Процессы экономического роста в регионах России: сравнительный анализ

В 2009 году доходы консолидированного бюджета Курской области по сравнению  с 2008 годом снизились на 300 млн. руб., в том числе налоговые и  неналоговые доходы уменьшились  на 17%, что связано со снижением  объемов производства в основных отраслях промышленности, в том числе в черной металлургии, ухудшением конъюнктуры внешнеторговой деятельности вследствие финансового кризиса.

Консолидированный бюджет 2010 года в полном объеме обеспечит  выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оплату коммунальных расходов, социальные гарантии населению области. Все расходы бюджета ориентированы на результат: бюджетные средства должны дать новый импульс в экономическом и социальном развитии Курской области. Самое важное, бюджет Курской области на 2010 год, как и на все последние годы, социально ориентирован.

Последний месяц 2009-го стал для бюджета Воронежской области  одним из самых «урожайных» в  году. В декабре прошлого года поступление  налоговых и неналоговых доходов  областного бюджета превысило показатель того же периода 2008-го сразу на 10%. При этом основные налоги, формирующие налоговую базу областного бюджета, показали прямо-таки антикризисный рост. В частности, отчисления от налога на доходы физических лиц увеличились на 10%, от налога на имущество организаций – на 30,4%. Кроме того, темп снижения поступления еще одного бюджетоообразующего налога, который пострадал от кризиса больше других, – налога на прибыль организаций, - значительно замедлился. Так, в декабре прошлого года налог на прибыль упал лишь на 16,8% к аналогичному периоду 2008-го, в то время как в течение 11 месяцев 2009-го он демонстрировал 30-процентное снижение.

Воронежская область  достаточно благополучно пережила кризисный 2009 год. Он стал серьезным испытанием для экономики региона и для многих его жителей, пик кризиса в экономике пришелся на апрель 2009 года. Именно в этом месяце зарегистрирована самая высокая задолженность по заработной плате - 180 млн. рублей, самый высокий уровень безработицы - 3% (32-33 тысячи зарегистрированных безработных). В это же время наблюдалось заметное падение в промышленном секторе, снижение объемов товарооборота, многие из предприятий были вынуждены сократить или приостановить производство. С июня 2009 года в экономике региона наблюдается положительная динамика. Это не те показатели роста экономики, которые наблюдались в регионе в последние два года, но в сравнении с средними показателями по Российской Федерации на Воронежской области кризис отразился в меньшей мере.

Несмотря на кризис, по ряду показателей Воронежская область в 2009 году продемонстрировала больший рост, чем в предыдущие годы. В частности, инвестиционная привлекательность области выросла на 11 пунктов и по этому показателю он вошел в десятку лучших российских регионов.

К концу года удалось  взять под контроль безработицу. Задолженность по заработной плате  сегодня составляет 16 млн. рублей, с  апреля она сократилась в 10 раз.

Несмотря на влияние  кризиса, в Курской области по итогам 2009 года удалось не допустить  значительного снижения объемов производства в реальном секторе экономики, сохранить стабильность на рынке труда, обеспечить своевременное предоставление государственных социальных гарантий.

Действия предприятий  промышленного комплекса были направлены на реализацию антикризисных мер, ресурсосбережение, поиск и переориентацию на новые рынки сбыта, совершенствование методов управления.

По индексу промышленного  производства (99,5 %) Курская область  занимает третье место среди регионов Центрального федерального округа.

В агропромышленном комплексе, несмотря на финансовые слож-ности, продолжалось строительство новых животноводческих комплексов мясного и молочного  направления, обеспеченна положительная  динамика по отдельным показателям  животноводства.

Сохранена положительная динамика привлечения инвестиций, строительства жилья. Практически на уровне 2008 года построено газовых сетей.

Введены в эксплуатацию все запланированные к вводу  в 2009 году социальные объекты. Продолжалась реализация крупных инвестиционных проектов.

Устойчиво функционировал потребительский рынок. Сохранялась  стабильность в удовлетворении платежеспособного спроса населения.

Стабилизировалась ситуация на рынке труда. Начиная с мая 2009 года (пик безработицы) и до конца 2009 года на рынке труда Курской области наблюдался спад регистрируемой безработицы. Уровень регистрируемой безработицы сократился с 2,1 % до 1,8 %.

В значительной степени  этому способствовали реализация Программа  дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области, и областной целевой программы «Содействие занятости населения Курской области на 2008-2010 годы», на выполнение мероприятий которых было направлено более 600 млн. рублей.

Несмотря на влияние  кризиса возросли номинальные денежные доходы населения, среднемесячная заработная плата и средний размер назначенных месячных пенсий.

Таким образом, итоги  анализа экономического развития Воронежской и Курской областей позволяют сделать вывод о том, что, с одной стороны, их руководство пытается реализовать стратегию модернизации областных экономик, а с другой – для достижения этой цели каждая область выбирает свою особую модель. В Курской области ведущими отраслями экономической деятельности остаются электроэнергетика и черная металлургия.  В региональной экономической политике Воронежской области преобладает частно-государственное партнерство, инструменты государственной поддержки в виде субсидий, дотаций, налоговых преференций и других инструментов дополняются механизмами, ориентированными, прежде всего, на развитие инновационной инфраструктуры.

 

3  Влияние современной экономической ситуации на уровень развития Воронежской и Курской областей

 

3.1 Прогнозирование и сравнение темпов экономического роста в Воронежской и Курской областях

 

 

Как уже отмечалось выше, темпы экономического роста вычисляются в темпах прироста реального ВВП или ВНП в процентном выражении и обычно подсчитываются за год. Однако, в зависимости от характера исследования, этот показатель можно рассчитать за месяц, квартал, десятилетие, т. е. за какой угодно целесообразный период времени.

Для сравнения темпов экономического роста в Курской  и Воронежской областях следует  рассмотреть темпы прироста ВРП. Данные о ВРП в рассматриваемых областях представлены в таблице 1:

Таблица 1 - ВРП в Курской и Воронежской областях, млн. руб.                                                                                     

годы	Курская область	Воронежская область
2000	30167,7	49523,9
2001	36399,8	60014,6
2002	45309,4	83001,1
2003	56383,1	100143,3
2004	76506,1	117197,6
2005	86624,9	133586,6
2006	104035,7	166176,5
2007	132106,6	228666,4

 

 

 

 

 

 

 

Под темпами прироста ВРП понимается отношение разницы  между реальным ВВП в рассматриваемый и в предыдущий периоды к реальному ВВП в текущем периоде.  Рассчитанные данные наглядно продемонстрированы в таблице 2:

Таблица 2 - Темпы прироста ВРП в Курской и Воронежской  областях, в % к предыдущему периоду

год	Курская область	Воронежская область
2001	120,7	121,2
2002	124,5	138,3
2003	124,4	120,7
2004	135,7	117,0
2005	113,2	113,9
2006	120,1	124,4
2007	126,9	137,6

 

Поскольку официальных данных о  ВРП рассматриваемых регионов еще  не опубликовано, рассчитать прирост  этого показателя в период 2008-2010 годы можно на основе прогнозных значений ВРП. Для того чтобы получить прогноз изменения ВРП  необходимо, исходя из имеющихся данных,  построить тренд (рис. 7 и рис.8) и на его основе произвести расчеты прогнозных значений.

 

Рисунок 7 Изменение ВРП Курской области

Рисунок 8 Изменение ВРП Воронежской области

Результаты вычислений приведены в таблицах 3 и 4:

Таблица 3 - Прогнозные значения ВРП Курской и Воронежской  областей, млн. руб.   

годы	Курская область	Воронежская область
2008	135007,8	221937,3
2009	149243,8	245194,6
2010	163479,8	268451,9

 

 

 

 

 

 

Таблица 4 - Прирост ВРП  в Курской и Воронежской областях, в % к предыдущему периоду

годы	Курская область	Воронежская область
2008	102,2	97,1
2009	110,5	110,5
2010	109,5	109,5

 

Исходя из рассчитанных данных следует, что в последние  годы в рассматриваемых регионах наблюдается снижение темпов экономического роста. Основная причина такого явления – спад промышленного производства из-за мирового финансового кризиса. Однако в наступившем 2010 году в Курской и Воронежской областях ожидается приблизительно одинаковый прирост ВРП – 9,5%.

 

 

3.2 Возможные  пути  повышения темпов экономического роста в регионах

 

 

Возможность возрождения  российской экономики, преодоление разрушительных последствий экономического кризиса, центробежных тенденций в настроениях отдельных регионов сегодня непосредственно зависит от действий государственных властных структур.

Формирование новой  бюджетной системы является наиболее мощным средством проведения региональной политики и достижения территориальной справедливости. Это положение особо актуально для России, районы которой резко различаются природными и социально-экономическими предпосылками развития.

Исходя из сложившейся  ситуации в российской экономике, правительству  необходимо:

• на региональных рынках организовать еженедельный мониторинг базовых параметров состояния региональной экономики и финансов, социально значимых параметров (безработица, преступность и прочее) На правительственном уровне обобщать и анализировать эти показатели проводить оперативную адресную политику государственного регулирования и антикризисного управления;
• заморозить цены на все базовые для общего ценообразования товары, продукцию естественных монополий, чем снизить внутреннюю инфляцию. Сформировать юридическое понятие «экономическая спекуляция», как деятельность по увеличению цены, без сообщения товару дополнительных потребительских свойств, без соразмерного увеличения в ней доли труда. Поправить «антиспекулятивное» законодательство и правовым механизмом её пресечь. Не ограничивать цены (это путь к дефицитам), а разработать критерии монопольных «злоупотреблений» и эффективные штрафные правовые механизмы для необоснованного повышения цен в регионах. Развитие производства обеспечивать не столько с прибыли, сколько за счёт доступных низкопроцентных кредитов (до 7-9 % годовых) на развитие производства. Прибыль, направляемую на расширение производства и открытие новых рабочих мест освободить от налогов;
• активнее использовать механизм госзаказа через открытые тендеры на внутреннем рынке. Переориентировать максимально государственный импорт, активнее торговать с третьими странами, СНГ, Китаем и Индией уйти с ними от расчётов в долларах к расчёту в национальных валютах, в рублях, в золоте;
• минимизировать налоги у импортозамещающих производств. Создать беспрецедентные льготы, стимулирующие их появление и развитие. Перевести экономическую политику по созданию импортозамещающих производств, в ранг приоритетного национального экономического проекта;
• начать глубоко реструктуризировать валютный (особенно долларовый) резерв, переводя его в активы наукоёмких, высокотехнологичных компаний - производителей закупаемого Россией импорта за валюту.

Все выше перечисленное  это меры, которые должны применятся на общегосударственном уровне, в регионах же целесообразно предпринимать следующее:

• в сложившихся условиях обеспечить безусловное исполнение бюджетов регионов по доходам и расходам, не допустить увеличения их дефицита;
• при исполнении бюджета особое внимание обратить на уменьшение кредиторской задолженности перед бюджетом и ориентацию бюджетных расходов на субсидирование процентных ставок по кредитам предприятиям промышленности, сельского хозяйства, высокотехнологичным производствам, строительства, малого бизнеса;
• усиление социальной защищенности жителей области через повышение всех социальных выплат, что позволит стимулировать спрос на рынке товаров и услуг, не допустить напряженности на рынке труда и не дать возможности остановить развитие в условиях отсутствия рынка доступного кредитования;
• активное проведение инновационной политики, направленной на создание технопарков и других инновационных институтов для повышения уровня занятости, создания конкурентоспособной продукции, увеличения налогооблагаемой базы;
• участие регионов в реализации федеральных целевых программ при софинансировании из областного и муниципальных бюджетов, а также в конкурсах проектов, финансируемых из Инвестиционного фонда РФ;
• в условиях негативных изменений на рынке труда использовать механизмы социального партнерства работодателей, профсоюзов и органов власти по решению проблем занятости населения и избежания социальных конфликтов;
• повышение инвестиционной привлекательности региона.

Принятие данных мер позволит регионам, в частности Воронежской и Курской областях минимизировать последствия мирового финансового кризиса и избежать социальных потрясений.

Также, для стимулирования темпов экономического роста, руководству регионов целесообразно предпринять следующие меры:

• стимулировать малое предпринимательство;
• содействовать расширению производственных мощностей на промышленных предприятиях;
• в целях сохранения и развития промышленного и технологического потенциала пристально отслеживать ситуацию  на предприятиях, являющихся ключевыми для экономики региона, с тем чтобы предотвратить как массовые увольнения, так и утрату накопленного производственного потенциала;
• развивать транспортные сети региона. Это необходимо для: обеспечения возможности беспрепятственного товарообмена и снижения величины транспортных затрат в себестоимости промышленности;
• применять компьютерные, ресурсосберегающие технологии и т.п.