Развитие малого предпринимательства в России и его государственная поддержка

Динамичное развитие малого предпринимательства  и его эффективное участие  в решении социально-экономических  проблем на федеральном, региональном и муниципальном уровнях во многом зависит от наличия необходимых  институциональных основ. К началу XXI века в регионах России создано 80 региональных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, 54 региональных бизнес-инкубатора, 46 центров, созданных межрегиональным маркетинговым центром «Москва», 36 бизнес-центров, 96 учебно-деловых центров. Полнота и комплексность институтов и инфраструктурной поддержки различаются по регионам России. Наиболее полно они представлены в Москве, которая является своего рода полигоном отработки управленческих и организационных решений в отношении МП. Практически инфраструктура создает каналы, по которым государственная поддержка доводится до ее получателя. Одновременно через элементы инфраструктуры реализуются отдельные рыночные услуги. Кроме того, через объекты инфраструктуры налаживаются деловые контакты и кооперация, что способствует самоорганизации МП. Поскольку инфраструктура выполняет важную социальную функцию, ее создание и развитие должно (хотя бы частично) финансироваться государством. Наряду с этим (и такая практика имеется) для соответствующих целей привлекаются средства союзов предпринимателей, банков, а также финансовые ресурсы из частных источников на некоммерческой основе – субсидирование, гранты, благотворительность и т.д.

В России сложилась парадоксальная ситуация, когда происходит постоянный рост количества разнообразных структур поддержки малого предпринимательства, формируются все новые общественные движения – союзы, ассоциации, объединения  и даже создается новая предпринимательская  партия, а бюджетная поддержка  малого предпринимательства постоянно  сокращается.

Практическая деятельность общественных объединений малого предпринимательства  в значительной степени должна быть направлена на лоббирование. Система  влияния на государственную политику получила распространение во всем мире. Для придания этим формам лоббирования правовых основ следует ускорить принятие законодательного акта «О лоббировании», как это практикуется в большинстве  стран с развитой рыночной экономикой.

Как показал опыт более чем десятилетнего  развития предпринимательства в  России, недостаточная эффективность  различных форм государственной  поддержки во многом вызвана слабой подготовленностью этого сектора  экономики к ее восприятию. В перспективе  государство, как любой кредитор, должно четко представлять и уменьшать  свои риски. Для этого следует  упорядочить, координировать, контролировать, прежде всего, финансовые средства, направляемые в малый бизнес через различные  структуры.

В условиях переходной экономики чрезвычайно  велика роль государства в создании финансовых, страховых и правовых условий для развития малого и  среднего предпринимательства. Среди  множества факторов определяющих темпы  развития малого бизнеса обозначим  некоторые.

Отсутствие необходимой страховой  защиты у малого бизнеса «отпугивает» потенциальных кредиторов, инвесторов в данную сферу. Если крупному предприятию  с устоявшейся репутацией удается  найти поддержку со стороны банков или других инвесторов, то в отношении  малого, особенно начинающего предприятия, обычные условия займов неприемлемы. От него требуются гарантии, в том  числе в форме страхования. Эффективность  использования механизма страховой  защиты является, таким образом, условием стабильного функционирования мелких фирм.

Специалисты выделяют два наиболее важных с экономической точки  зрения вида страховых услуг, обеспечивающих финансовую защищенность МП:

– страхование имущества, используемого  в производственном процессе, как  собственного, так и арендованного;

– страхование различных видов  гражданской собственности.

Это минимум страховых услуг, без  которых малые предприятия не могут рассматриваться как финансово  защищенные. Понятно, что каждая категория  малого бизнеса должна иметь возможность  выбрать тот объем и набор  видов страховой защиты, который  ему может быть полезен и доступен с финансовой точки зрения.

Заключение

Помимо населения, органы муниципальные  управления (и это подтверждается всем мировым опытом) активно взаимодействуют  с предпринимательской средой, причем, прежде всего, с представителями  малого и среднего бизнеса. Последние испытывают со стороны органов муниципального управления не только известное регулирующее воздействие, но и являются получателями муниципальных услуг – как бесплатных (бюджетных), так и платных. Основные грани этого взаимодействия могут быть сформулированы следующим образом: взимание местных налогов и регулирование их отдельных параметров (предоставление льгот по местным налогам и сборам); выделение земельных участков; выдача различных разрешений, в частности, на прокладку коммуникаций и пр. участие малых предприятий в закупках товаров и услуг для муниципальных нужд, аренда муниципальной собственности малыми предприятиями и пр.

Особой формой названного взаимодействия, которая может охватывать ту или  иную часть субъектов малого предпринимательства  являются меры их прямой поддержки  со стороны органов муниципального управления, которые наиболее эффективно реализуемы именно через специальные  муниципальные программы. Такие  программы сегодня составляют преимущества лишь наиболее крупных и финансово обеспеченных муниципальных образований, прежде всего, городов – «столиц» субъектов РФ. Однако, если учесть, что применение программного метода характеризуется не масштабностью и стоимостью программ, а целеполаганием и системностью, пусть и ограниченного круга мер поддержки малого бизнеса, можно предположить, что разработка и реализация подобных программ может стать необходимым компонентом стратегии управления территориальным хозяйственным комплексом на уровне таких муниципальных образований, как муниципальные районы и городские округа. Требование подготовки и реализации подобных программ должно быть отражено и в специальной статье федерального закона по местному самоуправлению.

Список литературы

1. Федеральный закон № 209-ФЗ  от 24.07.2007 г. «О развитии малого  и среднего предпринимательства  в Российской Федерации» №  131-ФЗ от 06.10.2003 г «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

2. Блюменфельд В. «Большие проблемы малого бизнеса»: Экономика и жизнь,2007 г.

3. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России. М.: Издательский дом Дашков и К, 2004.

4. Касьянова Г.Ю., Котко Е.А. «Документооборот в бухгалтерском и налоговом учете» - М.: Издательско-консультационная компания «Статус-Кво», 2007 г.с.

5. Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. — М., 2008.

6. Львов Ю.А.,«Основы экономики и организации бизнеса» - Спб.: ГМП «Фармико», 2006 г