Актуальность  темы обусловлена большой социально-экономической  значимостью проблемы и слабой изученностью многих ее теоретико-методологических аспектов.  
Можно выделить ряд причин актуальности вопросов функционирования кредитных потребительских кооперативов граждан (КПКГ) в системе управления инвестиционной деятельностью муниципального образования. 
Во-первых, современная региональная экономическая политика, наряду с оптимизацией размещения производительных сил, предполагает и совершенствование социально - экономических процессов на территории страны. Вместе с тем, рыночные отношения утверждаются очень сложно. Далеко не в полной мере решены многие аспекты проблемы экономической суверенизации регионов, становления подлинного народовластия, провозглашенного и гарантированного Конституцией Российской Федерации. 
Во-вторых, инвестиции являются обязательным условием экономического роста, что обуславливает необходимость более глубокой ориентации научных исследований на решение проблем управления инвестиционной деятельностью в регионах как фактора активизации социального и финансового потенциала реформ. 
В-третьих, одним из методов улучшения инвестиционной ситуации в национальной экономике является развитие эффективных форм кредитной кооперации, особенно на муниципальном уровне. Особая значимость этого процесса отмечена в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 года) и отражена в принятом 7 августа 2001 г. Федеральном законе "О кредитных потребительских кооперативах граждан" №117-ФЗ. Однако механизм реализации данного закона на всех уровнях управления экономикой страны пока не разработан. 
В-четвертых, в связи с законодательным закреплением новых граней института экономической теории, составляющего элемента региональной экономики - кредитной кооперации в форме КПКГ, представляется целесообразным уточнение его особенностей, расширение рамок существующих познаний о данной экономической категории, укрепление правовой и организационной его основы. Улучшение механизма содействия становлению и развитию кредитных кооперативов со стороны властных структур является, по сути, совершенствованием важнейшего механизма трансформации сбережений населения в так необходимый сегодня - отечественный инвестиционный фонд.

0000000000000

КРЕДИТНЫЕ СОЮЗЫ

(англ. credit unions) - сберегательные учреждения кооперативного  типа, образовавшиеся в результате  движения, возникшего в Великобритании  в 1-й половине XIX в. Важная роль в развитии кооператив, движения принадлежала Р. Оуэну (1771-1858), питавшему иллюзии о возможности социалистического преобразования общества через развитие кооперативов путем постепенного перехода производства в руки трудящихся и призывавшему рабочих вступать в кооперативы. Его идеи поддерживались многими др. социалистами-утопистами. В Германии широкое распространение получило т. н. гамбургское направление кооперативного движения, отличавшееся созданием фонда помощи нуждающимся членам (план «спасения от нужды» немецкого бурж. экономиста и политика Г. Шульце-Де-лича, 1808-83). В сер. XIX в. кредитная кооперация распространилась в Австрии, Италии, Швеции, Швейцарии, Норвегии и др. странах, а в конце XIX в. -в Японии. В США К. с. представляют собой сберегат. учреждения кооперативного типа, организуемые профсоюзами, крупными предприятиями, религиозными объединениями. Ресурсы К.с. аккумулировались за счет продажи долевых акций, к-рые в любой момент могли быть выкуплены кооперативом. В активах К.с. преобладали мелкие ссуды членам организации. В отличие от кредитных товариществ К.с. существовали за счет паевых членских взносов. К.с. были призваны аккумулировать временно свободные ден. средства учредителей и членов. Осн. их цель - оказание социально-финанс. помощи учредителям и членам союзов в решении их социально-прикладных проблем посредством предоставления кооперативных кредитов (как правило, на льготной основе). Небольшая прибыль от операций кредитования полностью направлялась на уставные цели: прирост уставной массы, оплату расходов. Создание К.с. предполагает объединение не менее двух учредителей. Высший орган управления К.с. - общее собрание членов союза. К.с. отвечает по обязательствам всем своим имуществом, но не отвечает по обя- зательствам своих членов. При ликвидации союза его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в учредит, документах и на благотворит, цели. В иных случаях имущество ликвидируемого союза обращается в доход гос-ва. В России кооперативное движение возникло в 60-е гг. XIX в. в условиях относительно развитого товарного производства и обращения под сильным влиянием западноевропейского кооперативного движения. После отмены крепостного права в 1861 возник интерес к организации учреждений мелкого кредита. Появились кредитные организации для населения, основ, на принципе взаимопомощи, такие как ссудо-сберегательные и кредитные товарищества. В дальнейшем в СССР К. с. стали существовать в виде потребительских кооперативов, касс взаимопомощи на предприятиях, в колхозах и т. д. Система потребкооперации относилась к числу немногочисл. структур, к-рым разрешалось иметь дело с наличными деньгами; оставшиеся у кооперативов после изъятия в доход гос-ва деньги выполняли расчетную и кредитную роль. Союз был вправе осуществлять предпринимат. деятельность - оказание услуг по кредитованию своих членов. В переходный к рыночной экономике период потреб-кооперативов не стало, хотя 90-е гг. показали, что в России существуют организации, для к-рых извлечение прибыли не является основной деятельностью -садово-огороднические и дачные некоммерч. объединения граждан. Система самокредитования садоводческих кооперативов происходит в форме кредитных потребительских союзов. Учредителями их могут быть только юридич. лица, поэтому кредитные возможности таких союзов достаточно широки, и они могут решать задачи не только внутри одной замкнутой структуры, но и на уровне своего микрорегиона. В конце 90-х гг. в связи с усилением роли небанковских кредитных орг-ций кредитование стало рассматриваться не как банковская, а как финансовая операция. При этом заемная масса фонда кредитного потребительского союза образуется не за счет вкладов (что характерно для кредитной массы банков), а за счет взносов, не возвращаемых учредителям.

00000000

0000000