Рынок труда в России: современное состояние и перспективы. Безработица как элемент современного рынка труда

enter">     Рис. 1.1. Спрос и предложение на рынке  труда

     Кривая  предложения труда на рисунке 1.1 направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта зависимость выражает действие закона предложения труда.

     Напротив, кривая спроса на рисунке 1.1 направлена вниз. При росте издержек производства за счет повышения заработной платы (при прочих равных условиях) увеличивается стоимость изделий, создаваемых дополнительными трудовыми затратами, и уменьшается прибыль. Работодателям такая ситуация не выгодна и они сокращают прием рабочих. Эта обратная зависимость выражает действие закона спроса на труд. В том случае, когда цена труда может устроить и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок находится в равновесии. Пересечение кривых спроса и предложения на рис.1.1 показывает, что существует лишь одна цена, при которой планы продавцов и покупателей совпадают — это и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Следовательно, равновесная цена — это такая цена труда, при которой объем спроса равен объему предложения рабочей силы.

     Как показано на рис. 1.1 при цене труда равной W* работодатели имеют возможность заполнить все имеющиеся рабочие места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Интересы всех сторон совпали, рынок находится в равновесии, пока сохраняется заработная плата на уровне W*. Равновесная заработная плата не означает, что на рынке нет других цен на рабочую силу. Они появляются. Если под действием каких-либо факторов заработная плата станет выше W*, например, достигнет уровня W2, то возрастет предложение труда до уровня S2, а спрос сократится до величины D2. Возникнет конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция давят вниз на ставки заработной платы. Работодатели снижают их. И последние опускаются до уровня равновесия.

     Если  заработная плата ниже равновесной цены, например, равна W1, то появляется недостаток рабочей силы (спрос равен D1, а предложение — S2). Спрос заставляет работодателей повышать вознаграждение, чтобы привлечь новых рабочих. И в конечном счете заработная плата снова поднимется до уровня W*. Заработная плата на уровне W* становится доминирующей, общепринятой, с которой должны считаться и работодатели, и работники. При этом уровне заработной платы достигается полная занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка [5, С. 44]. 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Проблемы рынка  труда

     2.1. Безработица как  элемент современного  рынка труда

     2.1.1. Сущность безработицы и ее виды

     Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда. Она лишает человека возможности развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, что в итоге ведет к обнищанию.

     Безработным, по методологии МОТ, считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников доходов, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. По Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить.

     Вместе  с тем законодательство выделяет категории населения и случаи, когда не занятые граждане не могут быть признаны безработными:

1. граждане, не достигшие 16-летнего возраста;

     2) лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;

     3) лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии — в случаи двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды;

     4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;

     5) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

     Число безработных в каждый конкретный момент развития экономики зависит  от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему спросу, конкретной демографической ситуации, политики занятости, проводимой государством [6, С. 101].

     Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления разнообразны:

     1) структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

     2) экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

     3) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

     4) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

     5) изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

     Исходя  из причин безработицы, можно сформулировать ее основные виды: фрикционную, структурную и циклическую. Рассматривают также институциональную, сезонную, скрытую.

     Фрикционная безработица — временная незанятость, вызванная переходом работника с одной работы на другую по разным причинам (переезд в другой регион, замужество или женитьба, повышение квалификации, предложение работать по более выгодной профессии в другой организации и т.п.). Работники и работодатели, имеющие вакансии, не сразу находят друг друга из-за несовершенства информации. Фрикционная безработица носит добровольный характер, она неизбежна и необходима для нормального функционирования экономики.

     Структурная безработица существует из-за несоответствия между требованиями предъявляемыми рынком труда к работникам, и возможностям самих работников. Научно-технический прогресс приводит к появлению новых профессий и отмиранию старых. Рынок труда не сразу откликается на эти изменения, в результате одновременно существует множество вакансий в одних отраслях и сферах деятельности и множество безработных в других. Структурные несоответствия могут также носить территориальный характер. Отсутствие структурной безработицы свидетельствовало бы о застое деградации национальной экономики.

     Фрикционная и структурная безработицы вместе составляют равновесную безработицу, или естественный уровень безработицы, т.е. тот уровень, при котором существует полная занятость [7, С. 510].

     Циклическая безработица — это безработица, вызванная спадом производства, той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью инвестиций в экономику. В этих условиях совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица возрастает. Это наиболее негативный вид безработицы. Он возникает в период общего экономического спада и проявляется в сокращении совокупных расходов в экономике и соответственно в снижении спроса на рынке труда. Причиной циклических колебаний занятости в странах с развитым рыночным хозяйством является последовательное прохождение экономикой фаз экономического цикла [6, С. 106].

     Институциональная безработица возникает, когда рынок труда не достаточно эффективен и гибок, в том числе из-за слабого государственного регулирования.

     Сезонная  безработица возникает в тех  отраслях, для которых характерны сезонные изменения в спросе на труд. В период падения спроса часть людей оказываются без работы.

     Скрытая безработица включат тех, кто  не входит, но хотел бы войти в  состав рабочей силы. Препятствия на пути осуществления этого желания могут быть разными [7, С. 513].

     2.1.2. Последствия безработицы

     Безработица и ее рост имеют серьезные последствия: экономические, социальные и др.

     Экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны; достаточно сложна и их структура. При исследовании экономических последствий безработицы целесообразно выделить три уровня: национальный, предприятий, человека.

     Исследования  последствий безработицы на национальном уровне показывают, что она уменьшает объем производства валового внутреннего продукта (ВВП), приводит к сокращению налогов, поступаемых государству. Это связано со снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, и уменьшением поступления налогов от физических лиц.

     Безработица увеличивает расходы государства  по мере ее роста. Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, обязательные страховые взносы работодателей и из заработков работающих; ассигнования из федерального бюджета, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц. Рост безработицы свидетельствует и об общем неблагополучии в экономике, ошибках в экономическом курсе правительства.

     Для человека безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемого дохода. В условиях, когда доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности создавать какие-либо денежные накопления, потеря постоянного источника средств сосуществования большая беда. Последствиями безработицы надо считать и усиление конкуренции на рынке труда — между людьми за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит «вынужденный» характер, а такой труд не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ. Более того, в таких условиях нельзя сформировать стабильные производственные коллективы, необходимость в которых очевидна. В случае вынужденного характера труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости.

     Экономические последствия безработицы не ограничиваются только этим. Она может позволить  предпринимателям понизить цену рабочей  силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы. Работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более продолжительную рабочую неделю по сравнению с установленной законом, свою продолжительность отпуска, не оплачивают больничных листов; отказывают в приеме на работу женщинам; могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований и т.д.

     Безработицу как сложное экономическое явление  невозможно оценить однозначно. Она  имеет не только негативное, но и  позитивное значение. Безработица важнейшее условие нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров и их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих, в целом позитивных для производства и населения процессов.

     При оценке отношения к безработице  надо иметь в виду, что труд для  подавляющего большинства людей не только источник дохода, но и дело чести, гражданской доблести, следовательно, лишение его сегодня возможности трудиться — это еще и большая социальная трагедия. Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. Эти обстоятельства подавляют нравственные начала поведения человека. Он становится раздражительным, злым, безразличным к чужой судьбе; чувствует себя униженным, ненужным даже самому себе, своей семье, обществу. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека: пьянство, наркоманию, совершение аморальных поступков. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в обществе.