Изменение спроса
на деньги из-за увеличения номинального
НД при неизменном уровне их предложения:
увеличение спроса на деньги будет побуждать
хоз-их субъектов продавать ценные бумаги,
а т/же брать деньги в ссуду, что вызовет
понижение рын. цены ценных бумаг и повышение
ставки %. В условиях стабильного предложения
денег состояние равновесия возможно
тогда, когда процентная ставка повысится
до уровня, при котором величина спроса
на деньги соответствует их предложению.
Б-21.СУЩНОСТЬ,
ПРИЧИНЫ И ВИДЫ ИНФЛЯЦИИ.
Под инфляцией
обычно понимают избыток денег в
обращении, что ведет к их обесценению
и росту цен на товары и услуги.
Цены не растут одновременно и пропорционально.
Даже в условиях высокой инфляции
цены на одни товары могут вообще не
меняться, а на другие снижаться. Поэтому
инфляция означает рост общего уровня
цен, измеряемого индексом цен. Вначале
инфляционные процессы сдерживались золотым
содержанием бумажно-денежной единицы.
Инфляция проявляется прежде всего в обесценении
денег по отношению к золоту, товарам,
иностранным валютам. Падение покупательной
способности денег по отношению к товарам
проявляется в росте оптовых и розничных
цен. Обесценение денег по отношению к
иностранной валюте выражается в падении
курса национальной валюты по отношению
к иностранным денежным единицам. Дезинфляция
означает замедление темпов инфляции.
Дефляцией называется долговременное
снижение уровня цен. Термин "стагфляция"
является производным от стагнации и инфляции
и означает высокую инфляцию при медленном
или нулевом росте реального объема производства.
Причины инфляции. Внешние и внутренние
факторы инфляции. К
внешним факторам относятся: интернационализация
хозяйственных связей, которая усиливает
роль внешних факторов в развитии инфляции;
падение курса национальной денежной
единицы по отношению к валютам других
стран; мировые экономические кризисы;
состояние платежного баланса страны,
ее валютная и внешнеторговая политика.
Внутренние факторы обусловлены состоянием
экономики данной страны : дефицит госбюджета;
расходы на военные цели; расходы на социальные
цели, не адекватные эффективности национальной
экономики; инфляционные ожидания, являющиеся
одним из основных факторов инфляции;
кредитную экспансию - расширение масштабов
банковского кредитования сверх потребностей
народного хозяйства, что вызывает эмиссию
безналичных денег; чрезмерные инвестиции
в отдельные отрасли экономики, например
в сельское хозяйство, не дающие должного
экономического эффекта; структурные
нарушения в экономике — диспропорции
между накоплением и потреблением, спросом
и предложением, доходами и расходами
государства и другие факторы. Виды
инфляции. В мировой экономической
теории и практике известны два типа инфляции:
спроса и предложения.
Инфляция спроса возникает в результате
увеличения спроса в условиях полной загрузки
производственных мощностей. Причинами
увеличения спроса могут быть увеличение
государственных заказов, рост заработной
платы и увеличение покупательной способности
населения. В обращении появляется масса
денег, не обеспеченная товарами. Растут
цены, возникает инфляция. Инфляция
предложения (издержек) возникает
из-за роста цен вследствие увеличения
издержек производства. Причинами роста
издержек могут быть увеличение цен на
сырье, действия профсоюзов по повышению
заработной платы, монополистическое
или олигополистическое ценообразование
на ресурсы и др темпы
инфляции, можно выделить умеренную
инфляцию (рост цен составляет менее
10 % в год); галопирующую
инфляцию (рост цен составляет от 10 до
200 % в год); гиперинфляцию
(рост цен составляет более 200 % в год);
суперинфляцию (рост цен составляет
более 50 % в месяц).
По степени сбалансированности
инфляции, можно выделить сбалансированную
инфляцию, при которой цены растут пропорционально
на большинство товаров и услуг, несбалансированную,
при которой цены растут разными темпами
для различных товаров. По признаку
ожидаемости можно выделить ожидаемую
инфляцию, которая ожидается и прогнозируется
правительством и населением, и неожиданную
инфляцию, которая характеризуется
внезапным скачком цен. Социальные
последствия инфляции
проявляются прежде всего в ухудшении
жизни населения.
Б-22.СОЦ.ЭК.ПОСЛЕДСТВИЯ
ИНФЛЯЦИИ.
1.Ухудшается
экономическое положение:
· снижается
объем производства, поскольку колебание
и рост цен делают неуверенными перспективы
его развития;
· перелив
капитала из производства в торговлю
и посреднические операции, где быстрее
его оборот, больше прибыль и легче уклоняться
от налогообложения;
· рост
спекуляции в результате резкого изменения
цен;
· уменьшение
кредитных операций;
· обесценивание
финансовых ресурсов государства.
2. Возникает
социальная напряженность:
снижаются
реальные доходы (количество
товаров и услуг, которые можно купить
на сумму номинального дохода).
перераспределение
национального дохода в ущерб
наименее обеспеченных слоев;
особенно
страдают от инфляции люди, живущие
на фиксированные доходы: пенсии, зарплата
госслужащих, пособия. Для их защиты
необходима система индексации пособий;
люди, живущие на нефиксированные доходы
могут и выиграть от инфляции;обесценивание
сбережений.непредвиденная инфляция приносит
выгоду дебиторам за счет кредиторов.
Получатель
ссуды берет в долг «дорогие»
рубли, а возвращает - «дешевые».
последствия
инфляции в сфере распределения
были бы не такими тяжелыми, если бы люди
могли предвидеть инфляцию и имели
бы возможность корректировать свои
номинальные доходы.
3.Некоторые
экономисты считают, что инфляция
связана обратной зависимостью с безработицей:
чем выше уровень инфляции тем ниже уровень
безработицы, и что можно достичь полной
занятости при довольно скромном уровне
инфляции, т.о. умеренная ползучая
инфляция может содействовать оживлению
экономики.
Антиинфляционная
политика - комплекс мер по государственному
регулированию экономики, направленных
на борьбу с инфляцией.
Два
пути:
1. Дефляционная
политика - направлена на сокращение
бюджетного дефицита,
ограничение
кредитной экспансии, сдерживание
денежной эмиссии. В соответствии
с монетаристскими рецептами
применяется таргетирование -
регулирование темпа прироста денежной
массы в определенных пределах в соответствии
с темпом роста ВНП.
2.Политика регулирования
цен и доходов, имеющая
целью увязать рост заработков с ростом
цен. Одним из средств служит индексация
доходов, определяемая уровнем прожиточного
минимума или стоимостью стандартной
потребительской корзины и согласуемая
с динамикой индекса цен. Для сдерживания
нежелательных явлений могут устанавливаться
пределы повышения цен или замораживание
заработной платы, ограничиваться выдача
кредитов и т.д. МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ:
стабилизация
и стимулирование производства,
совершенствование
налоговой системы,
создание
рыночной инфраструктуры,
повышение
ответственности предприятий за результаты
хозяйственной деятельности,
регулированию
курса национальной валюты,
проведение
определенных мер по регулированию
цен и расходов,
достижение
политической стабильности,
структурная
реформа, направленная на преодоление
возникших в экономике диспропорций.
Б-24.Государственное
регулирование занятости
и рынка труда.
Для содействия
занятости населения, удовлетворения
потребности граждан в работе,
предотвращения безработицы и социальной
защиты от ее последствий на республиканском
и местном уровнях разработана Государственная
программа содействия занятости. Государственные
республиканская и региональная программы
занятости предусматривают:
1.Увеличение
числа рабочих мест, повышение
экономической заинтересованности
предприятий, учреждений в продуктивных
и гибких формах занятости населения;
2. Меры
содействия занятости населения
в сельской местности;
3.Обеспечение
занятости нуждающихся в социальной
защите граждан пенсионного возраста;
4. Совершенствование
системы воспроизводства рабочей
силы в увязке с развитием рабочих
мест, подготовкой и переподготовкой,
повышением квалификации, профессиональной
переориентацией населения, повышением
эффективности использования трудовых
ресурсов;
5. Создание
условий для направления высвобождаемых
работников в первую очередь в
развивающиеся отрасли народного хозяйства;