Б-15.Налоги и их ф-ции.Кривая Лаффера.

Любой вид обязательного платежа гос-ву наз-ся налогом. Налоги выполняют две функции: 1. фискальная (связана с созданием и функционированием гос-х ден-х фондов.); 2.регулирующая (исп-ние налогов как регулирование хозяйственных и социальных процессов: антициклическая программа, коррекция напр эк роста, стимулирование отдельн производителей, перераспред доходов). Чем выше доходы, тем больше доля налоговых отчислений. Традиции - более высокий уровень налогов в странах с соц стабильностью в обществе, а значит и более высокий уровень цен. Согласно кривой Лаффера увеличение налоговых ставок приводит к росту налог поступлений только до определенных пределов (т М), дальнейшее увеличение налоговой ставки приведет к сокращению нераспределенной прибыли, возможных инвестиций, а след расширения пр-ва и получению больших доходов. И сумма нал. поступлений сократится (ставка налога в % или база налогообложения). Так же это приводит к банкротству и уклонению от налогов. Кривая Лаффера показывает, что снижение налогов способствует созданию новых предприятий и инвестиций.

 
  Б-16.Фискальная политика гос-ва.Мех-м и инструменты ее реализации.                                                                                                                                                                                               ФП - манипулирование гос. расходами и налогообложением с целью поддержания равновесного ЧНП. Воздействие гос. по необходимости (дискреционная ФП) и постоянное, автоматическое (недискреционная). Дискреционная фискальная политика не эффективна, т.к. не может вовремя реагировать на изменения. Эти ограниченные возможности возмещают встроенные стабилизаторы. Их суть в увязке ставок налогов и гос. расходов с изменениями, происх. в экономике. В доходной части гос. бюджета такими стабилизатором явл-ся прогрессивная ставка налогообложения, устанавливаемая на изъятие большинства налогов. В расходной части есть индексы з/п, пособия по безработице и т.д. (если увел кол-во безработных, то автоматически увеличивается сумма на пособие по безраб). Это уменьшает сокращение доходов в общ-ве, повышает спрос и ЧНП. С государственным бюджетом связан такой инструмент макроэкономического регулирования, как фискальная политика. Под фискальной политикой понимают совокупность мер, предпринимаемых правительственными органами по изменению государственных расходов и налогообложения для достижения поставленных перед экономикой целей. Ее основными задачами являются обеспечение устойчивого экономического развития, увеличение занятости, снижение инфляции. Фискальная политика в зависимости от механизмов ее реагирования на изменение экономической ситуации делится на дискреционную и автоматическую (политику встроенных стабилизаторов) фискальную политику. Под дискреционной фискальной политикой понимают сознательное манипулирование правительством государственными расходами и налогами. Дискреционная фискальная политика предполагает также изменение налоговых ставок. Изменение налогов оказывает меньшее влияние на величину совокупных расходов, а следовательно, и на объем национального продукта, чем изменение государственных расходов. Это объясняется тем, что рост налогов частично компенсируется сокращением совокупных расходов, а частично — уменьшением сбережений, в то время как изменения государственных закупок влияют только на совокупные расходы. Поэтому мультипликатор налогов меньше мультипликатора государственных расходов. Автоматическая фискальная политика. На практике уровень государственных закупок, налогов может изменяться даже в случае, если правительство не принимает соответствующих решений. Это объясняется существованием встроенной стабильности, которая определяет автоматическую фискальную политику. Встроенная стабильность основана на тех механизмах, которые работают в режиме саморегулирования и автоматически реагируют на изменения состояния экономики. Их называют встроенными (автоматическими) стабилизаторами. К ним относят автоматические изменения налоговых поступлений и систему пособий по безработице и социальным выплатам. Сумма налогов зависит от величины доходов населения и предприятий. В период спада производства доходы начнут уменьшаться, что автоматически сократит налоговые поступления в казну. Следовательно, увеличатся доходы, остающиеся у населения и предприятий. Это позволит в определенной степени замедлить снижение совокупного спроса, что положительно скажется на развитии экономики. Такое же воздействие оказывает и прогрессивность налоговой системы. При росте ВВП увеличиваются доходы, но растут и ставки налогов. Это ведет к прогрессивному увеличению налоговых поступлений. Система пособий по безработице и социальные выплаты также оказывают автоматическое антициклическое воздействие. Так, увеличение уровня занятости ведет к росту налогов, за счет которых финансируются пособия по безработице. При спаде производства увеличивается число безработных, что сокращает совокупный спрос. Однако одновременно растут и суммы выплат пособий по безработице. Это поддерживает потребление, замедляет падение спроса и, следовательно, противодействует нарастанию кризиса. В таком же автоматическом режиме функционируют и системы индексации доходов, социальных выплат. Существуют и другие формы встроенных стабилизаторов: программы помощи фермерам, сбережения корпораций, личные сбережения и т.д. Для проведения в жизнь фискальной политики требуется время (год—полтора), а за этот период экономическая ситуация может резко измениться.

Б-17.Денежный рынок. Спрос и  предложение денег. Денежная масса.                                                                                                                                                                                          Денежный рынок - это рынок, на котором в рез-те взаимодействия спроса на деньги и их предложения устанавливается равновесная ставка %, представляющая собой цену денег. Включает в себя институты, обеспечивающие взаимодействие спроса и предложения денег.                                                                                                                                                                Для нормального функционирования рын. экономики, поддержания стабильных темпов ее роста, уровня и динамики цен, занятости требуется определенная денежная масса – совокупность платежных средств, обращающихся в стране на данный момент. На ден.рынке равновесие устанавливается в результате взаимодействия спроса на деньги и их предложения (их равенстве). Кривая предложения денег показывает какое кол-во предлагаемых денег при каждом значении ставки % при прочих неизменных факторах, влияющих на объем предложения денег. Форма кривой зависит от целей проводимой денежно-кредитной политики (вертикальная при удержании ден.массы на неизменном уровне независимо от изменения ставки %-оправданно в условиях инфляции). Если кол-во денег в обращении сократится, то при имеющемся уровне резервов банки неспособны предложить кол-во денег в размере, которого желают иметь хоз-ие субъекты при исходной ставке %. В этой ситуации банки будут стремится пополнить свои резервы за счет продажи ценных бумаг, а т/же ужесточать условия получения кредита, в рез-те ставка % начнет расти. В ответ хоз. субъекты начнут большее предпочтение отдавать не деньгам, а другим активам. Произойдет скольжение по кривой спроса на деньги до уровня, когда кол-во денег, к-ое желают иметь хоз-ие субъекты, придет в соответствие с кол-вом денег, предложенных банковской системой. Изменение спроса на деньги из-за увеличения номинального НД при неизменном уровне их предложения:  увеличение спроса на деньги будет побуждать хоз-их субъектов продавать ценные бумаги, а т/же брать деньги в ссуду, что вызовет понижение рын. цены ценных бумаг и повышение ставки %. В условиях стабильного предложения денег состояние равновесия возможно тогда, когда процентная ставка повысится до уровня, при котором величина спроса на деньги соответствует их предложению. 

Б-21.СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ВИДЫ ИНФЛЯЦИИ.

Под инфляцией  обычно понимают избыток денег в  обращении, что ведет к их обесценению  и росту цен на товары и услуги. Цены не растут одновременно и пропорционально. Даже в условиях высокой инфляции цены на одни товары могут вообще не меняться, а на другие снижаться. Поэтому инфляция означает рост общего уровня цен, измеряемого индексом цен. Вначале инфляционные процессы сдерживались золотым содержанием бумажно-денежной единицы. Инфляция проявляется прежде всего в обесценении денег по отношению к золоту, товарам, иностранным валютам. Падение покупательной способности денег по отношению к товарам проявляется в росте оптовых и розничных цен. Обесценение денег по отношению к иностранной валюте выражается в падении курса национальной валюты по отношению к иностранным денежным единицам. Дезинфляция означает замедление темпов инфляции. Дефляцией называется долговременное снижение уровня цен. Термин "стагфляция" является производным от стагнации и инфляции и означает высокую инфляцию при медленном или нулевом росте реального объема производства. Причины инфляции. Внешние и внутренние факторы инфляции. К внешним факторам относятся: интернационализация хозяйственных связей, которая усиливает роль внешних факторов в развитии инфляции; падение курса национальной денежной единицы по отношению к валютам других стран; мировые экономические кризисы; состояние платежного баланса страны, ее валютная и внешнеторговая политика. Внутренние факторы обусловлены состоянием экономики данной страны : дефицит госбюджета; расходы на военные цели; расходы на социальные цели, не адекватные эффективности национальной экономики; инфляционные ожидания, являющиеся одним из основных факторов инфляции; кредитную экспансию - расширение масштабов банковского кредитования сверх потребностей народного хозяйства, что вызывает эмиссию безналичных денег; чрезмерные инвестиции в отдельные отрасли экономики, например в сельское хозяйство, не дающие должного экономического эффекта; структурные нарушения в экономике — диспропорции между накоплением и потреблением, спросом и предложением, доходами и расходами государства и другие факторы. Виды инфляции. В мировой экономической теории и практике известны два типа инфляции: спроса и предложения. Инфляция спроса возникает в результате увеличения спроса в условиях полной загрузки производственных мощностей. Причинами увеличения спроса могут быть увеличение государственных заказов, рост заработной платы и увеличение покупательной способности населения. В обращении появляется масса денег, не обеспеченная товарами. Растут цены, возникает инфляция. Инфляция предложения (издержек) возникает из-за роста цен вследствие увеличения издержек производства. Причинами роста издержек могут быть увеличение цен на сырье, действия профсоюзов по повышению заработной платы, монополистическое или олигополистическое ценообразование на ресурсы и др темпы инфляции, можно выделить умеренную инфляцию (рост цен составляет менее 10 % в год); галопирующую инфляцию (рост цен составляет от 10 до 200 % в год); гиперинфляцию (рост цен составляет более 200 % в год); суперинфляцию (рост цен составляет более 50 % в месяц).                                                                                                                           По степени сбалансированности инфляции, можно выделить сбалансированную инфляцию, при которой цены растут пропорционально на большинство товаров и услуг, несбалансированную, при которой цены растут разными темпами для различных товаров. По признаку ожидаемости можно выделить ожидаемую инфляцию, которая ожидается и прогнозируется правительством и населением, и неожиданную инфляцию, которая характеризуется внезапным скачком цен. Социальные последствия инфляции проявляются прежде всего в ухудшении жизни населения. 

Б-22.СОЦ.ЭК.ПОСЛЕДСТВИЯ  ИНФЛЯЦИИ.

1.Ухудшается экономическое положение:

 · снижается  объем производства, поскольку колебание  и рост цен делают неуверенными перспективы  его развития;

 · перелив  капитала из производства в торговлю и посреднические операции, где быстрее его оборот, больше прибыль и легче уклоняться от налогообложения;

 · рост спекуляции в результате резкого изменения цен;

 · уменьшение кредитных операций;

 · обесценивание  финансовых ресурсов государства.

 2. Возникает  социальная напряженность:

 снижаются реальные доходы (количество товаров и услуг, которые можно купить на сумму номинального дохода).

 перераспределение национального дохода в ущерб  наименее обеспеченных слоев;

 особенно  страдают от инфляции люди, живущие  на фиксированные доходы: пенсии, зарплата госслужащих, пособия. Для их защиты необходима система индексации пособий; люди, живущие на нефиксированные доходы могут и выиграть от инфляции;обесценивание сбережений.непредвиденная инфляция приносит выгоду дебиторам за счет кредиторов.

 Получатель  ссуды берет в долг «дорогие»  рубли, а возвращает - «дешевые».

 последствия инфляции в сфере распределения  были бы не такими тяжелыми, если бы люди могли предвидеть инфляцию и имели  бы возможность корректировать свои номинальные доходы.

 3.Некоторые  экономисты считают, что инфляция  связана обратной зависимостью с безработицей: чем выше уровень инфляции тем ниже уровень безработицы, и что можно достичь полной занятости при довольно скромном уровне инфляции, т.о. умеренная ползучая инфляция может содействовать оживлению экономики.

Антиинфляционная политика - комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией.

 Два пути:

 1. Дефляционная  политика - направлена на сокращение  бюджетного дефицита,

 ограничение кредитной экспансии, сдерживание  денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах в соответствии с темпом роста ВНП.

2.Политика регулирования  цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стоимостью стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения цен или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д. МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ:

 стабилизация  и стимулирование производства,

 совершенствование налоговой системы,

 создание  рыночной инфраструктуры,

 повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности,

 регулированию курса национальной валюты,

 проведение  определенных мер по регулированию  цен и расходов,

 достижение  политической стабильности,

 структурная реформа, направленная на преодоление  возникших в экономике диспропорций. 

Б-24.Государственное  регулирование занятости  и рынка труда.

Для содействия занятости населения, удовлетворения потребности граждан в работе, предотвращения безработицы и социальной защиты от ее последствий на республиканском  и местном уровнях разработана Государственная программа содействия занятости. Государственные республиканская и региональная программы занятости предусматривают:

 1.Увеличение  числа рабочих мест, повышение  экономической заинтересованности  предприятий, учреждений в продуктивных и гибких формах занятости населения;

 2. Меры  содействия занятости населения  в сельской местности;

 3.Обеспечение  занятости нуждающихся в социальной  защите граждан пенсионного возраста;

 4. Совершенствование  системы воспроизводства рабочей  силы в увязке с развитием рабочих мест, подготовкой и переподготовкой, повышением квалификации, профессиональной переориентацией населения, повышением эффективности использования трудовых ресурсов;

 5. Создание  условий для направления высвобождаемых  работников в первую очередь в развивающиеся отрасли народного хозяйства;