Понятие экономического ущерба

   1) Экономический ущерб от повышенной заболеваемости (ухудшения здоровья) населения. Потери, которые несет общество в связи с повышенной заболеваемостью населения, подверженного влиянию атмосферного загрязнения можно представить в виде трех основных составляющих:

• недопроизводство национального дохода в результате невыхода заболевших или членов их семей на работу;
• выплата пособий (больничных) по временной нетрудоспособности;
• затраты на лечение.

В затраты  на лечение (медобслуживание) входят:

1. Стоимость лекарств;
2. Стоимость вызова врача;
3. Затраты на койко-день при лечении в стационаре;
4. Затраты на обследование и процедуры и др.

     В общем потери общества в связи с заболеванием 1 человека в течении 1 дня болезни можно подсчитать по формуле:  

Где:  

     Зм - затраты на медобслуживание (стоимость медобслуживания);

     Зн.д. - недопроизводство национального дохода в результате невыхода заболевшего на работу;

     Зб - выплаты пособий по временной нетрудоспособности или по уходу за больными в течении 1 дня болезни.

     При этом все население исследуемого района делят, как правило, на три  возрастные группы:

• дорабочий период (до 18 лет), когда человек пользуется всеми благами (то есть потребляет), но ничего не производит;
• рабочий период, когда человек производит продукцию и иные материальные блага и потребляет;
• послерабочий, когда человек потребляет, но не производит.

     Ущерб от заболеваемости населения _ возрастной группы состоит из составляющей Зм, связанной с затратами на медобслуживание, и, часто, (для больных, требующих  за собой ухода работающих), составляющих, связанных с недопроизводством  национального дохода Зн.д. и оплатой  больничных листов Зб.

     При заболеваемости населения __ возрастной группы ущерб полностью формируют  все три указанные составляющие.

     Ущерб от заболеваемости III возрастной группы почти целиком состоит из затрат на медобслуживание.

2) Ущерб жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ) - (Ук) складывается из:

• затрат на компенсацию сохранения срока службы основных фондов ЖКХ в результате воздействия загрязнения:
• увеличения капвложений и эксплуатационных расходов, связанных с устранением последствий загрязнения и необходимых для сохранения запланированных сроков службы этих фондов.

     В общем виде ущерб ЖКХ можно  выразить формулой:  
 

Где:

     Зуб - затраты на дополнительную уборку пыли на селитебной территории города;

     Зтр - дополнительные эксплуатационные затраты городского общественного транспорта;

     Зжф - затраты на дополнительный ремонт жилищного фонда и других элементов ЖКХ;

     Збу - затраты на дополнительные бытовые услуги;

     Зоз - ущерб, наносимый зеленым насаждениям города и дополнительные затраты на озеленение города.

3) Ущерб лесному хозяйству (Ул) складывается:

• из недополучения товарной продукции лесного хозяйства в результате снижения прироста и гибели лесных насаждений;
• дополнительных затрат на выращивание молодняка лесных культур взамен погибших;
• расходов на проведение внеплановых работ по очистке леса.

Где:

     Dтп - недополучение товарной продукции;

     Злк - дополнительные затраты на выращивание лесных культур;

     Звр - затраты на внеплановые рубки и очистки.

4) Ущерб сельскому хозяйству определяется следующими факторами:

• изъятием земель из сельскохозяйственного оборота вследствие их загрязнения;
• недобором продукции растениеводства и животноводства в результате снижения урожайности и продуктивности животных;
• ухудшением производительности труда и увеличением заболеваемости людей, занятых в сельском хозяйстве.

 

Где:

     Уи - ущерб от изъятия земель;

     Ур - ущерб от недобора продукции растениеводства;

     Уж - ущерб от недобора продукции животноводства.

   Ущерб от ухудшения производительности труда  и увеличения заболеваемости людей, занятых в сельскохозяйственном производстве пока не учитывается или учитывается косвенно ввиду недостатка научной и информационной базы.

   В общем же виде ущерб сельскому  хозяйству состоит, как уже отмечалось, из ущерба сельскому хозяйству и лесному хозяйству:  

   5) Ущерб промышленности (Уп) складывается из дополнительных капвложений и эксплуатационных затрат, связанных с повышенным износом промышленных основных фондов, находящихся в зоне загрязнения:

• потерь ценного сырья уходящего с выбросами;
• ущерба от повышенной текучести кадров на предприятиях с загрязненной воздушной средой:

 

     Работы  по оценке натуральных и стоимостных  показателей ущерба методом прямого  счета показали:

     1) Этот метод дает наиболее точную и объективную оценку ущерба.

     2) В силу своей трудоемкости он имеет весьма ограниченную сферу использования.

     3) Характерной особенностью метода прямого счета является двухэтапная схема определения ущерба:

• На первом этапе рассчитывается величина натуральных потерь или негативных изменений объектов и реципиентов, подверженных воздействию загрязнения.
• На втором этапе величина натуральных потерь, то есть натуральный ущерб, преобразуется в его стоимостную оценку: экономический ущерб.

      4) Второй отличительной особенностью метода прямого счета является то, что величина экономического ущерба рассчитывается в целом по загрязняемой территории или населенному пункту, от всех источников загрязнения.

      Это не позволяет выделить долю ущерба, наносимого выбросами отдельного (конкретного) источника загрязнения.

     С целью определения экономического ущерба, причиняемого конкретным источником загрязнения используется эмпирический метод, суть которого рассматривалась выше.

     Отличительной особенностью эмпирического метода является то, что: ущерб рассматривается  не в целом от всех источников загрязнения, имеющихся на данной территории, а  от конкретного предприятия или  точечного источника выбросов.

     При этом, как указывалось выше, используются удельные показатели ущерба наносимого реципиентам при:

- сжигании единицы топлива;

- использовании единицы того или иного сырья;

- получении единицы готового продукта или производстве единицы определенной работы;

- выбросе единицы вредных веществ в атмосферу;

- наличии в приземном слое атмосферы единицы концентрации того или иного вредного вещества.

     Наиболее  удобными в практических расчетах признаны показатели удельных ущербов, рассчитанные на единицу валовых выбросов или  на единицу концентрации вредных  веществ.

     Поэтому все разработанные в настоящее  время методики оценки ущерба построены  или на основе метода "валовых  выбросов", или на основе метода "концентрации вредных веществ".

Расчетный принцип определения ущерба по методу "валовых выбросов" в общем  виде можно представить следующим  образом:

 

Где :

     Уijz - удельный экономический ущерб, причиняемый единицей массы i-той примеси, выбрасываемой z-тым источником, единице j-го реципиента, грн.

     Rijz - количество единиц j-го реципиента в зоне загрязнения i-й примесью, выбрасываемой z-м источником, усл. ед.;

     Miz - масса выброса i-й примеси z-м источником, тонн.

     Расчетный принцип оценки ущерба по методу "концентраций" выражается формулой:

 

Где:  

     Уijt - удельный экономический ущерб, причиняемый единице j-го реципиента единицей концентрации i-й примеси, в t-й зоне, грн.

     Rijt - численность единиц j-го реципиента подверженного воздействию концентрации i-й примеси в t-й зоне загрязнения, усл. ед..

     Каждый  из этих методов оценки ущерба имеет  свои достоинства и недостатки, не позволяющие отдать преимущество одному из них.

     Так, с точки зрения объективности  получаемых результатов, несомненный  приоритет имеет метод "концентраций".

     Это объясняется тем, что размер натуральных  потерь и негативных изменений определяется не массой валовых выбросов, а концентрацией  вредных веществ в окружающей среде, в частности, в воздухе, то есть уровнем загрязнения. При достаточно благоприятных условиях рассеивания  примесей (большой высоте источника, орографической специфике и др.) даже значительные по массе выбросы  могут не создавать в приземном  слое опасных концентраций.

     Основной  же причиной возникновения ущерба является нарушение стандартов качества воздуха (окружающей среды), которые определяются ПДК.

     Но, с другой стороны, метод "концентраций" имеет существенный недостаток, ограничивающий возможность его повсеместного  применения.

     Несмотря  на относительную простоту формулы  расчета экономического ущерба, большие  затруднения возникают на практике при расчете приземных концентраций вредных веществ.

     Во-первых, алгоритм расчета рассеивания примесей в атмосфере достаточно сложен и  требует наличия вычислительной техники.

     Во-вторых, для определения экономического ущерба нужны данные о среднегодовой  концентрации примесей, а существующие нормативные документы предназначены  для расчета только максимально  разовых концентраций.

     Предлагаемые  альтернативные подходы к оценке среднегодового уровня загрязнения  по данным фактических замеров концентраций на стационарных или маршрутных постах, а также упрощенные методы расчета, которые можно выполнить вручную, существенно снижают объективность  и точность оценки ущерба. И в этом случае они становятся сопоставимыми с результатами расчетов по методу "валовых выбросов".  

Метод валовых выбросов.

     Одна из первых методик оценки экономического ущерба, основанная на учете валовых выбросов в атмосферу, была разработана в 1972г. Лабораторией экономики воздушного загрязнения Сумского филиала ХПИ (ныне СумГУ) под руководством проф. О.Ф.Балацкого.

     В этой методике экономический ущерб рассчитывается дифференцированно по 7 выделенным зонам загрязнения в виде суммы локальных ущербов:

- от повышенной заболеваемости населения;

- жилищно-коммунальному хозяйству;

- сельскому и лесному хозяйству;

- промышленности.

По трем загрязняющим веществам: пыли, сернистому ангидриду, окиси углерода. Количество зон загрязнения (так называемых зон равных концентраций) на которые разбивается загрязняемая территория, зависит от мощности источника выбросов:

 
 

     Удельные  ущербы на 1т. загрязняющего вещества задаются дифференцированно на каждой из зон: например, удельный ущерб от повышенной заболеваемости, причиняемый 1 тыс. т. пыли в год на 1000 чел., составляет (руб. в ценах 1970г.):