Последние годы существования СССР (1985- 1991 гг.)

    Политика  реформирования экономики имела  значительные социально-экономические  издержки. Резко сократилось производство не только промышленной, но и сельскохозяйственной продукции. Уменьшились реальные доходы большинства населения. Оставались нерешенными многие социальные проблемы. В том числе жилищная, продовольственная, экологическая. Обострение проблем труда и быта вызывало различные формы социального протеста.

    В подтверждение всего выше сказанного хочу привести показатели производства за 1990-1991 гг. (по официальным данным): ВВП – 96,3 и 97,4%; промышленность – 99,9 и 92,8%; сельское хозяйство – 96,4 и 95,5%; капитальные вложения – 100 и 84,5%, соответственно. Внешний долг к концу 1991 г. превышал 60 млрд. дол. Резко выросли темпы инфляции: если в 1990 г. она составляла 10%, то в конце 1991 г. достигла 25% в неделю, что привело к расцвету «черного» рынка и всеобщего дефицита. Золотой запас за 1985-1991 гг. сократился в 10 раз и составил в конце 1991 г. всего лишь 240 тонн. Одновременно происходило падение курса рубля: с 10 руб. за доллар в начале 1991 г. до 110-120 в конце.

    В 1990 г. по всей стране были введены различные  регламентации на продажу многих товаров: карточки, талоны, купоны и  т.п. А в 1991 г. в страну стала поступать гуманитарная помощь из разных стран и международных организаций.

    Итак, рассмотрев экономическое состояние  страны в 1985 – 1991 гг., проанализировав все экономические реформы, предпринятые государством в перестроечное время для улучшения общего состояния экономики СССР, соотнеся официальные данные с реальным положением в стране, следует сделать вывод о том, почему же все-таки в такой великой стране как СССР к концу 1991 г. явно обострился экономический кризис.

    Фактически  резкое обострение кризиса в конце 1991 г. было спровоцировано допущенными  ошибками в экономической политике и борьбой за власть. Назову некоторые реальные факты для аргументации данного тезиса.

    Так, нарастающий промышленный спад был  следствием, прежде всего прекращения  деятельности СЭВа и катастрофической дезинтеграции по всему пространству СССР, что лишало производителей традиционных рынков сбыта и разрушало давно сложившиеся хозяйственные связи.

    Финансовый  кризис также обусловливается вполне конкретными ошибками как союзного, так и российского правительства. В одном случае повышение оптовых  цен на продукцию в январе 1991 г. было проведено при неизменных розничных ценах, которые повысились только в апреле, но затем оно компенсировалось опережающим ростом заработной платы и социальных пособий. Естественно, такие мероприятия не могли не привести к значительному повышению объема дотаций, а соответственно, увеличению бюджетного дефицита с соответствующими другими негативными последствиями (ростом «денежного потока») для потребительского рынка. В другом – декларировав осенью этого года курс на либерализацию цен, российское руководство еще более подстегнуло опустошение потребительского рынка и одновременно перекрыло доступ товаров на него.

    Таковы  главные причины «пустых полок». Отсюда понятен и возникший экономический  парадокс: при полной опустошенности потребительского рынка падение  розничного товарооборота (в сопоставимых ценах) в анализируемом году составило 5%, что не идет ни в какое сравнение с другими макроэкономическими показателями. Такая же ситуация и с приближающимся голодом. На самом деле падение сельскохозяйственного производства в 1991 г. составило 4,5%, и с точки зрения наличия ресурсов ситуация была кризисная, но управляемая. В этой связи представляет интерес следующее обстоятельство. Первоначально Госкомстат РФ определял падение ВВП в 1991 г. в размере 12,8%. Однако последующие расчеты привели к существенной коррекции этой цифры и, согласно уточненным официальным данным, спад в этом году на самом деле составил 5%.⁵

    Таким образом, приведенные факты подтверждают, что при всей объективности кризиса экономики СССР и необходимости рыночного регулирования, тем не менее обострение кризиса в конце 1991 г. было вызвано преимущественно неэкономическими причинами, объясняясь действием в первую очередь политических факторов. Однако и без этих слов суть остается сутью: экономика страны вступила в глубокий кризис, и данный процесс грозил стать нерегулируемым.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.3. Внешнеполитическая деятельность правительства

    Годы  перестройки стали временем позитивных перемен во внешней политике СССР. Добиться безопасности страны можно  лишь при учете интересов других народов и государств – таково было основополагающее положение нового курса на международной арене. В многочисленных выступлениях советского президента были изложены задачи СССР в области внешней политики. Подчеркивалась необходимость широкого взаимодействия Советского Союза со странами мира. Признавались допущенные ранее ошибки в отношениях с некоторыми государствами, в частности с Китаем. Выражалась готовность к урегулированию межрегиональных конфликтов. Предусматривались уменьшение военных расходов и вывод советских войск из Афганистана. В декабре 1988 г. в речи на сессии Генеральной Ассамблеи ООН М.С. Горбачев сформулировал новую концепцию советской внешней политики. Центральное место в ней отводилось приоритету общечеловеческих интересов над классовыми. Независимость от идеологических различий объявлялась одним из принципов межгосударственных отношений. В 1985 г. новым министром иностранных дел Советского Союза стал Э.А. Шеварднадзе.

    Конкретные  мероприятия советского правительства  подтверждали его готовность следовать избранному внешнеполитическому курсу, желание отказаться от идеи конфронтации в отношениях с западными странами и положить конец «холодной войне».

    Об изменении прежних подходов СССР к решению внешнеполитических вопросов свидетельствовали состоявшиеся в Женеве осенью 1985 г. советско-американские переговоры. В подписанном президентами двух стран документе констатировалось, что «ядерная война недопустима и в ней не может быть победителей».⁶ Стороны заявляли о своем отказе добиваться военного превосходства друг над другом. Была достигнута договоренность о расширении отношений двух стран.

    Правительство СССР объявило мораторий на испытания  ядерного оружия. Приостанавливалось развертывание ракет среднего радиуса  действия в европейской части  страны. Была введена советская военная техника с территории ГДР. На 500 тыс. человек уменьшались вооруженные силы. Начались конверсия военного производства, перевод военных заводов на выпуск гражданской продукции. В феврале 1988 г. был завершен вывод советских войск из Афганистана (правда в течение еще двух лет Афганистану оказывалась помощь оружием и боеприпасами).

    Новая внешнеполитическая концепция и  ее реализация отвечали задачам внутриполитического  развития СССР. Они позволяли ограничить гонку вооружений, значительно сократить военные расходы. Широкие слои населения в Советском Союзе и за рубежом выступили с поддержкой идей М.С. Горбачева и его ближайших соратников. Но были и противники новых подходов к решению международных вопросов. За сохранение прежнего курса в отношениях с Западом ратовали многие деятели военного и внешнеполитического ведомств, часть работников партийного аппарата. Будучи не в силах помешать начавшимся изменениям в области дипломатии, они пополнили ряды оппозиции горбачевской перестройке.

    Серьезные перемены произошли в отношениях СССР и государств Восточной Европы. Экономический и политический кризис в этих странах, падение авторитета правящих партий вызвали рост в них  оппозиции. Обстановка в СССР, курс на «обновление социализма» привели к активизации оппозиционных сил, усилению их конфронтации с правительствами. С первых дней пребывания у власти М.С. Горбачев заявил об отказе СССР от вмешательства в дела союзников по ОВД (Организации Варшавского Договора). На встречах с руководителями этих стран он разъяснял причины, сущность и пути проводимой в советском союзе «перестройки». Делались попытки изменить формы экономического сотрудничества с государствами ОВД, акцентируя главное внимание на прямые контакты между предприятиями.

    На  первых порах руководители ОВД поддержали новый политический курс М.С. Горбачева. Однако углубление перестроечных процессов, кадровые перестановки в советском партийно-государственном аппарате вызвали их неприятие. В ГДР и Румынии резко сократился объем публикуемой информации о преобразованиях в Советском Союзе.

    Осенью 1989 г. прошли массовые выступления против существующих режимов и за восстановление демократических свобод в ГДР, Болгарии, Румынии, Чехословакии. Несколько ранее  в результате свободных выборов  была отстранена от власти правящая партия в Польше. Рухнули прежние режимы  Венгрии, Югославии и Албании. В бывших социалистических странах произошла смена партийно-государственных структур. На политическую арену в них вышли десятки новых политических партий и общественных организаций. Устанавливались демократические органы власти. Начались переход к рыночной экономике и приватизация промышленных предприятий. В некоторых странах эти меры привели к резкому обострению экономической ситуации. Крушение существующих порядков в Югославии привело к кризису национальных отношений и распаду страны на несколько государств. В 1990 г. состоялось объединение Восточной и Западной Германии.

    Переход восточно-европейских стран к  парламентской демократии привел к  распаду социалистического содружества. Прекратили деятельность Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавского Договора (весна 1991 г.). Значительно сократился уровень экономического сотрудничества СССР и государств Восточной Европы. Если в конце 80-х годов их доля во внешнем обороте Советского Союза превышала 50%, то в начале 90-х снизилась до 16%.

    Итак, исходя из всего вышесказанного, можно сделать не совсем однозначный вывод о положении СССР на международной арене перед его распадом. С одной стороны, новый внешнеполитический курс СССР благоприятствовал преодолению последствий «холодной войны», ликвидации неприязни и недоверия в его отношениях с другими странами. Так, например, советское правительство приняло несколько законов, соответствующих международному законодательству в области прав человека, в частности указ о въезде граждан в СССР. Рад законов был направлен на установление взаимосвязей между деятелями культуры разных государств. Но с другой стороны, СССР стремительно терял свои прежние позиции в Восточной Европе, обострились межнациональные конфликты, обусловленные множеством факторов. Так, неспособность центральных властей справится с экономическими трудностями вызывала растущее недовольство в республиках. Оно усиливалось в связи с обострением проблем загрязнения окружающей среды, ухудшением экологической обстановки из-за аварии на Чернобыльской АЭС. Как и прежде, неудовлетворенность на местах порождалась недостаточным вниманием союзных органов власти к потребностям республик, диктатом центра при решении вопросов локального характера. Непоследовательность национальной политики породила многочисленные противоречия в межнациональных отношениях, которые в условиях гласности переросли в открытые конфликты. Таким образом, совокупность всех этих факторов привела к тому, что с конца 80-х годов началось усиленное движение за выход из состава СССР в республиках Прибалтики и далее по всей Восточной Европе.

    Итак, на основе анализа экономической и политической систем Советского Союза, рассмотрения реформ, принятых правительством в годы перестройки, следует сделать немаловажный вывод. Перестройка, задуманная и осуществленная частью партийно-государственных лидеров с целью демократических перемен во всех сферах жизни общества, закончилась. Ее главным итогом стали распад некогда могучего многонационально государства и завершение советского периода в истории Отечества. Нужно сказать, что к 1991 году экономический и политический потенциал СССР был «на нуле». Августовские события 1991 года и последовавший за ними распад СССР фактически завершили эпоху перестройки, как курса на обновление социализма.  
 
 
 

    Глава II. Дискуссии о причинах развала СССР

    Распад  СССР, оформленный Беловежским соглашением  руководителей России, Украины и  Белоруссии Б. Н. Ельциным, Л. М. Кравчуком и С. С. Шушкевичем 8 декабря 1991 г., является одним из самых значительных событий мировой истории XX в. Это, пожалуй, единственная оценка, которая принимается большинством историков и политиков. Все остальные вопросы, связанные с анализом причин и значения распада СССР, остаются предметом острых дискуссий.

    В марте 1990 г. на всесоюзном референдуме  большинство граждан высказались  за сохранение Союза ССР и необходимость  его реформирования. К лету 1991 г. был подготовлен новый Союзный  договор, дававший шанс на обновление федеративного государства. Но сохранить единство не удалось. СССР распался. Почему? В этой главе я приведу наиболее распространенные объяснения, которые предлагают исследователи:     

    — СССР создавался в 1922г. как федеративное государство. Однако с течением времени он все более превращался в государство, по существу, унитарное, управляемое из центра и нивелирующее различия между республиками, субъектами федеративных отношений. Проблемы межреспубликанских и межнациональных отношений игнорировались на протяжении многих лет, трудности загонялись вглубь, не решались. В годы перестройки, когда межнациональные конфликты приобрели взрывной, крайне опасный характер, принятие решений откладывалось вплоть до 1990—1991 гг. Накопление противоречий сделало распад неизбежным;

    По  этому поводу известный российский исследователь В.А. Печенев говорит  так: «Руководство бывшего СССР не понимало противоречий его государственного устройства. И прежде всего того, что СССР по форме представлял федерацию (с некоторыми даже вкраплениями в его конституцию — как сталинскую, так и брежневскую — конфедеративных элементов, например, право выхода из СССР), а по сути являлся унитарным, жёстко централизованным государством. Политические же усилия для преодоления этого противоречия, которое рано или поздно должно было взорвать государство, не предпринимались»⁷;