Проблемы становления и укрепления национальной валюты в Республике Казахстан

     В первой половине XIII века в Отраре и Ясы выпускал от своего имени медные и посеребрянные дирхемы хорезмшах Мухаммад ибн Текеш до реформ Масудбека, положивший конец серебряному кризису.

     С конца XIV века в Казахстане были, в обращении были монеты Эмира Тимура.

     Само  название казахских денег имеет  глубокие исторические корни. В начале XV века в Отраре и его округе использовались серебряные монеты трех достоинств. Основной наминал назывался танга, четверть танги – мири, а одна двенадцатая – ниданговая танганча. С конца XV века и до начала XVIII века бесперебойно работали монетные дворы в Ясы, Сауране, Сыгнаке, Сайраме. В 1513 – 1514 годах историки отмечают необычный рост числа монет, который объясняется инфляцией. Средний вес номинала упал с пяти до трех граммов.чеканка медных монет была сокращена, но положение не улучшилось. Кризис охватил и серебряный чекан, что привело к накоплению его у частных лиц. Весовой стандарт резко снизился. Позднее реформы Кучкунчи хана привели к повышению веса. И серебряные монеты с 1525 – 1528 годов чеканились по единому государственному стандарту 4.8 грамма. В середине XVIII века в Казахстане стали появляться  дензнаки Коканда, Ташкентских ханов. после вхождения Казахстана в состав России в начале XVIII века, постепенно стали распространяться российские монеты и денежные знаки. А в XIX веке торговые операции велись только русскими дензнаками.

1.3.Денежные реформы в России и их отношение к Казахстану. 

     В 1823 г. пост  министра финансов в России  занял граф Егор Францевич Канкрин  полтора столетия, которого ушло на оздоровление российской денежной системы. В 1839 – 1843 г. проводились реформы. По инициативе Е.Канкрина начали выпускать платиновую монету. К сожалению, идею Канкрина похоронили. Министры финансов Н.Х.Бунге, И.А.Вышеградский, С.Ю. Витте, сменяя друг друга, готовили реформу, которая должна была вывести Россию в число ведущих стран мира. В 1897 году была принята реформа после принятия, которой казна прекратила выпуск бумажных денег.

     Накануне, Первой мировой войны Россия имела устойчивую денежную систему, опиравшуюся на золотое обеспечение. В обращении находилась 10 руб. золотая монета (червонец), серебряная и медная монета. С началом войны золотые монеты  исчезли из обращения, население припрятывало их. Через, несколько, месяцев после октября 1917 г. кредитный рубль по своей покупательной способности не превышал 4-5 довоенных копеек.

     В годы гражданской войны инфляция приобрела нарастающий характер.

     После 1917 г., когда бывшая империя была охвачена гражданской войной и экономическим  хаосом, поступление денежной массы  из России в Казахстан было сначала  затруднено, а потом и вообще прекратилось.  Деньги для Туркестанского края начали печатать в Ташкенте, но их катастрофически не хватало. Тогда Совнарком вынес решение, чтобы деньги начали выпускать и местные власти Семиречья. В Верном ( бывшее название Алматы) долго

думали  над тем, что могло бы стать  обеспечением выпущенных денег, поскольку ни золота, ни других драгоценных металлов найдено не было. Выход был найден весьма оригинальный. Дело в том, что в подвалах Национального банка хранился опий, стоимость которого составляла 40 миллионов рублей. Вот на эту сумму Казахстан и выпустил денежные знаки, вошедшие в историю под названием «опиумных» денег города Верного. Это была первая собственная денежная единица с надписью « кредитные билеты обеспечиваются  опиумом и всем достоянием Семиречья»

     После завершения гражданской войны, на территории Казахстана начали хождение многочисленные и разнообразные денежные знаки, выпускавшиеся в эти годы в РСФСР.

     В 20-х годах в нашей стране под  руководством В.И.Ленина покончили  с инфляцией и хождением разнородных  денег. В октябре 1922 г. специальным постановлением объявили утратившими силу всех царских денег и денег Временного правительства. Новая денежная единица – червонец. Она равнялась 10 бывшим золотым рублям. Денежная реформа завершилась к 1924 году. СССР перешел к твердой валюте. В 20-х годах червонец практически был конвертируемой валютой.

     В годы войны 1941-1945 гг. резко возросло эмиссия наличных денег, крупные  суммы накопились у воров, произошло  перераспределение денежных доходов  в пользу сельских жителей, резко  выросли рыночные цены, обесценивалась зарплата, были введены карточки и коммерческая торговля. Последствия войны в денежном обращении ликвидировала денежная реформа 1947 г. Реформа 1947 г. носила конфискационный характер. В результате повысилась покупательская способность рубля, отменены карточки. Реформа 1947 г. была подготовлена министром финансов А.Зверевым по заданию И.Сталина. 
 
 

Глава II. 

2.1. Становление и  развитие денежной  системы Республики  Казахстан. 

     С распадом СССР в 1991 г. одной из острейших  проблем была проблема функционирования когда-то единой денежной системы. Хотя Советский Союз распался, денежные знаки с гербом СССР  продолжали выпускаться. Но постепенно рублей из России в Казахстан стало поступать все меньше и меньше. Заработная плата и пенсии выплачивались наличными. Чтобы производить выплаты, Казахстан, как и ряд других республик, был вынужден закупать деньги в России (банковские фабрики находились в Москве и Перми).

  В бывших союзных республиках продолжала действовать старая банковская система, ставшая «тормозом» в изменившихся условиях, поскольку банковский персонал не был готов к обслуживанию межреспубликанских и  международных счетов. В Центробанке России накопилось множество необработанных документов со всего бывшего Союза. Это задерживало международные расчеты, случались потери крупных денежных сумм.

      В условиях распада союзного государства  Казахстан не смог бы защитить свои экономические интересы без выработки  собственной валютной политики. Начало этому было, процессу было положено принятием 11 июня  1991 года Закона «О валютном регулировании Казахской ССР». Была предпринята попытка отхода от десятилетиями существовавшей валютной монополии государства. По существу произошло переосмысление роли валюты и его влияния на финансово-хозяйственную деятельность.

       Казахстанской стороне пришлось отправить в Москву группу людей, чтобы они могли там обработать платежи казахстанских организаций и предприятий.

     В 1992 году были выпущены последние советские  деньги. В том же году были выпущены последние советские деньги. В  том же году появились купюры Банка Росси с номиналом в 5000 и 10000 тыс. рублей. На них уже не было советских символов, а на купюре 10000 рублей было помещено изображение нового российского флага-триколора. Советские деньги в России были изъяты из обращения летом 1993 года.

       Как только просочились первые  слухи об обмене денег в  России, как тут же в Казахстан  устремились огромные потоки  старых рублей из различных  регионов России. Массовый сброс  в республику рублевой наличности  старого образца, неопределенность в ее обращении к концу октября привели к дезорганизации денежной системы республики, к новому витку инфляции, к резкому расхождению покупательской способности «казахстанского и российского рубля». Все это крайне отрицательно сказалось на жизни населения Казахстана.

     В таких условиях началось становление  национальной финансовой системы суверенного  Казахстана. От правительства республики требовались срочные и решительные  действия, чтобы молодое государство  могло полноценно функционировать. Тщательно взвесив ситуацию, руководство страны приняло историческое решение. Вскоре после денежной реформы в России Президент Н.А.Назарбаев объявил о введении собственной валюты в Республике Казахстан – Тенге. Если бы такой шаг не был обдуман заранее, то денежная политика России могла бы повлечь за собой непоправимые последствия для Казахстана. 
 
 
 
 
 
 

     2.2. Подготовка инфраструктуры будущей валюты – тенге. 

     Подготовка  к введению национальной валюты началась с создания национальной платежной системы и вхождения в международную банковскую систему.

     В январе 1992 года Национальный Банк Республики Казахстана возглавил Галым Байназаров.

     Г.Байназаров: «…В то время у нас не было в казне ни одного цента иностранной валюты. Национальный Банк, являясь филиалом Центрального Банка России, не имел ни собственных прибылей, ни нормального хранилища для золотовалютных резервов, ни каких-то других ресурсов. Это было, по сути, убыточное предприятие без своих средств, подготовленных кадров, знающих технологию денежного обращения. Когда я принимал главный банк страны, в его хранилищах лежали всего два слитка золота».

       Серьезной проблемой был кадровый вопрос  -  отток высококлассных специалистов из Национального Банка в другие, прежде всего, в коммерческие структуры. В начале девяностых годов аппарат банка насчитывал  не более двухсот-, двухсот пятидесяти человек. С такой численностью персонала, да и с учетом большой текучести кадра, было трудно проводить реформирование финансового сектора всей страны. Проблемы возникали не только из-за отсутствия определенных навыков, но и опыта работы в условиях становления рынка. Казахстанских банкиров в срочном порядке отправляли на стажировку и обучение за рубеж, в основном, в Великобританию.

     На  момент обретения независимости  между казахстанскими банками не было корреспондентских отношений. Все свои расчеты они проводили через Нацбанк. А это вызывало задержки и приводило к путанице. Финансовая система страны была загнана в экстремальные условия с характерными бешеными витками инфляции, отягощенный небывалым сбросом рублевой наличности, резким расхождением покупательской способности, вымыванием товаров и прочими признаками экономического хаоса. В стране возникла кризисная ситуация, начались банкротства банков, невыплаты зарплаты, закрытие счетов. Выходом из этой ситуации послужило повсеместное воссоздание филиальной сети Нацбанка и создание платежной системы через расчетно-кассовые центры. Были созданы более двухсот филиалов, которые оснащались техникой и кадрами. А когда у Нацбанка вновь появилась материальная база и деньги (к тому времени активно проводились операции на международном валютном рынке с ценными бумагами), он начал создавать собственный денежный рынок. Коммерческие банки начали открывать счета в Нацбанке и его филиалах. Таким образом, у государства появилась возможность осуществлять контроль над их действиями. За два года усиленной работы была создана современная система управления банком, появились департаменты по международным отношениям. Благодаря усилиям банковского руководства и энтузиазму сотрудников в конце 1993 года коллектив банка вырос до восьмисот человек.

     Параллельно с реорганизацией главного банка  страны шла организация валютной биржи, специальных надзорных органов  и нормативно-правовых актов, регулирующих банковское дело в Казахстане.

     14 апреля 1993 года был принят Закон Республики Казахстан «О валютном регулировании», в котором были определены принципы осуществления валютных операций в стране, разграничены права и обязанности субъектов валютных отношений и установлена ответственность за нарушение валютного законодательства.

     Г.Байназаров: « Все надо было создавать с нуля. … Мы в экстренном порядке начали искать ресурсы, создавать золотовалютные ресурсы Казахстана, взялись за изучение технологии печатания денег. Объездили многие страны, в первую очередь ознакомились с опытом Великобритании, Японии, США с группой наших казахстанских молодых специалистов, которым приходилось обучаться в сжатые сроки сразу всем премудростям в этом трудном деле.

     В форсированном порядке создавались  корреспондентские отношения с банками Великобритании, Франции, Бельгии, Германии и других ведущих стран мира. Подготовка к введению национальной валюты началась с создания национальной платежной системы и вхождения в международную банковскую сеть. Банковскую систему Казахстан стали формировать по аналогу европейской, в чем сильно помогали коллеги западных стран.

     Начиная с 1993 года, Нацбанк начал вывозить благородные металлы в швейцарские  банки, чтобы получить взамен дефицитную тогда валюту. После реализации первых тридцати тонн серебра Казахстан получил свои три миллиона долларов США… В результате многочисленных операций с драгметаллами валютный резерв страны вырос до 452 млн. долларов. …Казахстан зарекомендовал себя как поставщик превосходных по качеству драгоценных металлов».

     Средства  от реализации нескольких партий драгметаллов позволили создать предприятие  по выпуску ценных бумаг, создать  и ввести национальную валюту, закупить технику для монетного двора. Впервые за существование Казахстана были организованы денежные аукционы и продажа денег коммерческим банкам. Стал действовать банковский надзор, была узаконена отчетность банков второго уровня перед Нацбанком. К концу 1993 года Нацбанк имел 14 корсчетов в банках развитых стран. Крупные коммерческие банки также стали открывать подобные счета за рубежом.

     Под руководством Международного Валютного  Фонда началось изучение международной  банковской практики. В Казахстане начали работать аудиторские компании. Казахстанские предприниматели  получили возможность свободно проводить  импортно-экспортные операции.