Проблемы совершенствования налоговой системы РФ

 Согласно  постановлению Правительства РФ от 20.07.98 № 851 “Об утверждении Заявления  Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике экономической и финансовой стабилизации” Правительство РФ обязуется внести в Государственную Думу изменения и дополнения в часть первую Налогового кодекса до 1 января 1999 года. В соответствии с указанными изменениями и дополнениями предполагается предоставить налоговым органам более широкие полномочия по взысканию основной суммы задолженности по уплате налогов, а также начисленных на нее пеней и штрафов без необходимости обращаться в суд; по отмене в ряде случаев отсрочек для налогоплательщиков; право издавать нормативные правовые акты по реализации налоговых законов, а также усовершенствовать положения по применению уголовной ответственности по отношению к налоговым агентам, не перечисляющим удержанные налоги в бюджет, и наделить налоговые органы правом взыскания денежных средств с банковских счетов неплательщиков.

 Пока  эти обещания не реализованы. Однако проблемы, связанные с введением  в действие Налогового Кодекса РФ в принятой редакции, требуют  вмешательства законодателей. Введение в действие части второй Налогового кодекса не облегчает  работу законодателям так, как и в ней есть ряд существенных недостатков, впрочем, как и в любом существенном нормативном акте такого уровня.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Заключение. 

 Меняются  ставки налогов, объекты налогообложения, отменяются одни льготы и вводятся новые, уточняются источники уплаты налогов. Многочисленные изменения  и дополнения вносятся в инструктивный  и методический материал по налогам. Все это резко увеличивает поток информации по налогообложению, за которым сложно уследить, но необходимо своевременно получить. Незнание законов не освобождает от ответственности за их невыполнение.

 В результате многолетних дискуссий о концепции  реформирования налоговой системы России была признана приоритетность кодификации российского налогового законодательства. В обществе достигнуто понимание, что, неустойчивая налоговая система подрывает основу бюджетной системы страны, провоцирует политическую нестабильность и социальную напряженность.

 Комплексные преобразования, направленные на упорядочение и рационализацию налоговой системы, являются в настоящее время общепризнанной необходимостью. Их успешная реализация будет содействовать оздоровлению финансовой системы и проведению эффективной государственной экономической политики.

 Кодификация российского налогового законодательства предполагала обеспечение полноты  правового регулирования налоговых  правоотношений, компактность и наибольшую согласованность нормативных предписаний, защиту от хаотичности и нестабильности налогового законодательства, упорядочение взаимоотношений участников налоговых правоотношений, усиление защиты их прав, усовершенствование налоговых процедур и системы ответственности, создание условий для эффективного налогового администрирования.

 В принятой и введенной в действие с 1 января 1999 года части первой Налогового кодекса  Российской Федерации удалось реализовать  отдельные ранее обозначенные цели. Вместе с тем осталось множество  нерешенных вопросов.

 Неопределенность  и противоречивость норм, расплывчатость и декларативность формулировок, лексико-терминологическая неоднозначность, содержащиеся в ряде положений части  первой Налогового кодекса, в том  числе в процессуальных нормах, а  также в Федеральном законе “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации”, создают условия для произвольного манипулирования такими нормами и неисполнения налогоплательщиками, иными лицами конституционной публично-правовой обязанности по уплате каждым законно установленных налогов и сборов.

 В данной ситуации представляется, что наибольший вред нанес Законодатель, не определившись  с терминологией.

 В данной работе обобщены нормы законодательства, регулирующие  налогообложение в  РФ, анализируется проблемы его применения.

 Рассмотрев  практическое применение совокупности норм отраслей российского законодательства в области налогового права, я нашел лишь маленькую часть направления ее совершенствования. В работе приведены положительные и отрицательные стороны действующего налогового законодательства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1)Конституция  Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2000.- 48с.

2)Налоговый кодекс  Российской Федерации. Часть первая. Официальный текст по состоянию  на 15 ноября 2002 года. - М.: Издательство  НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФА – М), 2001. – 112с.

3)Гражданский  кодекс Российской Федерации.  Части первая и вторая. Официальный  текст по состоянию на 1 марта  2001 года. – М.: Издательство НОРМА  (Издательская группа НОРМА –  ИНФРА – М), 2001. – 376с.

4)Полный сборник  кодексов Российской Федерации. - М.: «Информэкспо», Воронеж: издательство  Борисова, 2003. - 928с.

5)Садиков. О.Н.  Комментарий к Гражданскому кодексу  Российской Федерации, части первой (постатейный). – М.: Юридическая  фирма КОНТРАКТ; ИНФА-М, 2001.-778с.

6)Петрова. Г.В.  Налоговое право: Учебник для  вузов. - 2-ое изд., стереотип. - М.: Издательство  Норма (Издательская группа Норма  – Инфа - М),2001.-271с.

7)Гражданское  право. Том 2. Учебник для вузов.  Издание третье, переработанное  и дополненное/Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожников.», 2001. – 736с.

8)Булатова А.  С. Экономика. Учебник для вузов. - М.: Бек, 2001. 257с

Пепеляев С.Г. «Основы налогового права», Учебник  для вузов.  – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА – М), 2001. – 192с.

9)Борисов Е.  Ф. Экономическая теория: Учебник  для вузов. – М.: «Юристъ», 2001.187с.

10)Коммерческое  право: учебное пособие для  вузов /Под ред.  Проф. М.М. Рассолова.  – М.: ЮНИТА-ДАНА, Закон и право, 2002. – 461с.

11)Налоговое право России (конспект лекций). - М.: «Издательство ПРИОР», 2000.-160с.

12)Акуленок Д.  Н. Налоговый портфель. Учебное  пособие для вузов. - М.: Сомитек, 2001. 236с.

13)Основы налогового  права. Учебное пособие для  вузов./ Под ред. С. Пепеляева.  М.: «Издательство ПРИОР», 2000.-187с.

14) Ответственность  за нарушение налогового законодательства: учебное пособие для вузов  /Под ред.  Проф. Петрова Г. В.  – М.: Издательство НОРМА (Издательская  группа НОРМА – ИНФРА –  М), 2001. – 212с.

15) Гаухман Л.Д., Максимов С.В. « Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их классификация », Учебное пособие для вузов. - М.: «Издательство ПРИОР», 2000.-154с.