Перспективы развития рыночной экономики в России

Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных  направлений деятельности государства: в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику (фискальная политика) и в области регулирования бюджета (бюджетная политика).

Фискальная политика предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности и решения различных социальных задач. Основным рычагом фискальной политики государства является изменение налоговых ставок в соответствии с целями правительства.

Большинство современных  экономистов рассматривают монетарную (кредитно-денежную) политику как наиболее приемлемый для демократического общества инструмент государственного регулирования национальной экономики, не приводящий к чрезмерному диктату правительства и уменьшению хозяйственной самостоятельности отдельных субъектов. Высшая конечная цель монетарной политики заключается в обеспечении стабильности цен, полной занятости и росте реального объема ВНП. Эта цель достигается с помощью мероприятий в рамках кредитно-денежной политики, которые осуществляются довольно медленно, рассчитаны на годы и не являются быстрой реакцией на изменение конъюнктуры.

Наряду с макроэкономической сферой объектом непосредственного  воздействия государства является и микроэкономика. Общепризнанным достоинством конкурентной рыночной системы является способность эффективно распределять ресурсы. Но в определенных ситуациях, таких как внешние эффекты, общественные товары, несовершенство конкуренции и т.д., возникает проблема нерационального распределения ресурсов, и необходимо вмешательство государства для социально справедливого решения этой проблемы.

Еще одной сферой государственных  интервенций является решение социальных задач. Чисто рыночное регулирование  доходов, которые часто зависят не только от вложенного труда и капитала, не только от таланта и расторопности производителя, но также и от везения, случая, стечения обстоятельств, хозяйственной конъюнктуры. Поэтому во многих странах используется прогрессивное налогообложение, развита система социального страхования (пенсии, пособия по безработице, бедности и т.д.). [№17]

Традиционным объектом государственной собственности  является национальное достояние, не являющееся объектом купли-продажи и не приносящее прибыли (парки, леса и т.д.). В руках государства часто находятся и жизненно важные отрасли инфраструктуры: транспорт, связь, энергетика, часть военной промышленности. В основном это отрасли, представляющие собой опоры, условия, необходимые для функционирования рыночной экономики.

В сферу государственного воздействия включается и промышленная политика. По мнению многих экономистов, рынок не способен эффективно размещать невоспроизводимые природные ресурсы, плохо обеспечивает концентрацию усилий на перспективных направлениях научно-технического прогресса, не стимулирует достаточных вложений в фундаментальную науку и т.д. Поэтому часто правительство проводит специальную политику, направленную на формирование надлежащих пропорций в экономике, оказывая финансовую, налоговую, кредитную поддержку развитию отдельных отраслей, регионов, видов хозяйственной деятельности. В России степень вмешательства государства в современную экономику остается значительной. Это обуславливается в первую очередь специфическими особенностями нашей страны. [№6]

ГЛАВА 2. РЫНОЧНАЯ СИСТЕМА, ЕЕ МЕСТО В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

2.1 Специфические особенности России. Проблемы и объективные трудности перехода страны к рынку

В преддверии ХХI в. наша страна начала переход к рыночной экономике, рыночному хозяйственному механизму. Многие экономические проблемы нам приходиться решать впервые. Прощаясь с административно-командной системой в экономике и хозяйстве, мы тем самым лишь создаем предпосылки для рыночного хозяйства, становление которого не может произойти в одночасье.

Появление на развалинах СССР новой страны – Российской Федерации сопровождалось падением, как производства, так и ее положения в Европе и мире. По мнению ведущих специалистов Россия осуществила переход на рыночную экономику самым неудачным о6разом. В 1989 г. начался переход нашей экономической системы к рыночной экономике, который с неизбежностью привел к радикальным политическим и культурным изменениям. Эти преобразования осуществлялись непродуманно. Были возможны два темпа проведения реформ: медленный и быстрый. Победили сторонники осуществления «шокотерапии». Они, вероятно, чувствуя неустойчивость власти, исходили из того, что необходимо как можно скорее сделать процесс перехода к рыночной экономике необратимым. [№6]

Существуют специфические проблемы в области перехода к рынку: очень трудно переходить к рынку в стране, которая раньше в полной мере не пробовала жить в нормальной рыночной экономике. Последние 70 лет страна жила по законам тоталитарной экономики. Частная инициатива искоренялась или существовала в тисках государственной идеологии. Предполагалось, что это даст возможность существованию огромной очень централизованной государственной машине. Любая другая форма экономической деятельности, кроме работы на государственном предприятии и, отчасти, в кооперативах, преследовалась. Казавшаяся с виду эффективной и справедливой, государственная экономика работала не столь эффективно и не позволяла воздавать полностью за труд людей и их инициативу. Система распределения продукции не могла стимулировать увеличение ее производства. Нормой стала система распределения потребительских товаров по карточкам, талонам и др. Естественно, что такая система ограничения потребительского спроса не давала в полной мере промышленности реагировать на потребительский спрос, и это делало промышленность инертной. Промышленность выпускала по большей части продукцию, которая не отвечала, в основном, ни по качеству, ни по количеству запросам потребителей. [№7]

Это происходило потому, что регулирующая роль цен не работала, а другого эффективного механизма регулирования и контроля не было. Неэффективность в использовании ресурсов, огромные государственные затраты на оборону, дотирование неприбыльных предприятий перенапрягали всю экономику. Понятно, что это проявлялось и в социальной жизни. Реальный уровень затрат был ниже, чем в странах Запада и некоторых странах Востока. Его увеличение могло привести лишь к росту денежной массы, т.к. импорт строго регулировался, а купить что-нибудь в магазинах было трудно из-за нехватки самой продукции. И в середине 1980-х гг. это привело к необходимости реформирования экономики путем внедрения рыночной экономики – с помощью хозрасчета, самоокупаемости на предприятиях и т.д. Для этого были проведены определенные политические изменения, но они не были эффективны – из-за огромной оппозиции со стороны консерваторов. Вследствие этого новый тип социализма с рыночным лицом провалился. Последовавший затем развал социалистического лагеря и самого СССР добавил проблем экономике России. [№19]

Экономика России и республик бывшего СССР, а также стран социалистического лагеря были интегрированы в одну огромную систему. Поэтому ее развал увеличил во много раз количество экономических проблем. После провала «социализма с человеческим лицом» единственным выбором стала «смешанная экономика». Но при переходе к решению широкого комплекса общих проблем применительно к той или иной стране требуется тщательный учет самых разнообразных специфических условий их национальных хозяйств. К наиболее важным специфическим чертам России можно отнести следующие.

Во-первых, специфические стороны менталитета значительной части населения страны на фоне разнообразия национальных, этнокультурных традиций и особенностей в образе мышления, связанных с ее многонациональностью: исторически сложившаяся иерархичность сознания большей части населения страны, являвшейся на протяжении многих веков империей, крестьянский менталитет значительной части ее активно занятого населения и соответствующие ему культурные традиции; особо укоренившаяся нерыночность и даже в определенном смысле антирыночность мышления; глубокий след в мышлении хозяйственной практике страны оставила практика псевдопланирования. Она выражается в стремлении заформализовать все стороны социальной и даже личной жизни граждан, в отсутствии заинтересованности существенной части населения в получении правдивой информации, в неспособности или нежелании критического анализа и практического использования информации.

Во-вторых, огромные масштабы страны с широкой гаммой природно-географических и климатических условий, обуславливающие, прежде всего, огромную инерционность хозяйственного потенциала.

В-третьих, уникальная многонациональность, выражающаяся в том, что, по существу, страна представляет собой совокупность национальных этнокультурных регионов, скрепленных единой системой самых разнообразных связей – социальных, политических, экономических и др.

Эти три главные черты дополняются  другими, по сути, вытекающими из них производными особенностями условий переходного периода, заставляющими с большой осторожностью и тщательным расчетом подходить к проблеме восстановления естественно-национальной хозяйственной модели в России. Среди производных специфических черт можно выделить следующие: укорененность плановых структур и глубокая милитаризация хозяйства, носящая крайне экстенсивный характер, и связанная с этим гигантская диспропорциональность в наиболее важных аспектах: «потребление – накопление», «военная – гражданская сферы производства», «промежуточный – конечный продукт», и др.; низкие технический и технологический уровни гражданского производства, высокая степень обветшания основных фондов, их физический и моральный износ; доведенное до крайней степени нищеты состояние социальной сферы; политическая нестабильность. [№25]

Необходимость радикальных перемен была очевидна. Начало реформ относится к январю 1992 г., когда на большинство товаров было позволено вводить свободные цены. За год цены выросли в среднем на 2610%. За следующий, 1993 г, цены на потребительские товары увеличились еще на 940%. Возникшая огромных размеров инфляция уничтожила имеющиеся у граждан сбережения. Неустойчивость политической ситуации, а также сомнительное происхождение многих приобретений привели к массовому оттоку капиталов за рубеж.

В это время в экспорте России резко увеличилась сырьевая компонента. Доля машин и оборудования в экспорте упала с 20% в 1990 г. до 7,1 % в 1995г.

По конкурентоспособности Россия, попав впервые в 1995 г. в список анализируемых стран, заняла в нем последнее 48-е место. 

Хотя количество чиновников в государственном аппарате стало постоянно возрастать, государство становилось все беспомощнее. Вместе с тем невиданно росла коррупция. В 1993 г. по степени некоррумпированности государственного аппарата Россия занимала 43-е место. От имени государства проводились реформы, которые принесли большой вред стране. Здесь, прежде всего, следует отметить процесс приватизации собственности на основе ваучеров. Это была попытка создать иллюзию справедливого распределения  государственной собственности, осужденная затем всем народом. «3амечательным» явлением того времени были финансовые пирамиды, организаторы которых отобрали деньги у многих россиян. В экономические отношения как естественная компонента вошел рэкет. В переделе собственности стали активно участвовать криминальные группировки. [№4]

Экономическое положение  страны постоянно ухудшалось. Надежды  на быстрое оздоровление экономической, социальной и культурной жизни оказались иллюзорными.

В 1990 г. Россия производила 5,5% мирового ВВП, в 2000 г. – 2,7%, а в 2006 г. – около 2,5 %. Вот как происходило падение ВВП: В 1991 г. на 12,5%; в 1992 г. – 14,5%; в 1993 г. – 8,7%, в 1994 г. – 12,6%; в 1995 г. – 4,0%; в 1996 г.  – 6,0%.

Ежегодное падение объема  промышленного производства выглядело  так: 1991 г. на 8%; 1992 г. – 18%; 1993 г. – 14%; 1994 г. – 21%; 1995 г. – 3%; 1996 г. – 4,5%.

В таблице 1. приводятся данные ООН, рассчитанные в paмкax программы международных сопоставлений за 1999 г. и показывающие соотношения ВВП России и главных стран мира. Согласно этим расчетам, проведенным по паритетам покупательной способности, Россия по общему объему ВВП в конце ХХ в. заняла 10-е место в мире. Она отставала от США и Западной Европы примерно в 10 раз; от Китая – в 5 раз; Японии – в 3,6 раза; Индии – в 2,7; Франции, Великобритании и Италии – в 1,6 раза; от Бразилии – в 1.,3 раза. Наш ВВП в конце ХХ в. составлял всего лишь 2,1% мирового. Такого низкого уровня в истории России не было с XVI в.

Что касается показателя ВВП в расчете на душу населения, то эти данные тоже неутешительные. В 1999 г. Россия отставала от США в 5,5 раза, от Западной Европы и Германии – в 4, Японии и Канады – более чем в 4, Великобритании, Франции и Италии – примерно в 3,8 раза, Мексики – на 14%, от Бразилии – на 11%. При этом мы опережали Китай в 1,6, Индию – в 2,6 раза. [№2]

Таблица 1 – ВВП России и главных стран мира в 1999 г.