Распределение доходов и их неравенство

^{1) Оценка на основе  материалов выборочного  обследования бюджетов  домашних хозяйств  и макроэкономического  показателя среднедушевых  денежных доходов  населения.} 
 
 

   4. Понятие социальной  защиты и ее  основные направления  в сфере труда 

   Рыночная  система хозяйствования меняет не только экономическую политику управления хозяйством, но и требования к рабочей  силе, формирует новую политику хозяйственной  мотивации. Процесс перехода к новым  ценностям в жизни общества идет не совсем гладко. Постоянно дает о себе знать острое противоречие между необходимостью проведения жесткой экономической политики, раскрепощения рыночных механизмов и недостаточным запасом прочности социальной защиты людей.

   Социальная  защита – необходимый элемент  функционирования любого достаточно развитого государства. Концепция социальной защиты возникла в конце XIX- начале XX в. И в широком общесоциологическом смысле соответствующий термин впервые появился в США в 30-х годах и постепенно распространился в западной социологии для обозначения системы мер, защищающих любого гражданина от экономической и социальной ущемленности вследствие безработицы, потери или резкого сокращения дохода из-за болезни, рождения ребенка, производственной травмы или профзаболевания, инвалидности, старости, потери кормильца и т.п.

   В имеющихся отечественных публикациях  встречается множество трактовок  понятия социальной защиты и обозначаемой им реальности. Сама система социальной защиты и обозначаемой им реальности. Сама система социальной защиты в широком смысле – это система правовых, социально-экономических и политических гарантий, представляющих условия для обеспечения средств существования:

   Трудоспособным  гражданам – за счет личного трудового  вклада, экономической самостоятельности  и предпринимательства;

   Социально уязвимым слоям – за счет государства, но не ниже установленного законом  прожиточного минимума.

   В этой и других трактовках есть элементы, которые отражают разные стороны  сущности социальной защиты и опираясь на которые можно в полной мере раскрыть содержание понятия в узком смысле. Социальная защита – это система законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество их жизни.

   Социальная  защита представляет собой, с одной  стороны, функциональную систему, т.е. систему направлений, по которым  она осуществляется, а с другой – институциональную, т.е. систему институтов, ее обеспечивающих (государство, суд, профсоюзы и другие общественные организации).

   В полном своем проявлении социальная защита должна охватывать следующие  направления:

   Обеспечение членам общества прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима, защита от факторов, снижающих жизненный уровень;

   Создание  условий, позволяющих гражданам  беспрепятственно зарабатывать себе средства для жизни любыми не противоречащими закону способами;

   Создание  условий, обеспечивающих удовлетворение определенного минимума (в объеме общественных возможностей и с учетом национально-исторической специфики) потребностей граждан в образовании, медицинской помощи и т.д.;

   Обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников, защита их от негативных воздействий индустриального производства;

   Обеспечение экологической безопасности членов общества;

   Защита  граждан от преступных посягательств;

   Защита  гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, демократического государства;

   Создание  условий, исключающих вооруженные  социальные и межнациональные конфликты;

   Защита  от политического преследования  и административного произвола;

   Обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления;

   Создание  благоприятного психологического климата  в обществе в целом, в отдельных  ячейках и структурных образованиях, защита от психологического прессинга;

   Обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни.

   В ХХ в., когда традиционное капиталистическое  общество фактически трансформировалось в новую социально-экономическую  систему – социально ориентированное  рыночное хозяйство, сложились мощные системы социальной защиты, охватывающие как общество в целом, так и структурные образования хозяйственного организма: предприятия, фирмы, акционерные общества, кооперативы, трудовые организации и т.д. К настоящему времени на Западе имеется несколько моделей систем социальной защиты граждан: американская, европейская, японская, в рамках которых имеются свои разновидности. Им присущи некоторые общие черты и наряду с этим специфические, национальные.

   Идущие  в России глубокие социально-экономические  преобразования, направленные на утверждение  рыночной экономики, делают проблему обеспечения эффективной социальной защиты граждан вообще и работников предприятий, в частности, чрезвычайно актуальной. С одной стороны, эти преобразования усиливают социальную защиту граждан, но с другой, требуется предпринимать гораздо больше усилий по социальной защите в некоторых важных сторонах жизнедеятельности человека: защиты от безработицы, инфляции, материальной необеспеченности значительной части граждан и т.п.

   Цель  социально-политических преобразований в России – утвердить настоящее гражданское общество. В последнее время в литературе этому уделяется много внимания, делаются попытки, и не безуспешные, выявить характеристики этой многогранной системы. К сожалению, пока в России эта цель не находит должной реализации. Объективная потребность порождает необходимость усиления социальной защиты по широкому спектру направлений. Но главным остается защита от снижения жизненного уровня трудящихся и от безработицы, а на конкретном предприятии – это забота об условиях и содержании труда, организации и системе оплаты труда работников. Многие важные функции по социальной защите работающего населения осуществляются именно на уровне предприятия, хотя на социальной защите завязана целая система социальных институтов. 

по  данным баланса денежных доходов и расходов населения)

                   ^{1) С корректировкой  на индекс потребительских  цен.}

 

   Заключение 

   Доходы  населения определяют социальное положение  в обществе, также уровень доходов  каждого человека зависит от экономики страны, в которой он проживает. В настоящее время в обществе увеличивается количество беднейшего населения. Нарастает массовое обнищание людей. У большинства населения страны рост доходов существенно отстает от роста прожиточного минимума.

   Рыночная  экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому вопрос должен стоять о создании социально-ориентированной экономики, ставящий на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая заключается в перераспределении доходов через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. Также необходимо разрабатывать региональные целевые программы снижения бедности, повышения уровня и качества жизни. Это позволит в полной мере реализовать новые социальные полномочия органов государственной власти субъектов Федерации перед жителями соответствующих регионов, скоординировать усилия государственных органов и четко распределить их функции. 

   Уровень жизни и социальная защита населения  являются важной функцией государства. Рынок сам по себе не может регулировать эту сферу, поэтому обязанность регулирования в этой сфере возлагается на государство. Непродуманная политика государства в этой области может привести к росту социальной напряженности.

   Анализ  изменений в уровне жизни населения России в последние годы показал, что сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокирует ее экономическое развитие, усугубляет ее социально-политическую нестабильность. Социальная политика в России остается пассивной и не адекватной сложившейся напряженной ситуации. Все большее число граждан, общественно-политических сил выступают за смену курса социально-экономических преобразований в стране.

   Финансирование  данной сферы явно недостаточно. Для  решения этой проблемы необходим перевод теневой экономики в легальное положение, в том числе и за счет снижения налогов. Необходимо оздоровление экономики, повышение уровня реальной заработной платы, которая должна явиться стимулом роста производительности труда, экономической активности населения. Это с одной стороны приведет к росту налоговых отчислений и следовательно увеличению доходной части бюджета. А с другой стороны к снижению доли граждан, реально нуждающихся в помощи государства.

   При нынешней скудности финансовых ресурсов необходимо перейти от принципа социальной помощи всем гражданам к адресной помощи тем, кто в ней действительно нуждается. Должен быть усилен контроль над использованием средств внебюджетных целевых фондов, усилена ответственность за нарушение законодательства. Следует надеяться, что политика в области социальной защиты населения будет более грамотной, что приведет к повышению уровня жизни граждан, обеспечению достойной жизни пенсионеров, сирот, инвалидов и других социально незащищенных слоев населения.

 

Список литературы: 
 

   1. Введение в рыночную экономику:  Учеб. пособие / А.Я. Лившиц, И.Н.  Никулина, О.А. Груздева и др.; Под  ред. А.Я. Лившица, И.Н. Никулиной. - М.: Высш. Шк., 1999.

   2. Макроэкономика. Теория и российская  практика / под ред.А.Г. Грязновой,  Н.Н. Думной. - М., 2004.

   3.  Право и социальная защита. Миронова  Т.К. /Права человека ,2006г.

   4. Экономика. Учебник. / Под ред.А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. - М.: "Проспект", 1998.

   5. Экономика: Учебник.3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д-ра экон. наук проф.А.С. Булатова. - М.: Экономистъ, 2003.

   6. Экономическая теория. Трансформирующаяся экономика: Учебное пособие. / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: ЮНИТИ, 2004.

   7. Экономическая теория: учеб. / В.И. Антипина, И.Э. Белоусова, Р.В. Бубликова [и др.] ; под ред. И.П. Николаевой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

   8. Экономическая теория: учебное пособие / под ред. д. э. н., профессора Н.С. Чернецовой, д. э. н., профессора В.А. Скворцовой, к. э. н., доцента И.Е. Медушевской. - Пенза: Информационно-издательский центр ПГУ, 2007.

      9. Официальный сайт Госкомстата РФ.