Рынок, его структура и инфраструктура

     Помимо  общегосударственных законов правовая база включает различные указы, постановления  и приказы по охране среды, которые  принимают и издают местные органы власти в пределах своей компетенции  с учетом конкретных условий отдельных  районов страны.

     Таким образом, можно сделать вывод, что созданная в Японии система законодательных актов по регулированию природопользования охватывает все основные направления по контролю за загрязнением окружающей среды и улучшению ее состояния.

     В настоящее время почти все  главные политические и экономические межгосударственные организации и группировки стран Запада включились в работу по организации сотрудничества в деле охраны природы. Согласование национальных политик отдельных стран в области окружающей среды приобретает сегодня для капиталистических государств первостепенное значение, главным образом с точки зрения сохранения сложившегося между ними баланса экономических сил, который может быть существенно нарушен, если каждая отдельная страна будет проводить свою собственную природоохранную политику, в чем – либо отличающуюся от политики других стран. Эти экономические вопросы выносятся в качестве первостепенных в деятельность основных международных организаций стран Запада по проблематике сохранения природной среды. Сложность решения этих вопросов состоит в том, что влиятельные круги отдельных стран не склонны принимать на вооружение атрибуты экологической политики (стандарты предельно допустимых концентраций загрязнения, предельные нормы выбросов, сроки ввода в действие стандартов и норм, характер и уровень финансирования природоохранных мероприятий и т.д.), которые отличались бы от систем регулирования сферой природопользования, выработанных ими « у себя дома» и наилучшим образом отвечающим их интересам.

     Возникшие новые узлы экономических и политических противоречий заставляют капиталистические страны искать возможность если не полной согласованности и координации, то, по крайней мере, частичной «гармонизации» своих национальных политик в области окружающей среды. 
Европейский экономический совет, созданный в 1949 г., с конца 60 – х гг. обращается к современным проблемам окружающей среды, приняв две декларации: «Европейскую декларацию в области сохранения природы» (1970г.) и «Декларацию об улучшении природной среды в Европе» (1980 г.). С начала 70 – х гг. основной целью Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) становится выявление наиболее экономичных мер по предотвращению отдельных видов нарушения условий окружающей среды и влияния этих мер на экономику, экономический рост, выработка международных соглашений и административных правил, направленных на соблюдение «условий конкуренции» и на предотвращение торговой дискриминации между членами этой организации.

     Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды начало более активно развиваться в последние годы не только в рамках западных экономических и политических группировок, но и между странами, расположенными в пределах крупных морских и речных бассейнов. Создана 
Международная комиссия по охране Рейна от загрязнения, 15 стран Северо – 
Западной Европы подписали конвенцию о предотвращении загрязнения Северного моря.

     Все международные организации западных стран занялись деятельностью в  области окружающей среды, но эффективность  этой деятельности весьма различна в каждой из организаций. Деятельность их в данной области осуществляется в первую очередь с целью выполнения этими организациями своих основных политических задач. 
Наиболее сложной проблемой для стран Запада является устранение различий в их национальных природоохранных системах, что предполагает выработку единых основ этих систем.

     Предложения и рекомендации.

     Изложенные  в предыдущих разделах факты свидетельствуют  о том, что механизмы экологического регулирования действуют недостаточно эффективно. В особой степени это касается экономических механизмов влияния на использование природных ресурсов

     Чтобы перейти к предложениям и рекомендациям, могущим способствовать улучшению  положения в рассматриваемой  сфере, попытаемся определить основные причины неудовлетворительного состояния рассматриваемых дел.

     Одна  из основных причин рассматриваемых  проблем в том, что в государствах продолжает стойко сохраняться стереотип  бесхозного, безответственного, стороннего отношения к природным ресурсам и объектам, к охране природы в целом.

     Продолжает  сохраняться идеология "все вокруг народное и все вокруг мое", в  ресурсоизбыточных районах бытует такое понятие - все от бога, все  от природы, все безгранично большое  и неистощимое. В дополнение к  этому 
(или к усилению этого) продолжает сохраняться, в особенности у хозяйственников и у руководителей высшего звена этакое директивно-командное отношение к управлению природопользованием, без учета и без знания основ и рычагов экологического регулирования. 
На этом общем фоне да еще со ссылкой на современные социально-экономические трудности негативно действует целая гамма причин, основные из которых следующие:

1. недостаточно четкие и определенные положения федерального законодательства,
2. Хроническое несоблюдение законодательства и отсутствие ответственности за это,
3. отсутствие механизмов реализации имеющихся законов или недостаточность и не действенность этих механизмов,
4. слабый контроль и ответственность за несоблюдение норматовно-правовой базы,
5. слабое развитие общественных экологических организаций,
6. низкий уровень экологического образования.

          В целях совершенствования действия механизмов экологического регулирования необходимо принятие следующих мер:

1. Выполнять существующие законы.
2. Разработать и внедрить механизмы реализации этих законов, (в частности, по порядку определения размеров ущерба и компенсационных платежей, по порядку возмещения компенсационных платежей, по порядку учета компенсационных затрат в сметах расходов проектов, в показателях проектов):

     . развивать активность общественных экологических организаций,

     . возрождать экологическую активность  на местах,

     . развивать экологическое образование.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       В заключение  данной работы хотелось бы отметить, что экологическое предпринимательство  занимает ведущие позиции в экономики большинства развитых стран. Это обеспечивает развитие экономики, что в свою очередь обеспечивает развитие общества. А устойчивое развитие общества предполагает оздоровление не только окружающей среды, но и человека. В мире накоплен богатейший опыт экологического предпринимательства, доказывающий не только его жизненную необходимость, но и экономическую выгоду. На уровне государств экологически ориентированная экономика обеспечивает повышение конкурентоспособности нации в целом путем улучшения среды обитания, повышения качества и увеличения продолжительности жизни населения.

       Отдельная компания может не получить немедленной  отдачи от вложений в охрану окружающей среды, тогда как в масштабе страны такие преимущества более очевидны, даже если они не всегда обретают четкую денежную оценку. К примеру, введение норм очистки сточных вод может повысить издержки отдельных фирм, но даст, в то же время положительный эффект в масштабах страны благодаря уменьшению заболеваемости населения из-за употребления загрязненной воды. В целом ряде случаев экологически ориентированное производство может повысить и конкурентоспособность отраслей и отдельных компаний.                 Экологическая деятельность координируется как на национальном уровне, так и в рамках отдельных отраслей. Существуют даже целые объединения отдельных отраслей. Например, объединения химических отраслей нескольких стран совместно участвуют в программе, цель которой постоянное повышение экологической безопасности. Эта программа, созданная в Канаде и поддержанная США, Австралией и многими европейскими странами, предусматривает разработку норм экологического поведения в различных отраслях производства и рекомендует крупным компаниям оказывать содействие мелким фирмам в природоохранной деятельности и внедрении безопасных технологий. Переход на новую модель развития происходит не сам по себе, а с помощью целенаправленной экологической политики. Средством ее реализации, обеспечивающим международную конкурентоспособность национального бизнеса и, в конечном счете, конкурентные преимущества страны в целом, становятся государственные инструменты экологической политики. В первую очередь это - активное внедрение и последовательное ужесточение природоохранного законодательства.

       Стабилизация  экологической ситуации в России во многом зависит от эффективности проводимых в стране экономических реформ, их адекватности целям формирования устойчивого типа развития российской экономики. И здесь чрезвычайно важны меры по созданию с помощью эффективных рыночных инструментов и регуляторов благоприятного климата для развития всех сфер бизнеса, способствующего экологизации экономики. 

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ И ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. Учебное пособие. –  М.: «ТК Велби», 2003. – 304 с.
2. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002. – 454 с.
3. Рыночные методы управления окружающей средой: Учеб. Пособие/ Под ред. А.А. Голуба. –М.: ГУ ВШЭ, 2002. – 287с.
4. Рябчиков А.К. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: Элит – 2002. – 192с.
5. Деловой экологический журнал, №1, 2003.
6. Деловой экологический журнал, №2, 2003.
7. Агапов Н.Н., Шевчук А.В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учебное пособие. – М.: Изд-во «Классика плюс», 2005. – 287с.
8. Бобылев С.Н. ,Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. – М.: Изд-во ТЕИС, 2001.
9. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования. – М.:Гардарики, 2003. – 448с.
10. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок. –М.: ЮНИТИ, 2002.
11. Пелих А.С., Чумаков А.А. и др. Организация предпринимательской деятельности. – Ростов н /Д: изд. Центр МарТ, 2002. -336с.
12. Чернышов В.И. Системные основы экологического менеджмента. – М.: Изд-во РУДН, 2006.
13. Блинов А. О роли предпринимательской деятельности в улучшении экологической обстановки.//Российский  экономический  журнал. М., № 7, стр. 55-69, 2007.
14. Возняк,  Фейтельман и др. Экологическое оздоровление экономики., 2004.
15. Указ президента РФ от 04.02.94 г. №230 « о государственной стратегии РФ по охране окрущающей среды и обеспечению развития», М. : Российская газета.
16. Федеральный закон об охране окружающей среды от 10.04.2002
17. Фокин С.А. Экологическая политика как фактор международной конкурентоспособности государств,//ж-л «Менеджмент в России и за рубежом», 2006 №3.
18. Грешневиков А.Н. Журнал "Право и безопасность" Проблемы экологической безопасности России. № - 3 (16), август 2005.
19. Лисицын С.Н.. «Охрана природы в зарубежных странах», с. 7, 2007.
20. Хачатуров А.А. «Экономика природопользования», с.246, 2004.
21. Тимонина Т.С. «Япония: Экономика и окружающая среда», с.45, 2001.