Необходимы экстренные
меры по спасению потенциально жизнеспособных
в рыночных условиях предприятий
путем их внутренней реструктуризации
(сокращение численности, передача социальной
сферы и др.), привлечения внебюджетных
средств через выпуск корпоративных
ценных бумаг, гарантирования кредитов
иностранных и отечественных коммерческих
банков, а в исключительных случаях отсрочку
таможенных выплат. В дальнейшем господдержка
должна стимулировать постепенный переход
от добычи первичного сырья к интенсивным
наукоемким технологиям его переработки.
Миграционная политика
государства на Севере в ближайшие
годы должна быть ориентирована на
переселение избыточного населения,
в том числе пенсионеров и
людей, отработавших в районах Крайнего
Севера по трудовым договорам. Одновременно
должны вырабатываться подходы к привлечению
сюда новых работников из других районов
страны.
При осуществлении
инвестиционных проектов и расширении
хозяйственной деятельности должен
получить применение вахтовый метод. Использование
вахтового метода организации работ и
договорных форм найма позволит привлекать
работников оптимального половозрастного
состава и профессионально-квалификационного
уровня.
Реформирование государственной
северной политики требует четкого
определения южной границы районов Крайнего
Севера, установленной на основе природно-климатического
районирования. Это позволит сконцентрировать
ресурсы для поддержки наиболее проблемных
территорий. Специальные меры государственной
поддержки в приоритетном порядке будут
осуществляться в арктической зоне, ввиду
специфических черт, отличающих ее от
других районов Севера, а также особых
национальных интересов России.
Особое внимание будет
уделяться обеспечению экологической
безопасности в Арктике, особенно при
эксплуатации, консервации и утилизации
судов с ядерными силовыми установками,
а также решению проблемы обращения с
радиоактивными отходами, возникающими
в результате деятельности атомных ледоколов,
подводных лодок и электростанций. Требуется
установление особого режима природопользования,
гарантирующего сохранение арктических
территорий как мирового экологического
ресурса.
Сохраняется важнейшая
обязанность государства защитить
самых уязвимых представителей коренных
малочисленных народов, сохранить
систему медицинского обслуживания
национальных сел и бригад оленеводов,
систему дошкольного, общего образования
и подготовки национальных кадров. Безусловно
приоритетной является поддержка традиционного
жизнеобеспечения исчезающих этносов
- юкагиров, энцев, сроков, орочей, негидальцев,
алеутов, нганасан, чуванцев, тофаларов,
саамов.
Государственная поддержка
поставок энергоносителей и продовольствия
на Север должна осуществляться дифференцированно
по регионам с учетом значительных
различий в объемах собственных
доходов региональных бюджетов, транспортно-географических
условий и энергопотенциалов каждого
северного субъекта РФ. Постепенно акцент
будет смещаться от частной проблемы завоза
на создание современной транспортной
инфраструктуры, новых технологий использования
местных энергоресурсов и развития северного
коммунального хозяйства.
Приоритетный объект
государственной поддержки в
Арктике Северный морской путь. Наличие
самого мощного в мире ледокольного
флота создает реальные предпосылки
использования этого пути для
транзитного судоходства в продленные
сроки навигации и круглогодично - в западной
части. Необходима стратегия технико-технологической
модернизации и развития ледокольного
и транспортного арктического флота.