Роль и проблемы развития малого бизнеса в современной России

 

Для комбинированного подхода характерным является определение, которое было предложено в 1971 г. в докладе Болтонского комитета (Великобритания). Болтонский комитет, пытаясь устранить недостатки количественного подхода,  предложил так совокупность «экономического» и «статистического» определения малого предприятия. В соответствии экономического определения, к малым фирмам следует относить предприятия, которые удовлетворяют следующим трем условиям:

- предприятие  реализует продукцию на небольшом  сегменте рынка;

- управление  предприятием осуществляется сам  владелец;

- фирма  является независимой.

В соответствии с «статистическим» определением в качестве критериев предложены следующие показатели в таблице 2.

 

Таблица 21- Статистическое определение малой фирмыпо методологии Болтонского комитета

Отрасли	Определение
Промышленность	Число занятых не более 200
Строительство, Добыча полезных ископаемых	Число занятых не более 25
Розничная торговля, услуги	Оборот не более 50 000 ф. ст.
Продажа автомобилей	Оборот не более 100 000 ф. ст.
Оптовая торговля	Оборот не более 200 000 ф. ст.
Транспорт	В собственности фирмы не более 5 транспортных средств
Общественное питание	Все самостоятельные предприятия,исключая чьи-либо отделения ипредприятия, управляемыепивоваренными заводами

 

На основании данного подхода можно выделить три типа фирм:

- «домашний»  тип фирмы, характеризующийся умеренным  темпом роста, ограниченными целями  средствами, а также  численностью 30–40 работников и  годовым доходом  до 2 млн. $;

- «инновационный»  тип фирмы,  возникший на основе научных изобретений, открытий и новых технологических решений, с численностью 40-400 работников и размеров годового дохода до 2–10 млн. $.;

- «перспективный» тип фирмы, отличающую от предыдущих более высокими темпами роста и с численностью 500 работников,   предполагающую достичь 20 до 30 млн. $  годового дохода.

В России с 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон).

С выходом этого закона с 1 января 2008 года  были введены новые понятия, такие как:

• «субъекты малого и среднего предпринимательства»;
• «инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;
• «программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства»;
• виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Закон устанавливает два критерия отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства. Та, первым критерием является средняя численность работников. В соответствии с данным критерием выделяется три вида субъектов малого и среднего предпринимательства:

• средние предприятия с численностью от 101 до 250 человек;
• малые предприятия - до 100 человек;
• в рамках малых предприятий создаются микропредприятия с численностью занятых до 15 человек.

Вторым критерием является выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год, которая не должна превышать предельные значения, установленные правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

После подведения результатов сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 года № 101 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории и субъектов малого и среднего предпринимательства» указанные предельные значения были сохранены на прежнем уровне и определены следующим образом:

- для микропредприятий  – 60 млн.руб.;

- для  малых предприятий – 400 млн.руб.

Федеральный закон предусматривает создание реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, определяются цели и порядок создания государственными органами и органами местного самоуправления координационных и совещательных органов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В Федеральном законе приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа субъектам малого и среднего предпринимательства в оказании поддержки, установлены особенности оказания некоторых форм поддержки.

Теперь отныне закон четко регулирует отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, органами государственной власти РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Закон устанавливает особенности правового регулирования субъектов малого и среднего предпринимательства:

• специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, налоговые декларации по упрощенной форме по отдельным налогам и сборам;
• упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;
• упрощенный порядок составления статистической отчетности;
• льготный порядок расчетов за приватизированное государственное и муниципальное имущество;
• формы участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
• меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора);
• меры финансовой поддержки;
• меры для развития инфраструктуры поддержки;
• иные меры, обеспечивающие реализацию заявленных законопроектом целей.

Разработанные законы и нормативы РФ не принимают во внимание один из главных критериев оценки предприятий малого бизнеса – стоимость его имущества. Необходимо осознать, что малое предпринимательство в своей основе имеет объективные критерии. А имущество необходимо для ведения предпринимательской деятельности и ответственности по обязательствам.

Таким образом, первым основанием для выбора критерия, характеризующего малое предприятие, следует учитывать стоимость имущества. В связи с тем, что производство организуется, состоит из рабочих мест, то есть работников, для которых необходимы определенные орудия труда, характерные для выполнения операций (производства работ, услуг), а также различные материалы, то величина имущества для эффективной организации данного рабочего места величина дискретная и вполне определенная.

В связи с тем, что предприятие организуется в определенной отрасли для производства вполне конкретного продукта, услуги, то количество рабочих мест и их организация определены уровнем техники, технологии, специализации. Таким образом, при определенном состоянии технического развития минимально необходимое количество занятых на предприятии для данной отрасли величина объективно определенная.

Что определяет минимальное количество рабочих мест и стоимость имущества на предприятии:

1) длина  «производственной цепочки», то  есть количество рабочих мест, необходимых для получения сырья, материалов, подготовки их, переработки, перемещения, упаковки, сортировки, затаривания, складирования и отправки и  т.д.;

2) степень  производственной кооперации по  производству взаимосвязанных продуктов;

3) технико-технологическая  и технико-экономическая необходимость  определенного количества одинаковых  «производственных цепочек» рабочих  мест;

4) стоимость  орудий труда на одном рабочем  месте;

5) стоимость  применяемой технологии.

Минимальное количество рабочих мест, имущества, обеспечивающих деятельность предприятия, и является критерием отнесения его к малому. В каждой отрасли минимальное количество таких рабочих мест различно.

В промышленности на данном этапе технико-технологического развития длина производственной цепочки составляет от 20 до 25 рабочих мест, необходимое количество цепочек от 5 до 12, учитывая и управленческую цепочку. При этом на 1 производственную цепочку приходится от 0,5 до 1 цепочки вспомогательного производства. С учетом этих данных, а также фондовооруженности на малых предприятиях, критерий отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства - 300 человек.

Поэтому в России необходимое количество занятых в предприятиях, которые могут быть отнесены к малым предприятиям, должно быть 300 человек. Это объясняется как уровнем технической, энерго-, фондондовооруженности. Только при данном критерии появляется та конкурентная среда, которая способствует установлению свободного ценообразования, дает возможность выработать меры государственного стимулирования инвестиционных процессов путем освобождения от налогообложения доходов, направляемых физическими лицами в инвестиции. Этот же процесс имеет своим следствием рост малых предприятий в реальном секторе экономики.

 

2. Роль и проблемы развития  малого бизнеса в современной  России

2.1. Роль малого бизнеса в РФ

 

Если же оценивать современное состояние малого бизнеса, который после 1988 г. испытал и другие риски, то можно с полной убежденностью сказать, что по состоянию на конец 2013 г. количество предприятий, относящихся к малому бизнесу, неуклонно росло (см. таблицу 3).

Таблица 3 - Субъекты малого бизнеса России*

Субъекты малого бизнеса	2011		2012		2013
	Кол-во (тыс.)	Уд. вес (%)	Кол-во (тыс.)	Уд. вес (%)	Кол-во (тыс.)	Уд. вес (%)
Всего, в том числе по видам эконом.деятельности:	1 836,4	100	2 003,0	100	2 063,1	100
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	59,9	3,3	62,5	3,1	62,6	3,0
- обрабатывающие производства	171,2	9,3	191,6	9,6	195,9	9,5
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	11,4	0,6	12,7	0,6	12,8	0,6
- рыболовство	3,6	0,2	3,8	0,2	3,8	0,2
- добыча полезных ископаемых	6,2	0,3	7,1	0,4	7,2	0,4
- строительство	202,6	11,0	231,3	11,5	241,5	11,7
- оптовая и розничная торговля	727,3	39,6	786,9	39,3	806,8	39,1
- операции с недвижимостью	381,4	20,8	408,9	20,4	418,9	20,3

* Составлено по: Малое и среднее предпринимательство в России. 2014: Стат. сб./ Росстат. – М.: 2014. С. 9-11.

 

Данные, представленные в таблице, отражают улучшение экономической ситуации в период с 2011 по 2013 гг. Ведь именно увеличение количества предприятий, в нашем случае малого предпринимательства, является одним из основных показателем качества экономической среды в России. При этом из таблицы видно, что в целом удельный вес предприятий, сгруппированных по видам экономической деятельности, практически за период исследования резко не изменился. В то же время, соизмеряя динамику роста в абсолютных показателях, налицо проглядывается более активный рост в строительстве, оптовой и розничной торговле, операциях с недвижимостью.

Провести точный анализ ситуации в России регистрации малых предприятий помогут данные, приведенные в таблице 4.

Таблица 4 - Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

 

Федеральные округа	Количество зарегистрированных МП на 1 апреля 2013 года в расчете на 100 тыс. чел. населения
	единиц	прирост / сокращение за период с 01.04.2012 по 01.04.2013	в % от среднего по РФ
РФ	163,6	-2,8	100,0
Центральный ФО	194,5	8,6	118,9
Северо-Западный ФО	236,9	-7,6	144,9
Южный ФО	125,5	-6,2	76,7
Северо-Кавказский ФО	55,4	-3,3	33,9
Приволжский ФО	156,7	-5,5	95,8
Уральский ФО	162,2	-8,5	99,2
Сибирский ФО	139,3	-12,9	85,2
Дальневосточный ФО	171,0	-0,6	104,6