Рынок: его структура и инфраструктура

1. В целях стабилизации экономики государство должно иметь свою чрезвычайную программу выхода из кризиса, которая была бы нетривиальной и специфичной, как, например, программа «Новый курс» Ф. Рузвельта.[27.Чепурина М.Н., Курс экономической теории  Киров, 2000г., ст.201]
2. Также государство должно решать такие задачи, как: создание рынка и его инфраструктуры, рыночных механизмов саморегулирования; формирование эффективно работающего негосударственного сектора экономики; создание самого государственного сектора, использующего принципы рыночного механизма, вместо тотально огосударствлённой рыночной экономики, действующей в административно-командном режиме.

3. социально-ориентированное распределение ресурсов. Государство организует производство продуктов и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, благоустройства городов и т.д., определяет расходы на оборону, космос, внешнюю политику, формирует программы развития образования, здравоохранения;

   Среди функций, выполняемых государством во всех без исключения странах с  рыночной экономикой, большое место  занимает распределительная функция. Она направлена на ликвидацию большого разрыва в доходах различных социальных групп населения, который может возникать, и возникает в результате действия механизмов саморегуляции, присущих рыночной экономике. Для обеспечения всем членам общества достойной жизни, а тем самым для поддержания в обществе атмосферы спокойствия и равновесия и недопущения социальных конфликтов и потрясений государство выполняет распределительную функцию. Изымая часть доходов различными, достаточно хорошо отработанными методами, государство затем распределяет их в пользу нуждающихся.

4.обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим, осуществляет индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цен и т. д.

   Особым  направлением в государственном  регулировании рыночной экономики является защита отдельных социальных групп. В такой защите нуждаются почти все рыночные субъекты, включая предпринимателей, которым должна быть, гарантирована неприкосновенность их собственности, право на свободное распоряжение доходами и возможность предпринимательства в любой сфере рыночной экономики.

   В развитой рыночной экономике приоритетами являются следующие направления социальной защиты:

1. Гарантия  минимума заработной платы. Такая  гарантия имеет исключительно социальное значение, поскольку образует базу оплаты труда во всех сферах и пересчёта уровня пенсий и пособий.

2. Обеспечение  занятости. Главной целью правительства в сфере занятости является удержание безработицы на «естественном уровне» (не более 4-5% от всего экономически активного населения).

3. Индексация  фиксированных доходов, т.е. частичное  возмещение государством денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на потребительские товары.

   Экономическая роль государства в социальной рыночной экономике направлена на устранение несовершенств рынка, придание ему социальной направленности, а не на ликвидацию рыночных отношений как таковых. 
 

     ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА В РОССИИ

                              2.1. История развития рынка в  России

  Достигнутые в СССР к 60-70-м годам достаточно высокие уровни развития производительных сил и жизни населения привели к существенной дифференциации потребностей людей, их быстрой изменчивости. Производительные силы для своего дальнейшего развития требовали совершения технологического переворота во всей системе производства. Между тем существовавшие общественные отношения сдерживали развертывание качественных преобразований системы «наука техника производство».  Объективно назревшая задача отхода от единой административно-командной системы неизбежно приняла форму задачи формирования рыночной системы хозяйствования.   Ослабление, а затем и падение союзных структур власти позволили российскому руководству энергичнее взяться за реализацию социально-экономических реформ.  В октябре 1991 г. правительство России представило первую программу радикальных реформ. Она предусматривала экономическую стабилизацию в течение года с последующим подъемом производства. Главным звеном программы стала реформа ценообразования, автором которой выступал Е. Гайдар.  С 1 января 1992 г. намечалось отпустить цены на большинство продуктов.  В декабре того же года Россия объявила себя правопреемницей Союза и унаследовала всю союзную собственность, расположенную на ее территории, включая остатки золотого запаса. После этого правительство России дополнило программу реформ мерами по приватизации государственной собственности.   Реформа Гайдара исходила из того, что вначале произойдет либерализация цен, а уже затем начнется приватизация. В результате освобождения цен с 1 января 1992 г. денежные средства населения были, по существу, конфискованы. Соответственно покупать акции приватизируемых предприятий оказалось не на что. В этих условиях летом 1992 г. была утверждена программа приватизации, согласно которой с 1 октября 1992.г. началась выдача приватизационных чеков (ваучеров) всем россиянам. С 1993 г. было разрешено вложение этих ценных бумаг в акции предприятий, которые в перспективе должны были обеспечить получение прибылей. Однако одновременно с выдачей ваучеров началась их неконтролируемая скупка у населения новыми предпринимателями, банкирами, иностранцами.         

В результате главная задача первого года реформ макроэкономическая стабилизация - так  и не была решена. Правда, из 250 тыс. государственных  и муниципальных предприятий  за 1992 г. в частную собственность  перешло около 47 тыс., а 5631 предприятие  было преобразовано в акционерные общества. Значительно расширился рынок продовольственных и промышленных товаров. В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов России оценил деятельность правительства как неудовлетворительную и добился отставки Е. Гайдара с поста и. о. премьер-министра^**. Новым главой правительства был избран бывший руководитель газовой промышленности СССР В. С. Черномырдин. В рыночные реформы были внесены коррективы. Новый премьер сделал ставку на поддержку государственных (в том числе убыточных) предприятий. Особое внимание было уделено топливно-энергетическому и оборонному комплексам, получившим от правительства значительные кредиты. Все это потребовало новых средств и привело в итоге к усилению инфляции. В этих условиях Президент Б. Ельцин назначил вице-премьером Гайдара, который вместе с министром финансов Б. Федоровым путем возобновления жесткой финансовой политики сумел снизить темпы инфляции. Первые годы реформ привели к демонтажу основных элементов отжившей административной системы и переходу к экономическим методам регулирования. Завершилась первая стадия приватизация, в результате чего почти полностью истребленная прежде частная собственность вновь стала реальностью. Произошла определенная адаптация производителей и потребителей к рынку. Либерализация хозяйственной деятельности, цен и внешней торговли привела к тому, что заработал потребительский рынок. Центр деловой активности переместился в негосударственный сектор. Удалось обеспечить, внутреннюю конвертируемость рубля, пополнить золотой и валютный запасы. Россия постепенно интегрируется в мировое хозяйство. 

2.2 Регулирование рыночных отношений в современных условиях.

Существуют  семь направлений регулирования рыночных отношений в современных условиях:

1. Достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ экономики. Страна достигает конкурентного преимущества благодаря экономическим факторам и наличию, уникальным институциональных механизмов, способных непрерывно повышать уровень использования факторов производства: ресурсов, рабочей силы, капитала, предпринимательств^***.
2. Новым является  использование различных инструментов и прежде всего контрактной системы- совокупности разных форм в организации системы государственных заказов и закупок  с целью вовлечения частного бизнеса в решение приоритетных проблем общества, реализацию государственных программ.
3. Активизируется деятельность государства по расширению возможностей обеспечения конкурентных преимуществ национальной экономики на мировых рынках путем создания благоприятных условий хозяйствования национальных предпринимателей, стимулирования использования негосударственной поддержки частного бизнеса, конкурентоспособности фирм в тех сферах, где частные инвестиции способствуют решению крупномасштабных стратегических задач и связаны с высоким риском либо не обеспечивают достаточной прибыли.
4. Существенно значимой функцией регулирования  становится общая координация экономических процессов, стимулирование развития экономики в соответствии с выбранными правительством ориентирами.
5. Для достижения конъюнктурных преимуществ государство проектирует динамику  личного и производственного спроса в стране. Правительство манипулирует государственными расходами, налогами, стоимостью кредита, регламентирует конкуренцию, развивает государственный сектор.
6. В области социальной стратегии и реализующей ее социальной политики сферой государственного регулирования становятся доходы, цены, занятость, трудовые отношения, охрана труда, качество товаров и услуг. Это ведет к смягчению социального неравенства, подержанию балансов интересов, достижения общего консенсуса, стимулирования экономической активности различных групп населения.
7. Адаптация экономического регулирования к изменяющимся условиям  хозяйствования выражается в диверсификации деятельности государства по регулированию экономики. В современной экономике развитых индустриальных стран одновременно идут процессы  дерегулирования и децентрализации. Дерегулирование означает сокращение масштабов прямого государственного вмешательства в процессы общественного производства. Процесс децентрализации состоит в переносе решения многих проблем с макроуровня  на мегауровень отдельных регионов и микроуровень  отдельных фирм. Характерно, что субъектами государственного регулирования  становятся региональные, муниципальные и коммунальные органы управления. Снижается роль прямых форм административного регулирования и повышается значение различных рычагов косвенного воздействия государства. Экономическое регулирование на уровне территории уменьшает неравномерности социально-экономического развития регионов, снимает социальную напряженность в депрессивных регионах, стимулирует эффективное использование экономического потенциала территории.

         2.3 Социальное современное рыночное хозяйство. 

Социальное  рыночное  хозяйство - это  хозяйство  базирующееся  на  принципах свободной конкуренции,  свободного  выбора  предметов  потребления,  свободы раскрытия  и   процветания   личности.   Оно   обеспечивает   стремление   к рационализации  капиталовложения,   готовность   к  расширению  потребления.

Социальный  смысл рыночного хозяйства заключается  в том,  чтобы  любой  успех экономики служит лучшему удовлетворению нужд и потребностей общества. Социальное рыночное хозяйство как концепция политики  государства   нацелена на  свободное,   экономически   эффективное,    прочное,   социальное   и справедливое устройство экономики и общества.

Для социального  рыночного хозяйства характерен подход к рынку как  элементу регулирования и управления экономикой. В  системе  социального  -  рыночного хозяйства  термин  рыночное  хозяйство  означает  как  можно  более   полную децентрализацию  организации  управления производством и потреблением  через  рынок сбыта, равенство шансов, эффективность и экономическую свободу. Экономическая мощь  рыночного механизма опирается  на  децентрализованном  и свободном выборе профессии, на возможности свободного   принятия  решений  в отношении потребления и производства товаров,  на  самостоятельном  принятии решений об использовании доходов и собственности. Открытость по  отношению  к  нововведениям  и  эффективность  информационной системы  рынка  сбыта,  характеризуемого  постоянной  конкурентной  борьбой, быстрее и  лучше  всего  позволяет  нащупать   новые  потребности,  а  также обеспечить решения стратегических задач. Координация отдельных решений осуществляется посредством регулирования  цен, которые образуются под влиянием спроса и предложения, механизм цен  оказался высокоэффективным инструментом координации управления.  Расширение  процесса принятия  решений  производителями   в   целях   приспособления  к  рыночным

условиям  не гарантирует ошибок. Однако оно  мешает принятию  крупномасштабных решений. Решающей  предпосылкой   для   функционирования   механизма   цен   является конкурентная борьба.  Информация, предоставленная в  рыночном  процессе,  по своему  содержанию  и  объему  намного  шире  и  полнее   чем   в   условиях централизованного управления. Для социально-рыночного хозяйства характерна  конкуренция.

Главная  цель   конкурентной   борьбы  состоит  в   том,    чтобы   продукты

экономической деятельности не оставались в   руках   производителей  слишком долго. Результаты НТП должны   передаваться   всем   потребителям.

Вследствие  конкурентной   борьбы  прибыль  субъектов,   разработавших  новые технологии, ограничена во времени. Субъекты, догоняющие  пионеров,  в   ходе конкурентной   борьбы   лишают  пионеров  их  преимуществ.  Поэтому  прочная прибыль в условиях непрерывной конкуренции достижима у тех,   кто  стремится к  инновациям.  Большой  вред   рыночной   экономике   наносят   ограничения конкурентной борьбы.

 В  чем состоит социальный аспект  рыночного хозяйства.

Он состоит:

1. в полной ответственности каждого человека  за  семью,   коллектив и

  общество;

2. в равенстве интересов, обеспечиваемом государством, в  том  числе  за

  счет  бесплатного образования в школах,  средних,   высших  и  специальных

  учебных  заведениях;

3. в многочисленных правах населения в управлении  различными  органами

  самоуправления;

4.  в  наличии   многочисленных   защищенных  прав  в  случае  аварии  на

  производстве  и в наличии трудового законодательства;

5. в выполнении государством социальных функций посредством  обеспечения   деятельности механизма перераспределения доходов в рамках пенсионного   страхования,  страхования по болезни, а также существует множество мер в   пользу наименее обеспеченных людей и людей попавших в беду. Рыночное хозяйство имеет социальный эффект   постольку,   поскольку  оно  за счет своей эффективности само по себе создает  необходимые  предпосылки  для максимально возможного уровня общего благосостояния.

Эффективность рыночного  хозяйства  повышается,  если  государство  проводит политику его регулирования.

 Задачи  государства при регулировании  социально-экономических процессов.

1.    Создание  надежного  правопорядка,   в  рамках   которого   возможно

  принятие  децентрализованных решений,  то  есть урегулирование  возможностей   вступления в договорные отношения и порядок распоряжения  и пользования собственностью.