Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Актуальность  изучения темы. Рассмотрение проблем  занятости и безработицы надо начать с введения такого базового понятия, как рабочая сила. Рабочая  сила - совокупность физических и духовных способностей, которыми располагает  человек и которые применяются им в процессе производства благ. Согласно марксистской теории, в капиталистическом обществе рабочая сила является товаром. Рабочая сила, или самодеятельное население страны, определяется следующим образом. Все население делится на три большие группы: в первую группу входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например, в психиатрических больницах, исправительных колониях, -  эти лица не входят в состав рабочей силы; во вторую группу входят “выбывшие из состава рабочей силы” - взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-либо причине не работающие и не ищущие работу (учащиеся, пенсионеры, надомники); третья группа называется самодеятельным населением или рабочей силой. Обычно рабочая сила составляет порядка 50% всего населения.

     Конкретизируя понятие «безработица», следует  подчеркнуть, что оно относится  к категории экономически активного  населения, т.е. безработные - это лица, активно предлагающие свои услуги на рынке труда, ищущие работу, а не имитирующие поиск, и это должно учитываться государством при регулировании экономических отношений занятости.

     Понятие безработицы неразрывно связано  с понятием полной занятости. Проблемы занятости - это проблемы, связанные  с процессами движения рабочей силы, ее включения в общественное производство, использование, высвобождение, распределение и перераспределение, иными словами, вся система трудовых отношений. Таким образом, можно говорить о том, что проблема безработицы - это один из основных аспектов проблемы занятости.

     Научная обоснованность проблемы исследования. Проблема безработицы как социально-экономическое  явление исследовалась такими авторами, как: Бункин М.К., Семенова В. А., Власьевич  Ю.Е., Бартенев С.А., Гайдар Е., Долан Э.Дж., Линдсей Д., Казаков А.П., Минаева Н.В., Мау В.А., Мэнкью Н.Г., Ослунд А., Сакс Дж., Фридмен М., Ховард К., Журавлева Г., Хейне П. ,Хайблонер Р., Тароу Л. и т. д. Данные отечественные и зарубежные авторы проследили причины и последствия безработицы, влияние этой категории на социально-экономическое состояние государства.

     Объект  исследования – безработица как  социально-экономическая категория, предмет исследования – процесс  развития безработицы и меры по ее снижению.

     Цель  данной работы состоит в исследовании понятия, сущности и проблем развития безработицы в современных условиях функционирования рыночной экономики.

     Цель  определяет задачи исследования:

     1. Рассмотреть понятие и сущность безработицы;

     2. Изучить виды безработицы и формы их проявления;

     3. Проанализировать меры государственного воздействия на снижение уровня безработицы в рыночной экономике;

     4. Рассмотреть государственную службу занятости населения как средство снижения уровня безработицы;

     5. Выявить методы регулирования занятости населения на рынке труда;

     6. Исследовать проблемы совершенствования и основные тенденции в развитии и функционировании рынка труда РФ на современном этапе.

     Теоретико-методологическая база работы. При выполнении работы использовались теоретико-методологические разработки таких авторов-экономистов, как: Ананьев А., Борисов Е. Ф., Бункина М. К., Семенов В. А., Волков В., Горский В., Заславский И., Кавай М., Кимов Г., Казаков А.П., Минаева Н.В., Камаев В.Д., Ослунд А., Самуэльсон П., Семенов С. и др. Кроме того, в процессе исследовании состояния рынка труда и особенностей его функционирования в современных условиях использовались статьи и публикации периодической печати (журналы: «Вопросы экономики», «Экономист», «Российский экономический журнал»).

     Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. 
 
 
 

     Глава 1. Теоретические основы формирования безработицы

     1.1. Понятие и сущность  безработицы

     Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не находит применения своему труду, не получает работу, причиной этого является превышение числа желающих найти работу над числом имеющихся рабочих мест. В РФ безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не получающие работу, соответствующую их трудовым навыкам, образованию, запросам. Безработица бывает структурная, сезонная, циклическая и региональная. Б. является следствием научно-технического прогресса, роста эффективности производства, изменения отраслевой структуры экономики, сокращения производства, в результате чего высвобождается рабочая сила либо предъявляются новые требования к ее качеству и структуре. Б. резко увеличивается в период кризисов.

     Одна  из специфических черт рыночной экономики - ее нестабильность, одним из основных проявлений которой является безработица. Понятие безработицы неразрывно связано с понятием полной занятости. Проблемы занятости - это проблемы, связанные с процессами движения рабочей силы, ее включения в общественное производство, использование, высвобождение, распределение и перераспределение, иными словами, вся система трудовых отношений. Таким образом, можно говорить о том, что проблема безработицы  - это один из основных аспектов проблемы занятости.

     Полная  занятость не означает абсолютного  отсутствия безработицы. Экономисты считают  фрикционную и структурную безработицу  совершенно неизбежной; следовательно, “полная занятость” определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при “полном использовании” ресурсов.

     Полный, или естественный, уровень безработицы  возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда  количество ищущих работу равно числу  свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь “фрикционным” безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. “Структурным” безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается “нехватка” рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно “напряженная” ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.

     Таким образом, фрикционная и структурная  безработица образуют естественный уровень безработицы. Является ли естественный уровень безработицы оптимальным  уровнем? Ответ на этот вопрос не может  быть однозначным, так как неизвестно, что выгоднее для экономики в целом: наличие незанятой части рабочих или дополнительное количество продукта, который эти рабочие могли бы произвести.

     Реальный  уровень безработицы, как правило, всегда выше ее естественного уровня и лишь в чрезвычайных условиях может опускаться ниже уровня полной занятости. 

     В экономическом плане безработица  отражает несоответствие на рынке труда  между относительно большим предложением рабочей силы, спросом на нее, причем это несоответствие может быть как в количественном, так и качественном отношении.

     1.2. Экономические издержки  безработицы

     Проблемы, связанные с оценкой уровня безработицы  и определением уровня безработицы  при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

     Отставание  объема ВНП и закон Оукена. Главная  “цена” безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии  создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет  и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Можно сказать, что безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВНП меньше потенциального ВНП. Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения о том, что существует естественный уровень безработицы при “нормальных” темпах экономического роста. Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП.

     Известный исследователь в области макроэкономики, ныне покойный, Артур Оукен математически  выразил отношение между уровнем  безработицы и отставанием объема ВНП. Это отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВНП составляет 2,5% [13, с. 215]. Это отношение 1:2,5, или 2:5, то есть отношение уровня безработицы к отставанию объема ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы. Например, в США в год спада (1983 г.) уровень безработицы достиг 9,5%, или на 3,5% больше предполагаемого естественного уровня в 6%. Умножив эти 3,5% на коэффициент Оукена (2,5), получим, что в 1983 г. отставание объема ВНП составляло 8,75%. Иными словами, если бы в 1983 г. был обеспечен уровень безработицы при полной занятости, ВНП был бы на 8,75% больше, чем фактически. Вычислив, сколько составляют эти 8,75% потерь от номинального объема ВНП, равного в 1983 г. 3300 млрд. дол., получим, что экономика потеряла продукции почти на 290 млрд. дол. (= 3300 х 8,75%) из-за того, что не был достигнут естественный уровень безработицы [13, там же].

     С другой стороны, важно отметить, что фактический объем национального продукта иногда может превышать потенциальный объем. Такое положение дел было в США во время второй мировой войны, когда уровень безработицы составлял менее 2%. В производство вовлекались дополнительные смены рабочих, капитальное оборудование использовалось сверх установленных нормативов, сверхурочная работа и совместительство стали обычным явлением и т.д. На рисунке 10 мы видим, что в конце 60-х годов война во Вьетнаме привела к тому, что фактический ВНП превысил потенциальный ВНП, а в 1973 г. экономический бум снова породил “отрицательный” ВНП. Иногда можно превысить потенциальный ВНП, но долгое время сохранять превышение фактического ВНП над потенциальным нельзя.

     Неодинаковое  бремя. За общими цифрами скрывается тот факт, что издержки безработицы распределяются неодинаково. Например, было бы легче примириться с повышением уровня безработицы с 6 до 9-10%, если бы рабочий день и зарплата каждого рабочего уменьшались пропорционально.

     Во-первых, уровень безработицы среди “белых воротничков” ниже, чем у “синих воротничков”, и первых реже увольняют во время спада, чем последних. Это происходит потому, что “белые воротнички” заняты в отраслях промышленности, меньше подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг и производство товаров кратковременного пользования), или они работают в собственной фирме. Кроме того, фирмы менее склонны увольнять квалифицированные “белые воротнички”, в обучение которых они вложили значительные средства. Во-вторых, уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых. В-третьих, уровень безработицы среди чернокожего населения - как взрослых, так и молодежи - примерно в 2 раза выше, чем среди белых. В-четвертых, вполне правомерно сравнивать уровень безработицы среди мужчин и женщин. Более низкий уровень безработицы среди женщин во время спада 1982 г. свидетельствует о том, что в таких остро реагирующих на циклы отраслях промышленности (автомобильная, сталелитейная и строительная), которые производят инвестиционные товары, преобладают мужчины.

     И последнее соображение: число людей, находящихся без работы в течение  длительного периода (15 недель и  более), в процентном отношении ко всей рабочей силе гораздо меньше, чем уровень безработицы. Но эта  цифра существенно увеличивается  во время спадов. В 1988 г. “долгосрочные” безработные составляли лишь 1,3% от всей рабочей силы, а общий уровень безработицы - 5,5% [19, с. 124]. Большая часть безработных не работает в течение относительно коротких периодов времени. Но отметим также, что во время спада 1982 г. безработные составляли 3,2% от всей рабочей силы и это приводило к значительным экономическим трудностям.