Разгосударствление и приватизация собственности в России и Беларуси

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

            

                                          
 

                 Содержание 

              Введение

         1. Перераспределение прав собственности. Приватизация (основные принципы разгосударствления; главные критерии реформы разгосударствления экономики)

        2. Общая характеристика «приватизационной» экономической реформы

         3. Основные концепции приватизации

         4. Экономическое содержание приватизации

         5. «Плюсы» и «минусы» приватизации 

      I.Приватизация и разгосударствление в Республике Беларусь

         1. Приватизация и разгосударствление в Беларуси

         2. Реальные проблемы приватизации 

      II.Приватизация и разгосударствление в России

         1. Приватизация в Российской Федерации на примере ваучерной приватизации

         2. Итоги ваучерной приватизации

         3. Перспективы приватизации 

              Список литература 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

                                                            Введение

 

      Понятие «собственности» или «права собственности» в той или иной трактовке и  с тем или иным взаимным соотнесением её основных составляющих, а также  вытекающих из них производных прав неизменно фигурировало в экономическом, социально-политическом и национально-государственном  устройстве общества на всём протяжении его современной, да и более древней  истории.

      Таким образом, за понятием собственности  стоит длительная история развития общества, его экономической и  правовой культуры, становления важнейших  институтов демократической государственности.

      Экономические, социальные вопросы развития отношений  собственности рассматриваются  преимущественно на примере основного  капитала – недвижимости, которая  составляет наиболее активную и продуктивную часть совокупного капитала. Лишь постановочно рассматриваются нами проблемы формирования отношений собственности  в сфере воспроизводства и  использования природных богатств  и не затрагиваются многообразные  движения финансовых ресурсов.

      Приватизация  (от лат. privatus - частный) – передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Основная форма приватизации – аренда имущества на длительный срок частными лицами или компаниями, распродажа определённой доли акций. 

      Разгосударствление  экономики – снижение роли государства в управлении экономическими объектами при одновременной приватизации части государственной собственности, передаче ряда полномочий государственных органов предприятиям, развитие частного предпринимательства, замена вертикальных связей горизонтальными.

 

              1. Перераспределение прав собственности.

                                       Приватизация

      История преобразования прав собственности  и перераспределения прав собственности  полна ярких и драматических  событий. Вопрос о преобразовании собственности  по-разному ставится различными направлениями  экономической мысли.

      Отличие экономического и юридического подходов к преобразованию собственности  отчетливо обнаруживается по следующим  основным направлениям. Право бесстрастно  обеспечивает переход прав собственности  от одних субъектов к другим. Оно  не задаётся вопросом о том, насколько  эффективно объекты собственности  использовались прежде и чем вызвана  необходимость смены собственников. Для экономического подхода вопрос о более или менее эффективном  использовании имущества, переходящего от одного собственника к другому, является главным. Поэтому именно экономические  критерии преобразования форм собственности  являются важнейшими для определения  конкретных путей и форм преобразования собственности историческому прогрессу  вообще и экономическому в частности.

      Другое  отличие экономического подхода  к преобразованию собственности  состоит в том, что в рамках одной и той же юридической  собственности могут произойти  существенные преобразования в реальном процессе присвоения.

      В ставшем обыденном представлении  приватизация – это процесс преобразования на различных условиях государственной собственности в собственность частных лиц. Формы собственности предопределяют и соответствующие им темпы хозяйствования.

      Иными словами, любое разгосударствление, происходящее в бывших социалистических странах, с их тотальным господством государственной собственности, должно быть признано приватизацией. Однако, чтобы приватизация оказалась содержательным процессом и привела к формированию подлинно рыночной экономики, необходимы меры по созданию рыночной среды, адекватной частной собственности на средства производства. В ином случае приватизация сведётся к юридическому оформлению раздачи бывшей государственно-номенклатурной собственности в руки отдельных представителей бывшей номенклатуры без всяких положительных последствий для экономики в целом, прежде всего для повышения эффективности народного хозяйства. Это будет переход от совместной номенклатурной к индивидуально-номенклатурной собственности. С этой точки зрения процесс приватизации шире просто разгосударствления и может рассматриваться как одна из предпосылок и одновременно результатов процесса перехода к рыночной экономике.

      Разгосударствление  собственности – термин «отечественного  производства», родившийся в странах  бывшего союза. Во всех других государствах процесс преобразования государственной  собственности называется приватизацией.

      Разгосударствление  экономики – процесс формирования многоукладной, смешанной экономики, децентрализация управления, освобождение государства от функций прямого  хозяйственного управления.

      Разгосударствление  собственности осуществляется путём  как создания новых частных, коллективных предприятий, так и производствами действующих государственных.

 

         Основные принципы разгосударствления:

      - добровольность;

      - экономическая заинтересованность трудовых коллективов и отдельных граждан;

      - гласность;

      - соблюдение интересов государства  и населения.

      При этом очень важно, чтобы процесс  разгосударствления способствовал  росту производительности труда  на основе улучшения его организации, управления и материальной заинтересованности работников.

 

      Главные критерии реформы  разгосударствления экономики:

      - сокращение принудительного госзаказа;

      - расширение свободной продажи  продукции на рынке;

      - либерализация цен;

      - конкуренция товаропроизводителей;

      - обеспечение экономической ответственности.

      За  государством при этом сохраняются  функции регулирования общественного  производства экономическими и юридическими нормами.

      Одним из основных направлений разгосударствления экономики является приватизация. Этот процесс характеризуется передачей  государством права собственности  предприятия, имущественные комплексы  и иное имущество гражданам и  юридическим лицам, деятельность которых  основана на негосударственной собственности. В результате приватизации государство  утрачивает право владения, пользования  и распоряжения объектами честной  собственности, а государственные  органы – право управления ими.

      Необходимо  обратить внимание на то, что разгосударствление может проводиться быстрее, чем  приватизация. Приватизация – процесс более длительный

 
 
 
 
 
 

         2. Общая характеристика «приватизационной» экономической

                                                     реформы

      Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том, что приватизация является разгосударствлением собственности.

        Объективные причины развития  приватизационного процесса носят  как макроэкономический, так и  микроэкономический характер. Необходимость  постоянного внерыночного согласования  производственной деятельности государственных предприятий в условиях административно-командной экономики обусловила их высокие планово-координационные издержки. Между тем механизм рынка осуществляет  такое согласование с гораздо меньшими издержками.

      Следовательно, приватизация обусловлена не только переходом страны в целом от «административно-командной» системы к «социальному рыночному  хозяйству», но и позитивным стремлением  предприятий к снижению издержек.

      Приватизация  выполняет две функции. С одной  стороны, она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, инструментом государственного регулирования долговременного характера.

 

             Непосредственными целями приватизации являются:

      1. Формирование слоя мелких и средних собственников;

      2. Сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

      3. Перераспределение экономических основ власти.

      Достижение  социальной справедливости, повышение  экономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджета не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

      Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и  размер предприятия, учет принципов  социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации – акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство.

      Особенностями начального этапа приватизации в  Беларуси и России (1991-1994гг.) являются: приоритет политических целей процесса, введение системы приватизационных чеков; сверхвысокие темпы приватизации; преимущественно формальный характер приватизации при акционировании крупных предприятий; аукционная продажа малых объектов; низкая доходность приватизации.

      Эти черты сближают российскую и беларускую практику приватизации с восточноевропейской. Использование приватизации как постоянного инструмента государственного регулирования экономики на последующих этапах будет иметь общие характеристики с процессом приватизации в развитых странах Запада (многообразие  форм приватизации, ее инвестиционная направленность, индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса).