Проблемы инфляции и безработицы

• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости;
• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

      Только тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране. Этот показатель определяется следующим образом:  
 
 

     Чтобы узнать количество безработных в каждой стране, надо подразделить всё население на группы  по степени его трудовой активности.

     Сначала все лица  подразделяются на две  группы.

1. Экономически неактивное население – жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включаются: учащиеся дневных учебных заведений; пенсионеры; лица, ведущие домашнее хозяйство (в т.ч. осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.); отчаявшиеся найти работу; лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).
2. Экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

    Исходя  из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения – доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле:

Э_а

У_а= ----- х 100

Н

где  У_а – уровень экономически активного населения;

      Н – численность населения;

      Э_а численность экономически активного населения.

    В свою очередь, экономически активное население  делится на две качественно неодинаковые группы:

1. Занятые – лица в возрасте 16 лет и старше (а также  лица младших возрастов), которые:
• работают по найму  за вознаграждение ;
• трудятся без оплаты на семейных предприятиях.
2. Безработные – лица 16 лет и старше, которые:
• не имеют работы (доходного занятия);
• занимаются поиском работы (обращаясь в службы занятости и т.п.);
• готовы приступить к работе;
• обучаются по направлению государственной службы занятости.

      На основании  данных о занятости (З) и безработице  определяется уровень безработицы. Уровень безработицы (У_б) – удельный вес численности безработных в составе экономически активного населения (Э_а). Этот уровень определяется по формуле: 
 

     Официально  безработица в нашей стране была признана в конце 1980-х г.г. В результате обострения экономического криза численность  безработных в России в последние годы значительно возросла: с 3,8 млн человек в 1992 г. до 6,1 млн человек в 2002 г. (что составило 9,4% от экономически активного населения). 

2. Виды  безработицы.

     Причины (и соответствующие виды) безработицы  существенно различаются на разных этапах развития производства.

     Промышленная  революция на начальной фазе  развития капитализма породила такие формы безработицы, как:

     а) текучая (временная потеря работы, например в период кризов);

     б) скрытая (незанятая часть сельских работников);

     в) застойная (случайная занятость).

     Существуют  различные виды безработицы, каждый из которых  порождает своими причинами.

     Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще. А выделять ее специфические виды:

     Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

     Экономическая наука считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

     Рост  фрикционной безработицы может вызвать ряд причин:

1. Неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах.
2. Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не  нашел работу в своем городе, но не  может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.
3. Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т.е. отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются, перетеки рабочей силы между регионами.

     Структурная безработица. Структура производства не может оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических измерений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие.

     Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, сто технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

     Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее  число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы – циклическая.

     Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство  фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица рассасывается.

     Иногда  к категории безработных  относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Она остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

     Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

     Изучая  проблемы безработицы, экономическая  наука пришла к выводу: фрикционная  и структурная безработицы –  явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудится более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

     По  данным Федеральной службы по труду  и занятости, в конце августа 2006 г. на учете в органах государственной службы занятости состояло 1,7 млн. безработных. По сравнению с августом 2005 г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 59 тыс. человек, или на 3,3%. В августе 2006г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 2,9 раза.

3. Факторы, способствующие безработице  в России

     Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

     В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

• подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день или неделя);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица вследствие вынужденно  миграции (беженцы)
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• Безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушения предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий).

Здесь перечислены далеко не все  реально  существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающих работать – люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Вторая группа – прямо или косвенно связаны с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки  пополнят ряды безработных. Третья группа – люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.  

4. Как проводится политика занятости

     В правовом государстве действует  система социальных защитных устройств, которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся.

     Первым  элементом такой системы является регулирование занятости. Многие государства предпринимают следующие меры:

• сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;
• рекомендуют осуществлять на предприятиях разделение рабочих мест между тружениками (для увеличения занятости);
• досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;
• создают новые рабочие места и организуют общественные работы, особенно для хронически безработных и молодежи;
• сокращают предложение рабочей силы на рынке труда; ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.

     Другим  элементом рассматриваемой системы  служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда - это учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. Эти учреждения являются, как правило, государственными. Они ведут учет и трудоустройство безработных, содействуют желающим переменить занятия, изучают состояние рынка труда и предоставляют  информацию о  нем,   помогают  профессиональной  ориентации молодежи. Однако направление на работу, выданное биржами, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают действовать через собственные отделы кадров. Отказ от предложения биржи обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.