Причины и виды безработицы в условия рыночной экономики

            Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки.

      Другой  классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

            Застойная безработица- Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

             Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

     Сезонная  безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени.

     Скрытая безработица.

     Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации.

     Технологическая безработица связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно-технического прогресса. И наконец региональная безработица и молодежная безработица.

     Уровень безработицы при полной занятости  называется естественным уровнем безработицы. 

       4. Показатели безработицы

Число безработных

Уровень безработицы = -------------------------------------  100

Совокупная  рабочая сила

С определенными  оговорками можно полагать, что совокупную рабочую силу представляет собой все самодеятельное население страны. Это последнее представляет собой разность между общей численностью населения и той его частью, которая еще или уже не работает по возрасту или по болезни. В числителе этого отношения обычно принимают во внимание число безработных, которые зарегистрированы официально. Разумеется, в периоды кризисов и депрессии уровень безработицы возрастает, в периоды подъема и бума – сокращается. 

      Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

 

     Влияние безработицы на экономическую и  социальную жизнь общества противоречиво. В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:

     Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала. 

     Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.

     В то же время безработица порождает  тяжелейшие  отрицательные  социально-экономические  последствия.

     1. Незанятая рабочая сила означает  недоиспользование экономического  потенциала общества, прямые экономические  потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы.

      К естественной безработице относятся  фрикционная и структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно  рассматривать как прямое недоиспользование  трудовых ресурсов.

      Естественный  уровень безработицы позволяет  определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Главная «цена» безработицы – не выпущенная продукция.  Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест  для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Можно сказать, что безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой своих потенциальных возможностей

     Экономисты  определяют эту потерянную продукцию  как отставание объема ВНП. Это отставание представляет собой объем, на который  фактический ВНП меньше потенциального ВНП.

      В этих условиях возникает необходимость  определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы.

      Американский  экономист Артур Оукен (1928 –1980) сформулировал закон*, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%. Это и есть закон  Оукена, а цифра 2,0 – коэффициент Оукена. Так, если естественный уровень безработицы в данном году равен  4%, а фактический ее уровень – 7%, то разница составит 3%. Эти 3% надо умножить на коэффициент Оукена (3% 2,0 = 6%). Если фактический ВНП составляет 200 трлн. руб., то общество недополучило в данном году 6% от 200 трлн. руб., т. е. 12 трлн. руб., а потенциальный ВНП в данной стране в данном году составил бы 212 трлн. руб.

     В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа безработных  в РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

1. подавление  безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

2. частичная  принудительная безработица (сокращенный  рабочий день, сокращенная рабочая  неделя, удлинение отпусков);

3. условная  безработица (непостоянная работа);

4. временная  безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

5. потенциальная  безработица (в связи с выходом  на инвалидность);

6 безработица  в связи с высвобождением женщин  из производства с вредными и опасными условиями труда;

7. безработица  структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

8. вынужденная  безработица (вследствие отсутствия  сырья, энергии, комплектующих,  приведшего к остановке предприятия);

9. безработица  вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

10. безработица  вследствие демобилизации, увольнения  в запас и структурной перестройки  в армии;

11. безработица  членов семей военнослужащих  и военных советников, возвращающихся  в РФ из-за рубежа;

12. безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

13. первичная  безработица (выпускники школ, ПТУ,  техникумов, ВУЗов);

14. безработица  молодежи, отчисленной из учебных  заведений или прекратившей обучение  по собственному желанию;

15. безработица  вследствие недостаточной профессиональной  квалификации;

16. безработица  субъективная вследствие нежелания  или неспособности переквалифицироваться  и получить иную профессию;

17. безработица  вследствие вынужденной миграции (беженцы)

18. безработица  специалистов работавших по долгосрочным  контрактам за рубежом;

19. безработица  возвращающихся из мест лишения  свободы;

20. безработица  тех, кто после длительного  перерыва хочет возобновить работу;

21. безработица  вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

22. безработица  в связи с невозможностью без  нарушения паспортного режима  и утраты жилья перемещаться  из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

      Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно  для самого человека. Поэтому разрабатываются  следующие законодательные и  экономические меры по ограничению безработицы:

- политика  государства по стимулированию  роста занятости увеличению числа  рабочих мест через использование  таких рычагов, как льготное  налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной  мере инвестиций на прирост  новых рабочих мест или убытков от их сохранения;

- стимулирование  самозанятости населения, особенно  женщин;

- расширение  форм, сфер и условий профессиональной  подготовки работников;

- разрешение  трудовой эмиграции;

- активное  применение в государственном  и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

      Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой  стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

   Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

• улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
• устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

     Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации.

В отношении  безработицы государство располагает  тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере  занятости.

      Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня.

     Макроэкономическая политика предполагает использование денежно- кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы.

     Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

     Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные. Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во-первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во-вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые  включают: организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.