Проблемы регулирования земельных отношений

  Механизм  земельных отношений предлагает:

1. Стимулировать (обеспечивать) целевое использование земель сельхозназначения для производства экологически чистой продукции с учетом потребностей местного населения, региона, а также государства в целом, возможных объемов экспортных поставок продовольственных товаров, сырья для переработки:
2. Обеспечивать, удовлетворять разумные интересы собственника земельной доли, арендатора, пользователя, наемного работника в продуктивном использовании земли, учитывая при этом интересы других территорий, пользователей;
3. Предусматривать жесткую материальную и моральную ответственность за состояние используемых земельных угодий, стимулировать повышение плодородия земель и сохранение экологии;
4. Осуществлять продажу или передачу земельной собственности только при соблюдении действующего закона;
5. Учитывать территориальные различия в расположении земельных участков (отдельность, расположенность в пригородных,  курортных и других густонаселенных районах и т.п.) 

2.3. Функционирование и развитие земельных отношений в рыночных условиях

  Выявление основных тенденций развития земельных отношений на основе анализа опыта проведения реформ на уровне субъектов Российской Федерации. Совершенствование экономического механизма государственного регулирования земельных отношений в условиях развития рыночных отношений в стране. Выявление путей устойчивого экономического развития, сохранения высокого уровня экологизации земледелия, стимулирования инвестиционной деятельности как фактора обеспечения продовольственной безопасности.

  В более  широком плане формулируется  вопрос о роли государства в рыночной экономике, т.к. механизм и система  функционирования государства в  рыночной экономике зависят, главным  образом, от сложившихся отношений  в обществе, экономической системе, отдельных ее сферах, в том числе и в аграрной сфере. В теоретико-методологическом плане выявление особенностей и тенденций реформирования экономических отношений в аграрной сфере может стать одной из главных в обосновании стратегии обеспечения продовольственной безопасности страны.

  Стабилизация  земельных отношений предполагает опору на прочный фундамент землеустройства  как систему мероприятий по организации  землепользования. Получившее в годы столыпинской реформы законодательный  статус, землеустройство объединило действия по осуществлению производственного и общественного предназначения земли. Все предшествовавшие земельные реформы более полно использовали землеустройство в переустройстве земельных отношений. В недооценке землеустройства заключается одна из основных причин низкой эффективности нынешних земельных преобразований. 

  Степень разработанности проблемы. Экономические  противоречия в сфере земельных  и аграрных отношений уже давно  привлекают внимание зарубежных и отечественных  ученых. Среди зарубежных авторов, внесших значительный вклад в развитие системного подхода к проблемам воспроизводства в условиях социально-рыночного хозяйства и извлечения ренты, теоретических проблем государственного влияния на развитие экономики, идеи которых также легли в основу данного исследования, необходимо отметить: А. Смита, Д. Риккардо, Дж. М. Кейнса, К. Маркса, А. Маршалла, П. Самуэльсона, М. Фридмена, Й. Шумпетера, Д. Бьюкеннена, Г. Голдсмита, В. Леонтьева, К. Эклунда и др.

  В связи  с этим необходимо научное осмысление проблемы реформирования земельных отношений. До сих пор не выработан единый подход к основам государственной аграрной политики, не отрегулирована ее нормативно-правовая база. Объективно возникает необходимость переориентации существующей государственной аграрной политики страны во внешнеэкономической сфере от роли преимущественно получателя продовольствия к роли самодостаточного участника. Это означает необходимость осуществления не просто радикальных перемен в вопросах аграрной сферы и реформирования земельных отношений в современных условиях развития России, но и кардинального поворота к свободе хозяйствования на земле, который позволит соединить воедино учет особенностей конкретных хозяйств с реализацией интересов людей, ведущих это хозяйство, и удовлетворением общественных потребностей посредством рынка.

  Разработка  и реализация целостной концепции  реформирования земельных отношений  содействовала бы выводу страны на траекторию устойчивого роста и  обеспечению продовольственной  безопасности страны.

  Выход из ситуации, сложившейся в осуществлении земельной реформы, мы видим в принятии нового Земельного кодекса Российской Федерации. Он создаст правовую основу регулирования земельных отношений и запустит остановившийся и зашедший в тупик механизм земельных преобразований. Более того, Земельный кодекс поможет в решении ключевых вопросов обеспечения права земельной собственности в виде свободной купли-продажи земель, в том числе и сельскохозяйственного назначения, будет способствовать формированию земельного рынка и на данной основе развитию экономических стимулов, позволяющих включить дополнительные источники денежных средств в сельскохозяйственное производство и за счет этого повысить его эффективность и защитить землю от деградации.

  В целях  повышения эффективного использования земель ежегодно в соответствии с приказом Роснедвижимости  от 26 ноября 2006 года №/89 «о проверках земель сельскохозяйственного назначения» управление Роснедвижимости  по РСОАлания и его органы на местах совместно с управлениями сельского хозяйства.

  Для повышения  заинтересованности землепользователей, землевладельцев и арендаторов  земельных участков в улучшении  качественного состояния земель в соответствии с п. 8 ст. 13 ЗК РФ необходимо разрабатывать меры экономического стимулирования охраны и использования земель . такой мерой, в частности,  может  стать обязательная дифференциация установленных размеров арендной платы и земельного налога  за использование  земель сельскохозназначения в зависимости от кадастровой оценки земель. 

  Проводимые  аграрные и земельные преобразования в России вызвали значительные изменения земельных отношений и системы землепользования. Появляются черты нового земельного строя, основанного не только на государственной земельной собственности, но и на многообразии ее форм. Формируемое в ходе реформы земельно-правовое пространство довольно сложно и противоречиво, появляются и исчезают отдельные отношения, оказывая существенное воздействие на систему организации использования земель. Вместо крупных землепользовании общественного типа возникла сложная система государственных и частных, коллективных и единоличных, крупных, мелких и мельчайших землепользовании, в пределах которых земли имеют разнообразный статус (собственность, владение, пользование, в том числе аренда).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

  На основании  проведенного курсового исследования можно сделать следующие выводы.

  В первой главе мы рассмотрели теоретические  аспекты земельных отношений. Под  землей как фактором производства понимаются все природные (воспроизводимые  и невоспроизводимые) ресурсы. Они могут быть использованы для производства товаров и услуг потребительского и производственного назначения: производство сельскохозяйственной и промышленной продукции, социальной и промышленной инфраструктуры, строительство жилища, населённых пунктов, дорог и др. Земля как фактор производства имеет свои особенности. Во-первых, земля в отличие от других факторов производства имеет неограниченный срок службы и не воспроизводится по желанию. Во-вторых, по своему происхождению она природный фактор, а не продукт человеческого труда. В-третьих, земля не поддается перемещению, свободному переводу из одной отрасли производства в другую, с одного предприятия на другое, т.е. она недвижима. В-четвертых, земля, используемая в сельском хозяйстве, при рациональной эксплуатации не только не изнашивается, но и улучшает свою продуктивность.

  По поводу землевладения и землепользования возникают особые экономические  отношения, порождающие особый доход  и особую его экономическую форму  – земельную ренту.

  Во второй главе мы рассмотрели регулирования земельных отношений. Нужно отметить, что государство должно активно вмешивается в регулирование земельных отношений. В России принят Земельный кодекс, ряд норм по поводу права собственности на землю прописаны в гражданском кодексе, разработаны ряд специальных законов, регулирующих специфические отношения с землей. Анализ действующей законодательно-нормативной базы показывает, что текущее законодательство в России не только не препятствует проведению сделок купли-продажи земельных участков, но и предоставляет минимально необходимые и достаточные механизмы для их осуществления.

  Между тем, более половины земель находится  в частной собственности, что  вынуждает государство активнее регулировать данную сферу общественных отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Список  литературы

1. Государственное регулирование земельных отношений/ А. А. Варламов, В. С. Шаманаев. – М.: Колос, 2000. – 261 с.
2. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учебник для вузов. – М.: Изд-во «НОРМА». 2002. – 572 с.
3. Кресникова Н. Правовые аспекты и экономическая сущность оборота земли в рыночной системе // Право и экономика, 2004. – №4. – С.58-68.
4. Ивашковский С.Н «Территориальное планирование в России: Проблемы и пути решения» Экономика с/х и перерабатывающих предприятий 2006 г -№3 с 7-9
5. Е.С Савченко // «проблемы регулирования земельных отношений на современном этапе» Земельный вестник России 2006 г
6.   Г.И Чогут //«Оценка эффективности использования земель» Экономика с/х и перерабатывающих предприятий 2006 г- №6.-с 49
7. С.И Носов «Стабилизация земельных отношений» Земельный вестник России 2006 г
8. Л.Н Сланова // «Земельные отношения: Проблемы землепользования и землевладения»  Экономика с/х перерабатывающих предприятий 2007 г №11.-с 62-65
9. М.П Ивушкина // «Место и роль государства в регулировании земельных отношений» Экономика с/х перерабатывающих предприятий 2007 г №3- с 50-51
10. Буздалов И.Н  «Земельные отношения важнейшее звено аграрной политики» Экономика с/х перерабатывающих предприятий 2007 г-№12 – с .50
11. Экономическая теория. Вводный курс. Микроэкономика / Под ред. И.Е.Рудановой. – М.: Инфра-М. – 2008. – 576 с.
12. Тихомиров М.Ю. Собственность на землю в РФ // Право и экономика, 2008. – №2. – С.69-80.
13. В.Г Брыжко // «Организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения» Экономика с/х перерабатывающих предприятий 2008 г №9- с 69-73
14. Мусин Б.М. «Влияние ренты на формирование земельных отношений» // Экономические науки 2009 г – №8. – С.85-91.
15. Галиновская Е. «О развитии регулирования земельных отношений» // Хозяйство и право, 2009 г – №12. – С.30-35.