Особенности внешней торговли и торговые ограничения в странах СНГ

СОДЕРЖАНИЕ

стр.
ВВЕДЕНИЕ              3

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ              6

1.1  Понятие и формы внешнеторговой политики государств              6

1.2  Характеристика и виды торговых ограничений.              14

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ И ТОРГОВЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ В СТРАНАХ СНГ              28

2.1   Анализ развития внешней торговли              28

2.2   Характеристика торговых барьеров              ..43

2.3   Последствия введения торговых ограничений              ….56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ              86

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ              90

ВВЕДЕНИЕ

              Международная торговля является древнейшей формой международных экономических отношений. По своим масштабам и значению в общем комплексе мирохозяйственных связей она продолжает сохранять важные позиции. Внешнеторговая деятельность на современном этапе становится главнейшим фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации стран во всем мире.

Международная торговля затрагивает экономические интересы отдельных слоев населения и целых стран, интересы, которые переплетаются самым сложным образом и вступают в противоречие друг с другом. Это и обуславливает необходимость целенаправленного воздействия государства на торговые отношения с другими странами с помощью таможенно - тарифных и нетарифных методов регулирования. При этом государства преследуют цель создания наиболее благоприятных условий для развития национальной экономики.

Основная задача государства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт,              сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирование экспорта.

Страны - участницы Содружества независимых государств принимают активное участие в развитии международной торговле, но занимают в ней относительно небольшую часть. Страны Содружества, как и другие государства мирового хозяйства, проводят свою внешнеторговую политику, используя определенные методы регулирования внешнеэкономической деятельности.

Актуальность темы исследования заключается в том, что страны СНГ, являясь государствами единого региона, получают обусловленные выгоды от участия в международной торговле, а наличие торговых ограничений в стране препятствует свободному обмену товарами и услугами, это, в свою очередь, негативно влияет на дальнейшее развитие торговых связей между государствами. Ликвидировать же все торговые барьеры невозможно, так как страны, применяя торговые ограничения, преследуют цель защиты отечественного производителя от нежелательной иностранной конкуренции.

Цель дипломной работы: изучение основных торговых барьеров в странах СНГ, выявление определенных проблем и последствий в связи с использованием торговых ограничений во взаимной торговле и торговле с третьими странами.

Задачи исследования:

Во-первых, рассмотреть основные формы внешнеторговой политики государств и основную классификацию торговых барьеров;

Во-вторых, сделать анализ развития внешней торговли в странах Содружества, рассмотреть отдельно по каждому государству товарную и географическую структуру внешней торговли;

В-третьих: выделить проблемы развития внешней торговли в странах региона;

В-четвертых: рассмотреть основные торговые ограничения, применяемые странами СНГ и последствия их введения;

В-пятых: исследование последствий и проблем от участия во Всемирной торговой организации для отдельных стран Содружества;

В-шестых: изучение предложений, которые могут количественно уменьшить торговые ограничения и проблемы экономической интеграции в регионе.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие и формы внешнеторговой политики государств. Каждая страна занимает в мировой экономике в целом и на отдельных товарных рынках различное положение. Для защиты своих интересов каждый участник международной торговли старается совершить определенные действия, т.е. проводит определенную политику в данной сфере.

Под внешнеторговой политикой понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.[1] Основными целями внешнеторговой политики являются:

                   изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;

                   изменение объема экспорта и импорта;

                   изменение структуры внешней торговли;

                   обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией);

                   изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Некоторые цели имеют долговременный характер, например изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта.

Государственное регулирование международной торговли может быть:

                   Односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры применяются в:

                   ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политических напряжений между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т.д.).

                   двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не ущемляющие интересов другой, страны могут согласовывать технические требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании сертификатов качества и пр.

                   Многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), соглашения в сфере торговли стран — членов Европейского союза (ЕС) и др.

В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают:

Схема 1 Виды внешнеторговой политики

Политика свободной торговли в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.

Свободная торговля (фритредерство) приводит к положительным политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу.

Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.

Политика либерализации имеет целью усиление конкуренции, открытие внутреннего рынка для иностранных товаров и капиталов. Она базируется на теории сравнительных преимуществ и ведет, в конечном итоге, к более эффективному размещению мировых экономических ресурсов и, следовательно, более высокому уровню благосостояния мирового сообщества. Однако на практике свободная торговля сталкивается с большим количеством барьеров. Можно с уверенностью сказать, что исторический спор между сторонниками свободной торговли и протекционизма, который длится уже не одно столетие, далеко не завершен.

Политика протекционизма - экономическая политика государства, проявляющаяся в целенаправленном ограждении внутреннего рынка своей страны от проникновения на него иностранных товаров. Такая политика ставит своей задачей поощрение развития национальной экономики и ее защиту от иностранной конкуренции путем установление высоких пошлин на ввозимые в страну товары или запрещение ввоза товаров.[2]

В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.

Можно выделить несколько форм протекционизма:

                   селективный протекционизм — направлен против отдельных стран или отдельных товаров;

                   отраслевой протекционизм — защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;

                   коллективный протекционизм — проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

                   скрытый протекционизм — осуществляется методами внутренней экономической политики.

Аргументов в пользу протекционизма много. Мы характеризуем следующие из них: необходимость обеспечения обороны; увеличение внутренней занятости; диверсификация ради стабильности; защита молодых отраслей; защита от демпинга.

Необходимость обеспечения обороны. Хотя этот аргумент скорее военно-политический, чем экономический, он выглядит довольно убедительно. Желание правительств поддерживать отрасли, связанные с национальной обороной не ослабевает. Это веская причина защиты конкретных отечественных отраслей и многие протекционистские средства мотивируются именно ею. И хотя данный протекционистский аргумент влечет за собой большие социальные и экономические издержки, эти издержки оправдываются необходимостью усиления национальной безопасности.

Увеличение внутренней занятости. Суть этого аргумента сводится к тому, что введение протекционистских мер создает новые рабочие места, а свободная торговля приводит к безработице. Свободная торговля не столько влияет на общую занятость, сколько изменяет тип занятости. Утверждение, что свободная торговля может привести к безработице (в краткосрочном периоде), имеет под собой основание. Торговля снижает спрос на некоторые товары отечественного производства и приводит к безработице в отраслях их производящих. Но неиспользованные ресурсы не могут остаться без применения, ибо мы живем в мире с ограниченными ресурсами. При отсутствии ограничений в торговле отрасли, производящие товар на экспорт, потребуют притока рабочей силы, компенсируя сокращение рабочих мест в отраслях, конкурирующих с импортом. Безработица, возникшая в результате свободной торговли - это проблема краткосрочного периода. В этом смысле, необходимо своевременно проводить разумную денежную и налоговую политику, а не прибегать к протекционистским мерам.[3]

Диверсификация ради стабильности. Суть этого протекционистского довода состоит в том, что торговые барьеры необходимы для промышленной диверсификации, которая лежит в основе уменьшения зависимости страны от социально-экономической и политической конъюнктуры, складывающейся на мировых рынках тех или иных продуктов. Но следует иметь в виду, что экономические издержки диверсификации могут быть очень значительными и крайне неэффективными. Кроме того, аргумент диверсификации ради стабильности практически не применим к промышленно развитым странам.

Защита молодых отраслей. В аргументе "молодой отрасли промышленности" под таковой понимается отрасль, в которой еще не была достигнута экономия от масштаба, где ни рабочие, ни менеджеры еще не достигли пика эффективности. Полагается, что если этой отрасли предоставить определенную защиту от внешней конкуренции, то она, в конечном счете, сможет конкурировать на международных рынках. Но этот аргумент - не является доводом в пользу постоянных ограничений, ибо "младенческие отрасли" крепнут и чем скорее, тем лучше. Более того, прямое субсидирование молодых отраслей, по мнению большинства экономистов, является более эффективным средством защиты к тому же, его легче устранить, чем временный тариф. Аргумент "молодых отраслей" имеет слабое, или вообще не имеет отношения к индустриально развитым странам. Что же касается развивающихся стран, то здесь сложно определить, какая из отраслей является «младенческой» и требует защиты.

Защита от демпинга. Известно, что демпинг или продажа товаров ниже себестоимости используется, как правило, для подавления конкурентов, захвата монопольного положения и последующего повышения цен. В этом смысле демпинг - это "экономическое пиратство". Оно вполне заслуживает антидемпинговых пошлин. Но демпинг не должен использоваться как оправдание постоянных торговых барьеров, как форма ценовой дискриминации. Кроме того, за демпинг может выдаваться и результат действия закона сравнительных преимуществ, что в конечном итоге подрывает сами основы международной торговли.

Из вышеизложенного можно сделать заключение, что протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства. В аграрных странах протекционизм зачастую является необходимым условием индустриализации. Кроме того, при протекционизме сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики может привести и приводит к экономическому застою, так как если устранить иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства.

В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.

Политика автаркии, так же как и политика свободной торговли, в чистом виде не проводится. Различные степени протекционизма встречаются постоянно и зависят от уровня экономического развития той или иной страны. Иногда могут одновременно проводиться политика свободной торговли и политика протекционизма, но в отношении различной продукции.

Протекционизм активно применяется не только развивающимися, но и промышленно развитыми странами для защиты национальных товаропроизводителей в условиях обостряющейся конкуренции.

Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.

К инструментам внешнеторговой политики относится система двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью которых государство, воздействуя на увеличение или уменьшение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать решения в этой области в соответствии с целями государственной политики. К этим инструментам относятся тарифы и нетарифные барьеры, которые более подробно будут рассмотрены в следующем параграфе.

В свою очередь умеренная торговая политика сочетает в себе элементы, как политики либерализации, так и политики протекционизма.

Современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой — это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися — это экспорт промышленных товаров развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой — это товары традиционного экспорта.

Международная практика свидетельствует, что обе тенденции – и либерализация (свободная торговля) и протекционизм являются внутренне присущими характеристиками международной торговли. И главная проблема в разрешении противоречия между этими тенденциями - это нахождение их рационального сочетания. Когда баланс интересов нарушается, рациональное сочетание превращается в свою противоположность, и возникают противоречия.[4]

1.2 Характеристика и виды торговых ограничений.

Страны активно участвуют в развитии внешнеторговой деятельности путем целенаправленного воздействия на определенные сферы и объекты этой деятельности. Это воздействие осуществляется с помощью комплекса специальных методов, называемых инструментами торговой политики или торговыми барьерами. Основные виды торговых барьеров представлены на схеме ниже.

Схема 2   Классификация торговых барьеров[5]

Все торговые ограничения в общем виде делятся на таможенно -тарифные и нетарифные. К таможенно – тарифным методам регулирования относят экономические ограничения, а к нетарифным –административные и неэкономические.

Под экономическими методами понимаются, прежде всего, пошлины таможенного тарифа, различные налоги и сборы, импортные депозиты, удорожающие ввозимый товар и снижающие его конкурентоспособность на внутреннем рынке по сравнению с местным аналогичным товаром. К административным методам относятся количественные лимиты, системы разрешений (лицензий) и запретов (эмбарго) на импорт или экспорт, самоограничение поставок экспортером, специфические технические требования к товару или упаковке, бюрократическое усложнение таможенных процедур, прямым образом ограничивающие доступ импортных товаров на внутренний рынок (или местных на внешний).[6]

Между этими двумя группами средств регулирования внешней торговли имеется принципиальное различие. При использовании экономических средств окончательное право выбора импортного или местного товара, ресурсов сохраняется за потребителем, который руководствуются ценой, качеством, условиями поставки продукции или предоставления ресурсов. При использовании административных средств нарушается рыночный механизм, сокращается ассортимент товаров, возможности доступа к ресурсам и фактически насильственным путем предрешается выбор продукции или ресурсов потребителем в пользу отечественных.

Основная задача государства в области регулирования международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентоспособными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей форсирование экспорта.

Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте из данной страны. В свою очередь, таможенная пошлина – это налог, которым облагается импортируемый (экспортируемый) товар.[7]

Взимая таможенные пошлины при импорте, что является разновидностью налогообложения, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные товары, снижая тем самым их конкурентоспособность. Взимая таможенные пошлины при экспорте товаров, государство сдерживает вывоз из страны тех из них, на которые не удовлетворен спрос среди собственных потребителей, либо вывоз которых по каким-либо причинам является нежелательным.

Различают такие виды пошлин: по способу взимания:

                   адвалорные, определяемые в процентах от цены товара;

                   специфические, исчисляемые со штуки, объема или веса;

                   комбинированные, включающие оба способа установления величины пошлины;

                   сезонные, которые взимаются в определенное время года, например, во время уборки урожая.

по экономическому содержанию:

                   фискальные, призванные увеличить доходы государственного бюджета;

                   протекционистские, которые используются в целях защитынекоторых отраслей национальной промышленности от притока иностранных товаров;

                   преференциальные ввозные пошлины для некоторых товаров из определенных стран;

                   льготные пошлины, вводимые для отдельных стран с целью поощрения импорта каких-либо товаров;

                   уравнительные, т. е. дополняющие основные ввозные пошлины с целью выравнивания цен импортных товаров с ценами на товары национального производства;

                   компенсационные, которые используются в том случае, если на импортируемые товары давались государственные субсидии при их производстве или экспорте страной-экспортером;

                   антидемпинговые, которые применяются для противодействия импорту из тех стран, чье правительство предоставляло своим предпринимателям экспортные премии.

по объекту обложения:

                   импортные;

                   экспортные;

                   транзитные.

по типам ставок:

                   постоянные;

                   переменные.

Разновидностью переменных таможенных пошлин может служить тарифная квота, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, сверхквотной ставке тарифа.

Следует также различать несколько видов взимания налога на импорт, это стоимостной тариф и специфическая пошлина. Стоимостной тариф представляет собой налог, выраженный в виде процента от стоимости товара. Специфическая пошлина взимается в соответствии с физической величиной импорта.

Определяющее значение при установлении уровня таможенной пошлины имеют уровень экономического развития страны, степень обработки товаров и другие факторы. Чем выше уровень экономического развития страны, тем ниже ставки таможенных пошлин. Это объясняется тем, что высокий уровень экономического развития страны в определенной мере ослабляет необходимость активной государственной защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции.[8]

Существуют как выигрыши, так и потери от введения таможенных пошлин. Так, пошлина повышает цену товара в импортируемой стране и понижает ее в экспортируемой. В результате изменения цен потребители теряют в импортирующей стране и выигрывают в экспортирующей. Производители, наоборот, выигрывают в импортирующей и проигрывают в стране-экспортере. Государство, тем не менее, вводя таможенную пошлину, получает доход. Выигрыш потребителя представляет собой выгоду, которую потребитель получает при покупке, за счет разницы между реально заплаченной ценой и ценой, которую он готов был бы заплатить. Выигрыш производителя определяется таким же образом.[9]

В некоторых странах по мере роста степени обработки товаров повышается уровень таможенного обложения, такой процесс называют тарифной эскалацией. Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции. Тарифная эскалация в развитых странах стимулирует производство сырья в развивающихся странах и консервирует технологическую отсталость, поскольку только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они реально могут пробиться на их рынок. В то же время рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существенной тарифной эскалации, которая имеет место в большинстве развитых государств.[10]

Кроме таможенных пошлин или тарифов страны в своей таможенно –тарифной политике активно применяют различные налоги и сборы, а также импортные депозиты.

Налоги и сборы представляют собой обязательные платежи, взимаемые государственными органами при пересечении импортерами (экспортерами) таможенной территории государства.[11]

Импортный депозит также относится к числу экономических методов регулирования внешнеторговой деятельности и трактуется, как беспроцентный залог, который импортеру надлежит внести в банк (в национальной или иностранной валюте) перед закупкой товара за рубежом; иногда устанавливается в зависимости от ставки пошлины на данный товар. Документ банка об уплате импортного депозита служит разрешением при ввозе товаров на таможенную территорию страны импортера.[12]

Необходимо сделать заключение, что у таможенно-тарифного регулирования есть как сторонники, так и противники. Противники тарифов подчеркивают, что они в большинстве случаев снижают уровень экономического благосостояния страны и во всех случаях — мира в целом, ведут к торговым войнам, увеличивают налоговое бремя на потребителей, подрывают экспорт и сокращают занятость. Сторонники тарифов обосновывают их введение необходимостью защиты неокрепших отраслей национальной промышленности, стимулирования отечественного производства, увеличения доходов бюджета и защиты национальной безопасности.

Теперь обратимся к нетарифным методам регулирования внешнеторговой деятельности.

Условно нетарифные методы делятся на административные и неэкономические.

Административные методы включает:

   Количественные ограничения

   Скрытые методы торговой политики

   Финансовые методы торговой политики

Количественные ограничения - административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту.

              Количественные ограничения включают квотирование (контингентирование), лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта. Рассмотрим каждый из них более подробно.

Квотирование – количественное или стоимостное ограничение импорта (экспорта) товаров на определенный промежуток времени. В свою очередь, контингентирование связано с ограничением государством номенклатуры товаров в пределах установленных экспортных или импортных квот в стоимостном или натуральном выражении. Несмотря на то, что ВТО запрещает использование контингентирования, как метода регламентации внешней торговли, его широко используют даже развитые страны.[13]

Имеются различные виды квот:

по направленности их действия:

                   экспортные - вводятся правительством страны для предотвращения вывоза товаров;

                   импортные - вводятся национальным правительством для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств.

по охвату:

                   глобальные — устанавливаются на импорт или экспорт определенного товара на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну он экспортируется;

                   индивидуальные — ограничение импорта товаров из отдельных стран, или импорта конкретного производителя.

Тесно связанный с квотированием другой вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, называемый лицензированием.

Лицензирование — регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.[14]

Лицензии также как и квоты приобретают ряд форм:

                   разовая лицензия — письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;

                   генеральная лицензия — разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;

                   глобальная лицензия — разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;

                   автоматическая лицензия — разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

Следующим видом количественного ограничения является «добровольное» ограничение поставок.

«Добровольное» ограничение экспорта — количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.

«Добровольное» ограничение экспорта вводится правительством обычно под политическим давлением более крупной импортирующей страны, которая угрожает применением односторонних ограничительных мер на импорт в случае отказа «добровольно» ограничить экспорт, который наносит ущерб ее местным производителям.

Перейдем ко второму блоку, к скрытым методам торговой политики или методам скрытого протекционизма.

К ним относят:

                   технические барьеры – т.е. требования о соблюдении национальных стандартов, о получении сертификатов качества импортной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров, о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм, включая проведение мероприятий по охране окружающей среды, о соблюдении усложненных таможенных формальностей и требований законов о защите потребителей и многие другие;

                   внутренние налоги и сборы — скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке;

                   политика в рамках государственных закупок — скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных;

                   требование о содержании местных компонентов - скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке. Обратимся к третьему блоку нетарифных мер, к финансовым методам торговой политики.

Существенную роль в системе протекционистских мер помимо количественных и скрытых нетарифных методов торговой политики в практике международной торговли активно используются методы расширения экспорта, большая часть которых основана на прямом или косвенном гарантировании и субсидировании правительством национальных экспортеров. Такое финансирование направлено на снижение стоимости экспортируемого товара и повышение тем самым его конкурентоспособности на мировом рынке. Финансирование экспорта может осуществляться как из правительственных источников за счет государственного бюджета, так и за счет всевозможных околоправительственных учреждений (банков, фондов и пр.), а также за счет частного сектора — самих экспортеров и обслуживающих их банков. Финансирование как метод торговой политики предусматривает дискриминацию против иностранных компаний в пользу национальных производителей и экспортеров.

Наиболее распространенными финансовыми методами торговой политики являются субсидии, кредитование и демпинг.

Субсидия - прямая денежная поддержка национального производства из средств государственного бюджета, местных бюджетов или из специальных фондов.[15]

Различают такие виды субсидий:

                   прямые - непосредственные выплаты (дотации) экспортеру при его выходе на внешний рынок;

                   косвенные - это скрытое дотирование экспортеров путем предоставления льгот при уплате налогов, льготных условий страхования и др.;

                   внутренние - представляют собой бюджетное финансирование производства внутри страны. Это значит, что для ограничения импорта государство дотирует производство товаров из бюджета, то есть производитель часть цены получает от потребителя, а другую - от государства в виде субсидий;

                   экспортные субсидии, означающие бюджетные выплаты экспортерам, что позволяет им продавать товары иностранным покупателям по более низким ценам, чем на внутреннем рынке. Эта политика способствует форсированию экспорта.

Во многих странах скрытое субсидирование экспорта осуществляется через экспортное кредитование.

Экспортное кредитование — метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, предусматривающий финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами.[16]

Экспортные кредиты бывают:

                   краткосрочными — на срок до 1 года, используются для кредитования экспорта потребительских товаров и сырья;

                   среднесрочными — на срок от 1 до 5 лет, используются для кредитования экспорта машин и оборудования;

                   долгосрочными — на срок более 5 лет, используются для кредитования экспорта инвестиционных товаров и больших проектов.

В международной практике, используемые странами инструменты торговой политики иногда могут принимать крайние формы направленные на подавление конкурентов и вытеснение их с рынка, здесь речь идет о демпинговых мерах.

Демпинг – это метод финансовой нетарифной политики поддержания экспорта в другие страны путем снижения экспортных цен на товары ниже существующих в этих странах. Демпинг может осуществляться за счет как государственных субсидий, так и средств фирмы, проводящей демпинговую политику.[17]

Демпинг выступает в следующих формах:

1. Спорадический, то есть эпизодическая продажа товаров на внешнем рынке по заниженным ценам.

2. Преднамеренный демпинг - это временное преднамеренное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов, а затем установление монопольных цен.

3.   Постоянный демпинг - это постоянная поставка товаров на внешний рынок и их продажа по демпинговым ценам.

4.   Взаимный демпинг – это встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам. Встречается довольно редко.

5.              Обратный демпинг – это редкий случай демпинговой политики, когда происходит завышение цен на экспортные товары по сравнению с ценами на внутреннем рынке. Может быть, в результате непредвиденных колебаний валютного курса.

В основе демпинга обычно лежит рыночная ситуация, при которой эластичность спроса по цене на внутреннем рынке ниже, чем на внешнем. Это позволяет фирмам, имеющим относительно монопольное положение на внутреннем рынке, продавать свои товары по более высоким ценам, чем на внешнем рынке, где спрос более эластичен по цене и где конкуренция выше.

Демпинг запрещен как международными правилами в рамках ВТО, так и национальными антидемпинговыми законами многих стран.

Неэкономические методы включают:

                   Торговые договоры

                   Правовые режимы

Торговые договоры – на двусторонней основе торговые соглашения между государствами, заключаются на уровне исполнительной власти и подлежат ратификации законодательной властью. Они заключается обычно на 5-10 лет, и подлежат периодическому пересмотру и продлению участвующими сторонами.

В практике регулирования международной торговли наиболее часто используют следующие правовые режимы:

- Режим наибольшего благоприятствования – условие, предусматривающее предоставление договорившимися сторонами друг другу всех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется или будет пользоваться любое третье государство.

- Национальный режим – режим экономических отношений между государствами, при котором одно государство предоставляет иностранным физическим и юридическим лицам режим не менее благоприятный, чем режим для отечественных физических и юридических лиц.[18]

В заключении необходимо сказать, что многие страны предпочитают использовать нетарифные меры торговой политики, чем тарифные, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные меры в известном смысле более удобны в достижении искомого результата. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительства чувствуют себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО).

Таким образом, в период активно развивающейся интернационализации хозяйственной жизни, страны, под влиянием этого процесса осуществляют политику либерализации внешней торговли, изыскивают все новые пути защиты внутреннего рынка и отечественное производство, применяя тарифные и нетарифные барьеры во взаимной торговли.

ГЛАВА 2: ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ И ТОРГОВЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ В СТРАНАХ СНГ

2.1 Анализ развития внешней торговли

На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основой международных экономических отношений. Внешняя торговля ускоряет процесс формирования международного разделения труда, что соединяет все страны в единое хозяйственное целое. Для экономического роста и развития слаборазвитых стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень важное значение имеет внешняя торговля. Страны Содружества независимых государств принимают непосредственное участие в развитии внешней торговли, хотя их удельный вес в мировой торговли составляет не более 6%. На данный момент в составе Содружества независимых государств находятся одиннадцать стран: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Украина, Российская Федерация, Туркменистан, Таджикистан и Республика Молдова, Республика Грузия вышла из состава СНГ в 2009 году. Также, Армения, Кыргызстан, Украина и Республика Молдова являются участниками Всемирной торговой организации, что активно отражается на внешней торговли этих государств. В данном параграфе приведем подробный анализ процессов внешнеторгового обмена в рамках Содружества и торговли СНГ с третьими странами за период 2006-2009 годы.

В период с 2006 года по 2008 год наблюдалась положительная тенденция развития внешней торговли государств – участников СНГ, чему способствовала благоприятная конъюнктура мирового рынка основных сырьевых товаров, а также растущий внутренний спрос, как на товары народного потребления, так и народно-технического назначения, машины и оборудование. Однако в 2009 году в связи с падением мировых цен на топливно-энергетические ресурсы произошло резкое падение объемов взаимной торговли государств СНГ.

Рассмотрим внешнеторговый оборот государств Содружества на основании данных Таблицы 1.

Таблица 1

Внешнеторговый оборот государств Содружества      (в млн. долл. США)[19]

Внешнеторговый оборот в 2006 году оставался стабильным во всех государствах - участниках СНГ. В 2006 году внешнеторговый оборот государств Содружества составил 655,8 млрд. долл., при этом экспорт составил 410,0 млрд. долл., импорт - 245,9 млрд. долл. В большинстве государств Содружества рост экспорта происходил в основном за счет повышения средних цен, импорта - за счет увеличения физического объема (по оценке, более чем на 70%).

В 2007 году внешнеторговый оборот государств - участников СНГ составил 830,8 млрд. долл., что выше уровня 2006 года на 26,8 %.

В связи с более интенсивным ростом импортных операций снизилось сальдо торгового баланса со 163,0 млрд. долл. в 2006 году до 141,6 млрд. долл. в 2007 году. В 2008 году внешнеторговый оборот государств – участников СНГ (без учета Туркменистана и Республики Узбекистан) составил 1153,8 млрд. долл. Сальдо торгового баланса сложилось положительным в размере 234,4 млрд. долл. Положительное сальдо торгового баланса сложилось в Азербайджане, Казахстане и России. В остальных государствах - участниках СНГ сальдо торгового баланса сложилось отрицательным. В 2008 году стоимостный объем экспорта товаров рос более высокими темпами, чем импорт (превышение на 9,6 процентных пункта). Эта тенденция наблюдалась в Азербайджане, Грузии и Казахстане. В 2007 году наблюдалась обратная картина – импорт в среднем по Содружеству рос более высокими темпами, чем экспорт.[20]

В среднем по государствам - участникам СНГ в связи с падением мировых цен на топливно-энергетические ресурсы средние экспортные цены в январе-сентябре 2009 года по сравнению с 2008 годом снизились на 37 %, импортные – на 8 %; физический объем экспорта и импорта товаров (в постоянных ценах) снизился на 13 и 36 % соответственно.

Лидирующие положения по объему внешнеторговых операций принадлежат Российской Федерация, Республики Беларусь и Республики Казахстан. К концу 2006 года общий объем внешнеторговых операций в России достиг отметки в 439523,7 млн. долл. США, а к концу 2008 года уже 734 991,6 млн. долл. США, так за 2 года произошло увеличение внешнеторговых операций на 295467,9 млн. долл. США.

Республика Казахстан также продемонстрировала увеличение объемов внешнеторговых операций, так если в 2006 году эта цифра составляла 61927,2 млн. долл. США, в 2008 году была 109 072,5 млн. долл. США, за 2 года произошло увеличение на 47145,3 млн. долл. США или на 76, 2 %.

Самый меньший объем внешнеторговых операций приходится на Армению, Молдову, Кыргызстан и Таджикистан. Но даже в этих республиках за период 2006-2008 годах наблюдалось увеличение объемов внешнеторговой деятельности. В Республики Армения произошло увеличение с 3198,4 млн. долл. США в 2006 году до 5 780,7 млн. долл. США в 2008 году. В Кыргызской Республике в 2006 году внешнеторговый оборот составил 2512,3 млн. долл. США, а к концу 2008 года эта цифра составляла 5714,5 млн. долл. США, произошло увеличение на 127, 46%.

Снижение внешнеторговых операций в 2009 году наблюдалось во всех государствах - участниках СНГ. Положительное сальдо торгового баланса сложилось в Азербайджане, Казахстане и России. В других государствах –участниках СНГ наблюдалось отрицательное сальдо торгового баланса.

Общий объем экспортных операций в государствах Содружества в 2006 году составлял 409946,4 млн. долл. США, в 2007 году достиг 486216,1 млн. долл. США, а в 2008 году 694 130,00 млн. долл. США. Наглядно эти данных представлены на Диаграмме 1.

Диаграмма 1 Общий объем экспортных операций государств Содружества в 2006 -2009 годах (в млн. долл.)[21]

Из данных диаграммы видно, что наибольший объем экспортных операций в государствах Содружества наблюдался в 2008 году. По сравнению с 2006 годам к концу 2008 года общий объем экспортных операций увеличился на 284183,6 млн, долл. США.

Импорт в 2006 году в СНГ составлял 245856,3 млн. долл. США, в 2007 году 344578 млн. долл. США, а к концу 2008 года уже достиг отметки 459 699,00 млн. долл. США. Общий объем импортных поставок представлен на Диаграмме 2.

Диаграмма 2 Общий объем импортных операций государств Содружества в 2006 -2009 годах (в млн. долл.)[22]

Наибольший объем импортных операций также как и экспортных приходился на 2008 год. Хотя рост импортных поставок в 2008 году по сравнению с 2007 годом был незначительным, увеличение произошло всего на 115121 млн. долл. США.

Снижение экспортно - имортных операций в 2009 году наблюдалось во всех государствах - участниках СНГ. В Армении оно составило 31%, Беларуси - 39 %, Казахстане - 41 %, Кыргызстане - 24 %, Молдове - 35 %, России - 44 %, Таджикистане - 29 % и Украине -51%. Большая часть (59 %) общего объема внешнеторгового оборота приходилась на экспорт и 41 % - на импорт товаров. Положительное сальдо торгового баланса сложилось в Азербайджане, Казахстане и России. В других государствах – участниках СНГ наблюдалось отрицательное сальдо торгового баланса.

Рассматривая взаимную торговлю государств Содружества и торговлю со странами дальнего зарубежья, можно сказать, что за период 2006-2009 годы она развивалась достаточно эффективно. На основании данных Таблицы 2 сделаем анализ внешнеторговых операций государств Содружества за 2006-2009 годы.

Таблица 2

Внешнеторговые операции государств Содружества за 2006-2009 годы (млрд. долл.)[23]

Взаимная торговля стран Содружества в 2006 году сложилась на отметке 147, 1 млрд. долл. США, к концу 2008 года этот показатель составил уже 248, 4 млрд. долл. США, произошло увеличение на 101, 3 млрд. долл. США. Торговля стран СНГ со странами дальнего зарубежья также имеет тенденцию к увеличению. Так в 2006 году этот показатель составил 508, 7 млрд. долл. США, к концу 2008 года этот показатель составил 905, 4 млрд. долл. США, отсюда следует, произошло увеличение объемов внешнеторговых операций стран СНГ со странами дальнего зарубежья почти в 2 раза. Экспортные поставки увеличились с 338, 3 млрд. долл. США в 2006 году до 570, 8 млрд. долл. США в 2008 году, а импортные поставки с 170, 5 млрд. долл. США в 2006 году до 334, 6 млрд. долл. США в 2008 году соответственно.

Из данных таблицы видно, что стоимостный объем взаимной торговли уступает объему торговли со странами дальнего зарубежья. Так в период с 2006 по 2009 годы взаимный товарооборот в среднем по Содружеству был в 3,5 раза меньше, чем объем торговли со странами дальнего зарубежья.

Самый высокий рост экспортных поставок в государствах -участниках СНГ сложился в Азербайджане, Казахстане, России. Снижение экспортных поставок наблюдалось в Армении и Таджикистане.

Сокращения импорта из государств – участников СНГ не наблюдалось ни в одном государстве.

По-прежнему основными торговыми партнерами во взаимной торговле остаются: Россия – 42,9% общего объема экспортно-импортных операций между государствами – участниками СНГ, Украина - 23,1%, Беларусь - 16,3% и Казахстан - 11,5%.

За период январь-сентябрь 2009 года доля взаимной торговли в общем объеме экспортно-импортных операций государств – участников СНГ составляла 22,3 %, доля взаимного экспорта - 18,8%, взаимного импорта - 27,6%.

Объем взаимной торговли за 9 месяцев 2009 года составил 109,7 млрд. долларов, что ниже уровня аналогичного периода прошлого года на 44%. При этом экспорт снизился на 44 % и составил 54,6 млрд. долларов, импорт - на 43% и составил 55,2 млрд. долларов. Сальдо торгового баланса сложилось положительным только у России.

Падение объемов взаимной торговли в 2009 году произошло во всех государствах - участниках СНГ.

Для большинства государств Содружества крупнейшими торговыми партнерами являются страны дальнего зарубежья, доля которых в отдельных государствах составляет более половины внешнеторговых операций. Рассмотрим долю взаимной торговли государств СНГ и их торговлю со странами дальнего зарубежья на основании приведенных диаграмм.

Диаграмма 3 Доля взаимной торговли государств - участников СНГ и их торговли со странами дальнего зарубежья в 2007 году[24]

Диаграмма 4  Доля взаимной торговли государств - участников СНГ и их торговли со странами дальнего зарубежья в 2008году[25]

Диаграмма 5 Доля взаимной торговли государств - участников СНГ и их торговли со странами дальнего зарубежья в январе - сентябре 2009 года [26]

Из диаграмм видно, что доля государств дальнего зарубежья в общем объеме торговых операций государств Содружества составляет 77-78%, а 22% приходится на взаимную торговлю стран СНГ. Такое положение говорит о слабом развитии торговых связей между странами региона. Немаловажно также, что доля государств дальнего зарубежья остается на одном и том же уровне, а к началу 2009 года даже имела тенденцию к увеличению.

Особенностью товарной структуры экспортно-импортных операций государств - участников СНГ со странами дальнего зарубежья является узкая номенклатура, особенно экспортируемых, товаров. В экспорте отдельных государств – участников СНГ в страны дальнего зарубежья наибольшие объемы приходились на продукты растительного происхождения, готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки, табак, текстильные материалы и текстильные изделия (в основном в экспорте Молдовы), минеральные продукты (Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана и России), жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы (в экспорте Армении и Кыргызстана).

Рассмотрим отдельно по каждой из стран Содружества товарную и географическую структуру внешней торговли.[27]

Взаимная торговля Азербайджана со странами Содружества за период 2006-2009 годы состав 25,5% общего объема внешней торговли республики, в том числе взаимный экспорт в общем объеме экспорта -18,2%, взаимный импорт- 33,3%.

Азербайджан производил поставки в государства - участники СНГ масла растительного -35%, машин, оборудования и транспортных средств (в денежном эквиваленте) - 38%, продуктов переработки нефти - 39%. Доля государств — участников СЫТ в общем объеме импорта Азербайджана составляла: рыбы свежей и свежемороженой - 92,3%, хлебных злаков - 99,0%, муки пшеничной или пшенично - ржаной -98,6%. Основными торговыми партнерами среди государств - участников СНГ были Грузия, Казахстан, Россия и Украина.

Доля торговли со странами дальнего зарубежья в общем объеме внешней торговли Азербайджана составила 74,5%, в том числе экспорт со странами дальнего зарубежья в общем объеме экспорта составил 81,8%, импорт - 66,7%.

Одной из основных статей экспорта Азербайджана являлась нефть сырая и продукты переработки нефти. При этом 96,5% нефти сырой и 90,2% продуктов переработки нефти экспортировалось в страны дальнего зарубежья.[28]

Взаимная торговля со странами Содружества составляет 32,5% общего объема внешней торговли Армении, в том числе взаимный экспорт в общем объеме экспорта составил 30,7%, взаимный импорт - 33,1%.

Основными торговыми партнерами Армении среди государств -участников СНГ были Грузия, Казахстан, Россия и Украина.

Доля торговли со странами дальнего зарубежья в общем объеме внешней торговли Армении составила 67,5%, в том числе экспорт со странами дальнего зарубежья в общем объеме экспорта составил 69,3%, импорт - 66,9%.[29]

Взаимная торговля Республики Беларусь со странами Содружества составила 57,0% общего объема внешней торговли Беларуси, в том числе взаимный экспорт в общем объеме экспорта - 46,1%, взаимный импорт -66,3%.

Основными статьями экспорта белоруской продукции в страны-участницы СНГ являются: медикаменты, оборудование и транспортные средства, одежда и принадлежности одежды трикотажные и текстильные.

Доля торговли со странами дальнего зарубежья в общем объеме внешней торговли Беларуси составила 43,0%, в том числе экспорт со странами дальнего зарубежья в общем объеме экспорта составил 53,9%, импорт-33,7%.

Доля экспорта в страны дальнего зарубежья продуктов переработки нефти составила 95,4%, мазута - 98,6%, дизельного топлива - 92,6%, удобрений - 95,2%, лесоматериалов обработанных - 99,8%, необработанных - 85%.[30]

Взаимная торговля Республики Казахстан со странами СНГ составила 28,0 % общего объема внешней торговли, в том числе взаимный экспорт в общем объеме экспорта составил 16,7%, взаимный импорт - 44,6%.

В 2007 году Казахстан экспортировал в государства - участники СНГ 100% сахара белого, 81,7% руд и концентратов железных, 97,7% угля каменного, 100% электроэнергии, 89,6% масла растительного, 99,8% газа природного.

Доля государств - участников СНГ в общем объеме импорта Казахстана составляла: нефти сырой, газа природного и электроэнергии -по 100 %, продуктов переработки нефти - 97,9%, сахара белого - 94,6%, масла растительного - 97,3%, хлебных злаков - 87,9%, медикаментов -39,1%.

Основными торговыми партнерами Казахстана среди государств – участников СНГ являлись Россия, Узбекистан и Украина.

Доля торговли со странами дальнего зарубежья в общем объеме внешней торговли составила 72,0%, в том числе экспорт со странами дальнего зарубежья в общем объеме экспорта составил 83,3%, импорт -55,4%.[31]

Взаимная торговля Кыргызской Республики со странами Содружества составила 58,9% в общем объеме внешней торговли, в том числе взаимный экспорт в общем объеме экспорта - 50,0%, взаимный импорт -63,1%.

Основные статьи экспорта: сахар белый, уголь каменный, электроэнергия и волокно хлопковое. Основные статьи импорта: хлебные злаки, мука пшеничная, уголь каменный, газ природный, руды, медикаменты и автомобили.

Доля торговли со странами дальнего зарубежья в общем объеме внешней торговли Кыргызской Республики составила 41,1%, в том числе экспорта со странами дальнего зарубежья в общем объеме экспорта составил 50,0%, импорта - 36,9%.

Крупнейшими торговыми партнерами Кыргызской Республики являются Китай, США, Турция и Швейцария.[32]

В 2008 году Молдова экспортировала в государства - участники СНГ 99,4% общего экспорта мяса, масла растительного - 38,2%, шерсти – 37,4%, машин, оборудования и транспортных средств - 50,3%.

Доля государств - участников СНГ в общем объеме импорта Молдовы составляла: хлебных злаков - 23,9%, угля каменного, газа природного и электроэнергии - по 100%, удобрений минеральных или химических -99,1%, лесоматериалов - 98,7%. Основными торговыми партнерами Молдовы среди государств - участников СНГ являлись Беларусь, Казахстан, Россия и Украина.

Доля торговли со странами дальнего зарубежья в общем объеме внешней торговли Молдовы составила 62,6%, в том числе экспорт со странами дальнего зарубежья в общем объеме экспорта составил 59,0%, импорт-63,9%.[33]

Взаимная торговля Российской Федерации со странами СНГ составляла 14,9% общего объема внешней торговли, в том числе взаимный экспорт в общем объеме экспорта составил 14,9%, взаимный импорт- 14,9%

Доля торговли со странами дальнего зарубежья в общем объеме внешней торговли составила 85,1%, в том числе экспорт со странами дальнего зарубежья в общем объеме экспорта составил 85,1%, импорт - 85,1%.

Главной статьей экспорта России в государства - участники СНГ в 2006-2008 годах оставалась продукция топливно-энергетического комплекса - 35,2% всего объема экспорта в государства - участники СНГ, машин и оборудования - 21,7%, металлов и изделий из них - 14,3%, продукции химической промышленности - 9,9%. В товарной структуре импорта из государств - участников СНГ лидируют машины и оборудование.

В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья состав основных товарных позиций практически не изменялся и включал важнейшие энергоносители (нефть, газ, нефтепродукты, каменный уголь), металлы черные и цветные, круглый лес и пиломатериалы. В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья основное место занимали машины, оборудование и транспортные средства, на долю которых приходилось 90,7%.[34]

Основными статьями экспорта Таджикистана оставались электроэнергия и волокно хлопковое. Доля государств — участников СНГ в общем объеме импорта Таджикистана составляла пшеницы и меслина, газа природного и электроэнергии - по 100%, муки пшеничной или пшенично-ржаной - 99,4%, продуктов переработки нефти - 99,6 %.

Основными торговыми партнерами Таджикистана среди государств – участников СНГ были Казахстан, Россия и Узбекистан.[35]

Взаимная торговля Украины со странами СНГ составила 40,3% общего объема внешней торговли, в том числе взаимный экспорт в общем объеме экспорта составил 37,8%, взаимный импорт - 42,2%. Основными торговыми партнерами Украины среди государств - участников СНГ являются Беларусь, Казахстан, Россия и Туркменистан.

Доля торговли со странами дальнего зарубежья в общем объеме внешней торговли Украины составила 59,7%, в том числе экспорт со странами дальнего зарубежья в общем объеме экспорта составил 62,2%, импорт - 57,8%.[36]

По итогам проделанного выше анализа можно сделать определенные выводы и рассмотреть основные проблемы развития внешней торговли в странах Содружества.

На протяжении последних нескольких лет отмечается устойчивое развитие экономик стран-участниц СНГ. Практически во всех государствах - участниках СНГ за период с 2006 года по 2008 год экспортно-импортные операции товарами росли довольно высокими темпами, но при этом импорт товаров наращивался более высокими темпами, чем экспорт. В 2009 году во всех государствах-участницах СНГ произошло резкое снижение экспортно-импортных операций, это было связана в первую очередь с развитием мирового финансового кризиса и следствие этому падением мировых цен на топливно-энергетические ресурсы.

Почти 96% общего объема внешнеторговых операций государств -участников СНГ приходится на Беларусь, Казахстан, Россию и Украину; доля остальных государств - участников СНГ в общем объеме торговых операций оставалась незначительной и изменялась от 0,4% (Кыргызстан) до 1,4% (Азербайджан).

Как и ранее, ведущим направлением внешней торговли многих государств - участников СНГ была торговля со странами дальнего зарубежья, в некоторых стран их доля составляет 60-70% в общем объеме внешнеторгового оборота стран СНГ. Такая тенденция произошла по причине того, что основными статьями экспорта стран Содружества являются продукция топливно-энергетического комплекса, электроэнергия, уголь и сельскохозяйственная продукция. Таким образом, страны-участницы СНГ являются друг для друга больше конкурентами, чем торговыми партнерами.

Если основными потребителями минеральных продуктов, экспортируемых государствами - участниками СНГ, являются страны дальнего зарубежья, то машинотехнической продукции - государства – участники СНГ.

Необходимо выделить ряд проблем развития внешней торговли в странах – участницах СНГ.

Во-первых, ряд торговых барьеров, затрудняющих свободный обмен товарами и услугами;

Во-вторых, низкая конкурентоспособность товаров на мировых рынках;

В-третьих, протекционистская политика некоторых стран участниц Содружества;

В-четвертых, существует проблема транзита через соседние страны, не являющимися пока членами ВТО.

В-пятых, неразвитая правовая база в области внешнеторгового регулирования.

С целью развития своих внешнеторговых связей странам Содружества следует устранить ряд торговых ограничений во взаимной торговле; активно развивать товаропроводящие сети; для повышения экспортного потенциала странам желательно развивать отрасли, более устойчивые к конъюнктурным изменениям на мировых рынках.

Реализация вышеперечисленных мероприятий в рамках Содружества позволила бы обеспечить дальнейшее наращивание торговоэкономического потенциала государств-участников СНГ.

2.2 Характеристика торговых барьеров

Страны – участницы Содружества независимых государств также как и другие государства мира проводят свою торговую политику, защищают интересы отечественных производителей, вводя различные торговые ограничения.

Рассмотрим основные торговые ограничения, применяемые странами Содружества отдельно по каждому из государств-участниц СНГ и по итогу анализа сделаем обобщающие выводы.

Экспортно – импортные операции в Азербайджане регулируются принятым таможенным законодательством республики, указами президента и постановлениями кабинета министров.

При импорте товаров резиденты предоставляют в таможенные органы такие документы: заключительный договор; таможенную грузовую декларацию; инвойс - документ, определяющий товарную стоимость импортируемого товара; сертификат качества товара; сертификат соответствия товара. В Азербайджане применяются следующие таможенные пошлины: — адвалорные — исчисляются в процентах соответственно таможенной стоимости товаров; - специфические -исчисляются по определенной единице товара; - комбинированные -исчисляются обоими способами в сочетании. Ставки применяемых в Азербайджанской Республике таможенных пошлин на данный момент соответствуют норме, принятой в международной практике: -освобождение по назначению; — нулевая таможенная пошлина; — 15%-ная пошлина; - 10%-ная пошлина; - 5%-ная пошлина; - 3%-ная пошлина; - 0,5%-ная пошлина. [37] С 1 января 1997 года в Азербайджанской Республике не применяются таможенные налоги и пошлины на экспортируемые товары. Ставка НДС составляет 18% стоимости каждой налогооблагаемой операции и каждого налогооблагаемого ввоза.

В экспортно-импортных операциях также требуется сертификат происхождения, указывающий страну производства привозимых товаров. Карантинно-ветеринарный, фитосанитарный сертификаты (сертификат о здоровье растительных культур) применяются для подтверждения безопасности экспортируемых товаров (мясо и мясопродукты, растительная продукция) и выдаются соответствующими органами.

Республика Армения закончила переговоры по вступлению в ВТО в ноябре 2002 года и стала полноправным членом этой организации 5 февраля 2003 года. Торгово-экономическое законодательство Республики Армения находится в соответствии с нормами и принципами ВТО. В Армении установлен открытый торговый режим с государствами — участниками СНГ.

Товары и транспортные средства могут перемещаться через таможенную границу Республики Армения по 15 режимам, установленным Таможенным кодексом Республики Армения.

При импорте потребительских товаров действует адвалорная таможенная пошлина в размере 0 и 10%. Импортная пошлина 0% установлена в основном для товаров, не являющихся товаром конечного потребления.

На экспортируемую из Республики Армения продукцию не применяются таможенные пошлины, акцизные налоги, а применяется ставка НДС 0%. В стране не субсидируется экспорт продукции. Внешнеэкономическая деятельность в Республике Армения не подлежит лицензированию. При импорте товаров в Республику Армения квотирование не применяется.

В Республике Беларусь применяются следующие виды ставок таможенных пошлин: адвалорные; специфические; комбинированные. В целях защиты экономических интересов Республики Беларусь к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды таможенных пошлин: специальные пошлины; антидемпинговые пошлины; компенсационные пошлины. Основная ставка НДС установлена в размере 18%, на отдельные товары для детей и продовольственные товары действует пониженная ставка налога - 10%.

Ставки таможенных пошлин, за исключением утвержденных Президентом Республики Беларусь, устанавливаются (изменяются) Советом Министров Республики Беларусь. Ставки таможенных пошлин в размере 0% устанавливаются Президентом Республики Беларусь.В Беларуси действует ряд нетарифных барьеров, к ним относят: экспортный контроль; специальные, антидемпинговые и компенсационные меры; ветеринарный и фитосанитарный контроль.

Добровольные ограничения экспорта в Республике Беларусь применялись в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об условиях поставок сахара в 2007 - 2008 годах и Соглашением между Республикой Беларусь и Европейским экономическим сообществом о торговле текстильными изделиями (1993 год).

Основными направлениями торговой политики Республики Казахстан являются - совершенствование системы государственного регулирования торговой политики, формирование механизма продвижения экономических и политических интересов Республики Казахстан, поддержки конкурентоспособности отечественных товаров и допуска их на внешние рынки и т.д.

Импортный таможенный тариф включает 11195 товарных подсубпозиций. В отношении большинства позиций (9 875 позиций, или 88,2%) действуют адвалорные ставки таможенных пошлин; по 1 152 позициям (10,3%) - действуют комбинированные ставки, количество специфических ставок составляет 168 позиций (1,5 %). Действующие адвалорные ставки имеют диапазон от 0 до 30 %, кроме двух позиций по спирту этиловому (2207 10 000 и 2207 20 ООО).[38]

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности» Республикой Казахстан применяются следующие меры нетарифного регулирования: лицензирование, квотирование (данный вид нетарифного ограничения импорта в 2007 году не использовался), запреты на ввоз/вывоз. Импортируемая в Республику Казахстан продукция должна соответствовать принятым техническим регламентам.

Экспортные таможенные пошлины введены на ограниченный перечень товаров, такие как шкуры, шерсть, лом и отходы черных и цветных металлов, нефтепродукты.

Кыргызская Республика 20 декабря 1998 года стала полноправным членом ВТО, поэтому внешнеторговая политика строится в соответствии с принципами и процедурами ВТО. В целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка Кыргызской Республики и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике Кыргызской Республики, в соответствии с законами и международными договорами Кыргызской Республики устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины.

Кыргызской Республикой при ввозе товаров на таможенную территорию взимаются следующие платежи: 0,15% - таможенные сборы за таможенное оформление, взимаемое с таможенной стоимости товаров;-ввозная таможенная пошлина по ставкам, утвержденным Законом Кыргызской Республики «О таможенном тарифе Кыргызской Республики»;- 47 наименее развитым странам, КР предоставляет преференции, согласно взятым обязательствам в рамках ЕврАзЭС;-акцизный налог - налог некоторые виды товаров, таких, как нефтепродукты, алкогольная и табачная продукция, по ставкам утвержденным Законом КР «О базовых ставках акцизного налога на подакцизные товары, ввозимые и производимые юридическими и физическими лицами в Кыргызской Республике»; налог на добавленную стоимость (НДС) по ставке 12% от таможенной стоимости без вычета сумм таможенных пошлин. Предусматривается трехуровневая структура таможенного тарифа, с учетом изменение ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от степени переработки ввозимых товаров: сырье, полуфабрикаты, готовая продукция.

Кыргызская Республика проводит единую политику экспортного контроля, определяемую исключительно на основе обеспечения безопасности страны, ее политических, экономических и военных интересов. В соответствии с законами Кыргызской Республики и международными договорами в республике могут устанавливаться запреты и ограничения экспорта и/или импорта товара, работ, услуг, а также результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, исходя из национальных интересов.

Ввозимые на территорию Кыргызской Республики товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в Кыргызской Республике.[39]

Национальное налоговое законодательство Республики Молдова устанавливает перечень товаров, в отношении которых применяется таможенная пошлина и ставки таможенной пошлины. Ставки таможенной пошлины варьируют от 0 до 30 % в зависимости от вида товара.

В настоящее время Республика Молдова не применяет никаких нетарифных барьеров, упомянутых в соглашениях ВТО, в торговле с государствами - участниками СНГ или любой другой третьей страной. Молдова является членом ВТО с 26 июля 2001 года. Что касается лицензирования товаров, то система лицензирования импорта распространяется на всю импортную продукцию, независимо от страны происхождения товара, включая импорт из государств - участников СНГ и других стран, с которыми Республика Молдова заключила соглашения о свободной торговле. На данный момент в Республике Молдова не существует запретов на импорт.

Акцизами облагаются примерно 14 видов потребительских товаров, в том числе алкогольная продукция, кофе, икра, табачная продукция, нефтяная продукция, духи, пиво, вино, ювелирные изделия, автомобили, электротехника.

Стандартная ставка НДС в размере 20% применяется на облагаемую стоимость импортируемых товаров и услуг, осуществляемых на территории Республики Молдова. Сниженные ставки применяются в отношении медикаментов - 8% и природный и сжиженный газ - 5%.

В Республике Молдова действуют технические, санитарные, фитосанитарные и ветеринарные меры при импорте товаров.[40]

В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, облагаются следующими видами таможенных платежей: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; 4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; 5) таможенные сборы.

Товары, происходящие и ввозимые из государств - участников СНГ при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации таможенными пошлинами не облагаются, за исключением изъятий из режима свободной торговли. К нетарифным мерам торговой политике России относя лицензирование, запрещение и квотирование. Для защиты внутреннего рынка Россия применяет специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. В Российской Федерации имеет место субсидирование экспорта.

Законодательством Республики Таджикистан предусмотрены регистрационные требования при осуществлении импортных операций. Таможенный тариф Республики Таджикистан основывается на Таможенном кодексе Республики Таджикистан, который устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа. Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан и вывоза товаров с территории Республики Таджикистан. В настоящее время таможенный тариф Республики Таджикистан применяется только по отношению к импорту товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан. Экспорт товаров из Республики Таджикистан таможенными пошлинами не облагается. Таможенное законодательство Республики Таджикистан предусматривает такие инструменты, как тарифные изъятия и тарифные квоты, но в практике таможенной деятельности и регулирования внешней торговли такие инструменты еще не были применены и использованы.

В Республике Таджикистан применяются следующие виды пошлин: — адвалорные;- специфические;- комбинированные;- сезонные пошлины. В целях защиты экономических интересов Республики Таджикистан к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые и компенсационные.

Таможенное законодательство, а также иные законы и подзаконные акты республики предполагают применение системы квотирования и лицензирования. В настоящее время Республика Таджикистан не проводит политику финансирования, субсидирования и поддержки экспорта. Экспортный таможенный тариф в Республике Таджикистан отсутствует. Таможенное законодательство предусматривает введение количественных ограничений экспорта. В настоящее время каких-либо количественных ограничений при экспорте товаров Правительством Республики Таджикистан не установлено. Также отсутствуют любые формы запретов.[41]

С момента обретения независимости Правительство Республики Узбекистан проводит планомерную политику по либерализации торгового режима республики. Предусмотрено применение следующих видов ставок: адвалорные, специфические и комбинированные.

Средневзвешенный тариф, рассчитанный в соответствии с определениями Всемирной торговой организациями (ВТО) по оперативным данным в 2007 году составил 2,5%, что по классификации ВТО позволяется отнести тарифный режим Узбекистана к категории "открытого" (средневзвешенный тариф составляет менее 10%). В действующем тарифе, ставки импортных таможенных пошлин имеют 4 уровня: 0%, 5%, 10%, 30%. Отсутствует таможенная пошлина на сырье или она является минимальной, что является стимулом для отечественных производителей производить готовые изделия.

В Республике Узбекистан система тарифных преференций, используемая ВТО, не применяется. В Узбекистане не применяются импортные квоты. Однако, согласно Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 1987 года в республике утверждены квоты на ввоз в Республику Узбекистан озоноразрушающих веществ на период 2005-2030 годов. В Республике действует НДС в размере 20% на товары (работы, услуги). В Узбекистане применяют антидемпинговые и компенсационные пошлины.[42]

Украина является полноправным членов ВТО с 16 июня 2008, законодательство страны подчинено принципам торговой организации. Таможенный тариф Украины определяет три вида ставок ввозной пошлины: преференциальные ставки ввозной пошлины; льготные ставки ввозной пошлины; полные ставки ввозной пошлины.

Со вступлением Украины в ВТО таможенные сборы ликвидированы, а взимается лишь плата за таможенное оформление товаров и транспортных средств вне места расположения таможенных органов или в нерабочее время, установленное для таможенных органов, по ставкам, определенным постановлением Кабинета Министров Украины.

На Украине имеют место специальные, антидемпинговые и компенсационные меры. В настоящее время относительно импорта в Украину ведется три антидемпинговых расследования (шприцы происхождением из КНР, Норвегии, ФРГ, Великобритании; полотно ворсовое и полотно махровое происхождением из КНР; молочная кислота происхождением из КНР).

Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности Украины реализуется путем установления лицензирования и квотирования в сфере внешней торговли и учета (регистрации) отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) на экспорт товаров и услуг.

С момента вступления в ВТО Украина полностью выполняет Соглашение ВТО о таможенной оценке товаров.[43]

Рассмотрев торговые ограничения, действующие в странах Содружества можно сделать обобщающие выводы:

                   По уровню ограничений диапазон проводимый в странах СНГ торговой политики является очень широким: от весьма либеральной в Кыргызской Республике и Таджикистане до довольно либеральной в Казахстане и Азербайджане и весьма ограничительной в России и Узбекистане.

                   Во всех странах Содружества действуют запреты или обязательное лицензирование экспорта (импорта) определенных товаров для защиты национальной безопасности, охраны здоровья населения и окружающей среды, но при этом в некоторых странах это делается и в экономических целях.

                   В некоторых странах регистрация экспортно-импортных контрактов используется как средство регулирования торговли (Узбекистан и Азербайджан).

                   В Азербайджане, Кыргызстане и Таджикистане тарифы являются достаточно низкими и единообразными. В Казахстане действует достаточно  сложная  система тарифов,  но уровень их ставок является относительно низким. Тарифная система Узбекистана является не столь сложной по сравнению с используемой в Казахстане, но простое среднее тарифных ставок в нем выше, чем в других странах СНГ и по миру в целом.

                   Главная проблема, связанная с тарифами в СНГ, заключается в достаточно частых и непредсказуемых изменений тарифных сеток (Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан). Кроме того, наблюдается эскалация тарифов - то есть повышение тарифных ставок с увеличением степени переработки товара, - эта тенденция носит более выраженный характер в Кыргызстане, Таджикистане, Украине, Узбекистане.

                   Кроме прямых тарифов некоторые страны Содружества устанавливают и другие налоги на импорт, которые не взимаются с товаров отечественного производства или предусматривают более высокие ставки для импортируемых товаров, чем для товаров отечественного производства (Азербайджан, Казахстан, Россия).

                   Прямые налоги на экспорт менее распространены в странах - участницах СНГ, чем налоги на импорт. Например, в Азербайджане взимаются налоги на экспорт металлов и изделий из цветных металлов, в Казахстане также - на ограниченный перечень товаров при их экспорте в страны, которые не являются членами Евразийского экономического сообщества.[44]

                   Таможенные правила и процедуры в регионе Содружества в большинстве своем непрозрачны и носят бюрократический характер, предоставляя служащим слишком много полномочий.

                   Положение усугубляется чрезмерно высокими требованиями в отношении сертификации и неразвитость учреждений, занимающихся вопросами стандартизации.

                   После вступления некоторых стран Содружества во Всемирную торговую организацию (Кыргызская Республика, Республика Армения, Республика Молдова и Украина) их таможенное регулирование стало дифференцированным. Вступление стран в ВТО повлекло за собой введение странами - партнерами по СНГ торговых барьеров в виде защитных и ограничительных мер, усложняя порядок перемещение транспорта и груза через таможенные территории этих стран, и обусловило вследствие этого падение экспорта в страны Содружества, в частности сельхозпродукции, что явилось причиной снижение объемов товарооборота республик и дефицита торгового баланса.[45]

                   По странам СНГ среднеарифметическая ставка таможенного тарифа составляет 9-10%. Отдельно по каждой из стран Содружества среднеарифметическая ставка таможенного тарифа представлена в Приложении 1.

                   За исключением Кыргызской Республики (которая решила не использовать никаких других экспортных ограничений кроме предусмотренных в соглашении ВТО) практически все страны СНГ пользуются режимом ограничения экспорта, включая лицензии, разрешения, пошлины на некоторые товары, особенного это касается сельхозпродукции. Например, и Россия, и Украина облагают пошлинами экспорт семян подсолнечника. В Молдавии экспорт зерна запрещен до тех пор, пока не выполнен план по государственной закупке.

                   В большинстве случаев таможенная политика стран СНГ непостоянна. Так, например, Россия неоднократно изменяла импортный режим в отношении украинского сахара.

                   Нетарифные меры,  такие  как правила маркировки,  стандарты, непризнание сертификации и транзитные налоги, постоянно применяются в странах Содружества. Например, несмотря на практически одинаковое санитарное и фитосанитарное законодательство, задержки, случающиеся при непризнании сертификации продукции, являются основным препятствием во внутренней торговли СНГ.[46]

Страны Содружества имеют огромное количество препятствий на пути свободного обмена товарами и услугами, как внутри региона, так и в торговле с третьими странами.

Все страны получают выгоду от больших объемов внешней торговли, поэтому страны Содружества должны вносить свой вклад в сокращение торговых барьеров. Странам - участницам СНГ необходимо:

      объединять усилия с другими развивающимися странами в целях достижения большего доступа на рынки развитых стран и отмены сельскохозяйственных субсидий в этих странах;

      рационализировать существующие региональные торговые соглашения, расширят спектр охватываемых ими продуктов;

      отменить торговые барьеры, которые способствуют развитию контрабанды и коррупции и неэффективны для защиты отечественных производителей от международной конкуренции;

      члены СНГ, которые пока не являются участниками ВТО, должны отдавать приоритет вступления в эту организацию и многосторонней либерализации торговли.

Важным результатом таких инициатив стали бы большие торговые возможности для малого и среднего бизнеса в странах Содружества. Так как, широко признано то, что малые и средние предприятия являются двигателем роста в переходных экономиках, возобновление усилий по сокращению торговых барьеров в странах - участницах СНГ дало бы высокий уровень доходов по всему региону.

2.3 Последствия введения торговых ограничений в СНГ

Регулирование внешней торговли в странах Содружества, как и в других странах мирового сообщества, направлено на сокращение импорта и расширение экспорта с целью ликвидации дефицита платежного баланса.

Страны-участницы СНГ активно используют различные ограничительные меры во взаимной торговле и торговле с третьими странами. Такие ограничения в виде таможенных тарифов, пошлин, квот, лицензий несут в себе определенный позитивный и негативный эффект.

Наиболее распространенным видом ограничения торговли является тариф — таможенная пошлина на импорт. Тарифные ограничения при импорте в странах СНГ включают преимущественно подакцизные товары группы 22 «Алкогольные и безалкогольные напитки», группы 24 «Табак и промышленные заменители табака» и сахар.

Каждая из стран Содружества с целью защиты отечественного производителя использует ограничения при импорте.

Азербайджанская Республика применяет ограничения при импорте товаров из Республики Казахстан и Российской Федерации. Республика Казахстан применяет ограничения при импорте из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Грузии, Республики Узбекистан, Украины. Российская Федерация применяет ограничения при импорте из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Грузии, Республики Молдова, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины. Республика Узбекистан применяет ограничения при импорте из Российской Федерации. В одностороннем порядке тарифные ограничения при импорте применяет Беларусь- по одной товарной позиции (сахар белый) из Азербайджана, Армении, Грузии, Молдовы, Туркменистана, Узбекистана, Украины.[47] При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены. Так, внутренние цены растут, но на величину, меньшую, чем ставка таможенной пошлины. Тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных производителей аналогичных товаров, а отечественные потребители оказываются в числе проигравших, так как облагаются дополнительным налогом через возросшие цены. Отечественное производство расширяется потому, что отечественные производители не платят тариф и поэтому могут производить свои товары с более высокими предельными издержками, чем на мировом рынке. Тариф на импорт, таким образом, защищает низкоэффективные отрасли отечественного производства от иностранной конкуренции. При этом отечественные потребители в целом сокращают свои закупки из-за повышения цен, как на отечественные, так и на импортные товары. Выигрыш производителей от введения тарифа на импорт не перекрывает потерь отечественных потребителей.

В целом негативным последствием введения таможенного тарифа заключается в снижении уровня благосостояния нации, так как потребители теряют больше, чем получают в сумме производители и государство. Тариф перераспределяет доходы потребителей импортируемой продукции в пользу других социальных групп.

Страны СНГ также активно используют тарифные ограничения при экспорте товаров. Например, Республика Казахстан применяет тарифные ограничения при экспорте в Республику Молдова и Украину. Тарифные ограничения при экспорте в Республику Молдова действуют в отношении товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД: 760120, 760429100, 760 820 910, 760 820 990 (по алюминию и изделию из него).

Механизм тарифов на экспорт "зеркально" отражает импортный тариф. При экспортной пошлине внутренняя цена оказывается ниже мировой. В этих условиях внутреннее потребление возрастает, а внутреннее производство сокращается, отсюда снижается экспорт. В основе политики налогообложения экспорта лежит расчет на монопольную прибыль: монопольное положение страны-экспортера на мировом рынке вынуждает зарубежные страны-импортеры переплачивать за импортируемый товар.

Применение нетарифных ограничений в странах Содружества также имеет свои последствия, рассмотрим их ниже.

В настоящее время в Содружестве нетарифные торговые ограничения охватывают до 200 товарных подгрупп, позиций, субпозиций товарной номенклатуры ВЭД СНГ. В основном это количественные ограничения взаимной торговли (лицензирование и квотирование), которые применяют практически все государства- участники СНГ. Использование нетарифных мер имеет целью защиту жизни и здоровья людей; охраны животных и растений; промышленной и интеллектуальной собственности; торговли золотом, серебром или иными драгоценными металлами и камнями; сохранения невосполнимых природных ресурсов и т.д.

Квотирование как ограничительная мера применяется к ряду «чувствительных» секторов торговли. Республика Беларусь применяет квотирование- при импорте алкогольной продукции, табачных изделий, сахара-сырца тростникового, экспорте минеральных удобрений, отходов и лома черных и цветных металлов; Российская Федерация - в торговле осетровыми видами рыб (включая икру); Республика Таджикистан- в торговле отходами и ломом черных и цветных металлов, алкогольной и табачной продукцией; Республика Узбекистан применяет квотирование при экспорте в Украину нефти, нефтепродуктов, хлопкового волокна, ряда цветных металлов и изделии из них.[48]

Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внутренние цены поднимаются выше мировых, предложение импортных товаров ограничивается. Однако квоты имеют два важных отличия от тарифа:

1) квоты абсолютно нивелируют любое воздействие иностранной конкуренции на внутренние цены. Если мировые цены снижаются, то при тарифе импорт будет постепенно возрастать, а внутренние цены снижаться вслед за мировыми. При наличии квоты импорт не может быть увеличен. Поэтому разрыв между внутренними и мировыми ценами возрастает, увеличивая прибыли от импорта; 2) квоты, количественно ограничивающие импорт, полностью изолируют внутренний рынок от проникновения новых иностранных товаров - если установленная квота исчерпана, то их нельзя даже подарить. В сочетании с изоляцией внутренних цен от мировых это обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, что оказывает на экономику весьма противоречивое воздействие. Также, импортные квоты отличаются от пошлины тем, что не приносят никакого дохода правительству. Вместо этого суммы, которые могли бы сформировать доход правительства, поступают в виде ренты получателям лицензий на импорт в случае квотирования или иностранным поставщикам - в случае добровольных ограничений экспорта.

Лицензирование импорта и экспорта в качестве количественной меры регулирования в странах Содружества осуществляется для регистрации и контроля товарных потоков.

В настоящее время Азербайджанская Республика применяет лицензирование при импорте этилового (пищевого) спирта, алкогольных напитков и табачных изделий; Республика Казахстан - при импорте спирта этилового и алкогольной продукции, уайт-спирита и дистиллятов (подгруппа 2710 ТН ВЭД СНГ), шаров перемалывающих, а также при экспорте алюминиевых сплавов и изделий, стали, никеля (включая отходы и лом), дизельного топлива; Кыргызская Республика - при импорте табака, спирта и алкогольной продукции, при экспорте отходов и лома цветных металлов; Российская Федерация- в торговле осетровыми видами рыб (включая икру), при экспорте шкур рогатого скота и овец, импорте сахара, спирта, водки и крепких спиртных напитков; Республика Таджикистан - в торговле отходами и ломом черных и цветных металлов, алкогольной и табачной продукцией.[49]

Страны — участницы для защиты национальных производителей также широко используют специальные торговые меры. В настоящее время введение специальных торговых мер прослеживается преимущественно в торговых отношениях Украины, Республики Казахстан и Российской Федерации. В казахстанский перечень продукции, рынок которой нуждается в защитных мерах, входят пищевая продукция (яйца, маргарин, мясопродукты и пр.), бумага обойная, электропровод, кабели, цемент, ковры и др. Украина в настоящее время взимает антидемпинговые пошлины при импорте из Беларуси искусственного меха, полотна ворсового, плит древесноволокнистых (ДВП), рубероида, спичек, из России - электрических ламп накаливания, стрелочных переводов, спичек, из Кыргызстана - электрических ламп накаливания.

Технические ограничения, являясь одной из специальных торговых мер, широко применяются во внутрирегиональной торговле стран Содружества. Сюда относят технические стандарты и требования; сертификационные, санитарные, фитосанитарные, ветеринарные меры; требования технической и экологической безопасности; требования к упаковке и маркировке.

По существу, эти меры продиктованы объективным стремлением к охране здоровья населения, защите животного и растительного мира и окружающей среды в условиях растущей массы новых товаров, потребление которых может вызвать негативные последствия. Однако в ряде случаев технические барьеры выступают средством ограничения импорта в интересах внутригосударственных производителей отечественной продукции.[50]

Используя вышеизложенную информацию можно сделать обобщенные выводы о последствиях введения торговых ограничений в странах Содружества.

Во-первых, высокий уровень экспортных пошлин и налогов в торговле между государствами Содружества ведет к росту цен на сырье, топливо, комплектующие и другие материалы, которые, в свою очередь, не позволяют уменьшить себестоимость товаров каждому из государств-участников СНГ, повысить их уровень конкурентоспособности, как на внутренних, так и мировых рынках.

Во-вторых, они создают стимулы для ведения нелегальной торговли. Сталкиваясь с ограничениями или высокими налогами, лица, занимающиеся торговлей, часто прибегают к незаконным методам ведения торговли, таким как контрабанда и занижение сумм в счетах-фактурах. В результате этого, существенная доля торговли в регионе остается незафиксированной, и государство теряет часть своих доходов от налогов на международную торговлю.

В-третьих, торговые барьеры также оказывают сильное влияние на структуру торговли. В частности, длительные сроки перевозок в большей мере препятствуют торговли скоропортящимися товарами, чем непортящейся продукцией, и оказывают более серьезное отрицательное воздействие на экспорт продукции обрабатывающей промышленности, чем сырьевых товаров.

В-четвертых, они искажают внутренние относительные цены, что имеет свои отрицательные последствия.

                   Торговые ограничения обычно предоставляют конкурирующим с импортом товарам гораздо более высокую степень реальной защиты;

                   Барьеры приводят к переливу ресурсов из ориентированных на экспорт секторов в конкурирующие с импортом секторы и к перераспределению доходов от населения и ориентированных на экспорт секторов в пользу конкурирующих с импортом секторов, от сельского к городскому населению и от богатых к бедным;[51]

  Торговые препятствия обуславливают неоптимальное распределение ресурсов и неэффективное использование ограниченных
факторов производства;

  Барьеры в торговле ведут к снижению экономического роста, который имеет место в том случае, когда рост объема производства происходит за счет неэффективных конкурирующих с импортом секторов, оттягивающих на себя ресурсы у эффективных ориентированных на экспорт секторов;

  Некоторые виды торговых ограничений могут вызвать рост внутренних цен, как на отечественные товары, так и на импортных, отсюда следует, сокращается внутреннее потребление. Потери потребителей оказываются больше, чем выигрыш производителей.

В-пятых, таможенные правила и процедуры в большинстве своем непрозрачны, сложны и носят бюрократический характер, кроме того, эти правила часто меняются и различаются по странам. Быстрое получение лицензий, ускорение регистрации экспортно-импортных контрактов, упрощение пересечение границ и таможенной очистки товаров являются очевидными предпосылками развития коррупции в регионе.

В-шестых, введение торговых ограничений одной из стран-участниц СНГ может повлечь ответную реакцию других стран Содружества, это, в свою очередь, приведет к ухудшению внешнеторговых отношений между государствами.

Но, несмотря на огромное количество негативных эффектов от введения торговых ограничений, защищать национальное производство следует, поскольку необходимо сохранить или вновь создать основные структурообразующие предприятия и отрасли, без которых невозможно иметь эффективный хозяйственный механизм, однако, страны-участницы Содружества должны пересмотреть некоторые торговые препятствия, одни торговые барьеры снизить, а другие даже ликвидировать.

Опыт показывает, что потенциальные выгоды от снижения торговых препятствий будет значительным даже для отдельных стран Содружества с относительно либеральным торговым режимом (Кыргызская Республика, Таджикистан). Снижение торговых барьеров дало бы сильный толчок росту торговли, совокупного объема производства и потребления. В результате вырос бы как экспорт, так и импорт, хотя первый вырос бы больше последнего, приводя к улучшению торгового баланса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Внешнеторговая политика - совокупность государственных средств и методов регулирования внешней торговли. Принципами внешнеторговой политики являются протекционизм и свободная торговля. Но в чистом виде они не встречаются. Несмотря на всеобщую либерализацию международной торговли, страны используют различные торговые барьеры для защиты внутреннего рынка. Тем не менее, проведя анализ, мы выяснили, что использование торговых барьеров и протекционизма несет в себе худшие последствия и огромные издержки и потери для общества, свободная же торговля способствует экономическому росту и увеличению общих объемов производства в мире и рациональному распределению и использованию внутренних и мировых ресурсов.

Государства, пытаясь защитить отечественного производителя от иностранной конкуренции и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке, используют различные инструменты торговой политики. Так, применение тарифных методов в виде пошлин таможенного тарифа, налогов и сборов, импортных депозитов имеют своей целью повышать стоимость ввозимых товаров и снижать его конкурентоспособность на внутреннем рынке по сравнению с местным аналогичным товаром. Нетарифные методы в виде количественных лимитов, системы разрешений (лицензий) и запретов (эмбарго) на импорт или экспорт, самоограничение поставок экспортером, специфические технические требования к товару или упаковке, бюрократическое усложнение таможенных процедур, прямым образом ограничивают доступ импортных товаров на внутренний рынок.

Многие страны предпочитают использовать нетарифные меры торговой политики, чем тарифные, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные меры в известном смысле более удобны в достижении искомого результата. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительства чувствуют себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией.

Страны - участницы Содружества независимых государств активно участвуя в системе международной торговли, проводят свою внешнеторговую политику. Проведя анализ процессов внешнеторгового обмена в рамках Содружества и торговли с третьими странами, выяснилось, что на протяжении последних нескольких лет отмечается устойчивое развитие экономик, почти во всех государствах экспортно-импортные операции товарами росли довольно высокими темпами, только в 2009 году в связи с падением цен на топливно-энергетический ресурс произошло падение объемов внешнеторговых операций во всех государствах Содружества.

Свыше 96 % общего объема внешнеторговых операций государств -участников СНГ приходится на Беларусь, Казахстан, Россию и Украину; доля остальных государств - участников СНГ в общем объеме торговых операций остается незначительной.

Ведущим направлением внешней торговли многих государств - участников СНГ была торговля со странами дальнего зарубежья, в некоторых странах их доля составляет 60-70% в общем объеме внешнеторгового оборота стран СНГ. Такая тенденция произошла по причине того, что основными статьями экспорта стран Содружества являются продукция топливно-энергетического комплекса, электроэнергия, уголь и сельскохозяйственная продукция. Таким образом, страны-участницы СНГ являются друг для друга больше конкурентами, чем торговыми партнерами.

Государства Содружества, также как и другие страны мирового сообщества, проводя политику свободной торговли, все же пытаются защитить интересы отечественного производителя, вводя ряд торговых ограничений для иностранных товаров.

Главная проблема, связанная с тарифами в СНГ, заключается в достаточно частых и непредсказуемых изменений тарифных сеток (Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан). Во всех странах Содружества действуют запреты или обязательное лицензирование экспорта (импорта) определенных товаров для защиты национальной безопасности, охраны здоровья населения и окружающей среды, но при этом в некоторых странах это делается и в экономических целях.

Кроме прямых тарифов некоторые страны Содружества устанавливают и другие налоги на импорт, которые не взимаются с товаров отечественного производства или предусматривают более высокие ставки для импортируемых товаров, чем для товаров отечественного производства (Азербайджан, Казахстан, Россия). Прямые налоги на экспорт менее распространены, чем налоги на импорт. Таможенные правила и процедуры в регионе Содружества в большинстве своем непрозрачны и носят бюрократический характер.

По уровню ограничений диапазон, проводимый в странах СНГ торговой политики является очень широким: от весьма либеральной в Кыргызской Республике и Таджикистане до довольно либеральной в Казахстане и Азербайджане и весьма ограничительной в России и Узбекистане.

Наличие огромного количества торговых барьеров в регионе Содружества препятствует дальнейшему развитию торговых связей между государствами единого блока, к тому же наличие торговых ограничений создает стимулы для ведения нелегальной торговли, искажают внутренние относительные цены, введение торговых ограничений одной из стран-участниц СНГ может повлечь ответную реакцию других стран Содружества. Для всех стран Содружества на сегодняшний день важнейшим приоритетом развития является интеграция в мировую экономику, прежде всего, присоединение к Всемирной торговой организации. Участие страны в ВТО дает государству определенные преимущества, в условиях разумно открытой экономики обеспечивается достаточная защищенность отечественных производителей, создаются не дискриминационные условия доступа на зарубежные рынки, обеспечивается прозрачность правовой среды внешнеэкономической деятельности. Из стран - участниц СНГ лишь четыре государства Армения, Кыргызстан, Молдова и Украина являются участниками ВТО. Но, в итоге, ожидаемых выгод государства не получили, а лишь появились дополнительные проблемы с защитой отечественного производства.

Государства Содружества с целью либерализации внешней торговли, устранение существующих торговых ограничений самостоятельно заключают различного рода двусторонние и многосторонние торговые соглашения, создают зоны свободной торговли и экономические союзы. Но, эти попытки все еще не дали ожидаемых результатов, да и вероятно не дадут в будущем. Сейчас можно говорить лишь об одной группировки, которая реально может повлиять на положение стран в регионе Содружества. Это таможенный союз Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, созданный в 2009 году. Насколько эта экономическая группировка окажется эффективной покажет время.

Торговые ограничения в регионе Содружества оказывают сильное влияние на структуру торговли. Все страны СНГ приходят к заключению, что отмена или снижение существующих торговых препятствий благоприятно повлияла бы на внешнеторговый баланс республик, повысила их экспортный потенциал и еще более укрепила производственные и экономические связи между государствами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Учебники и словари:

1.      Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения;

2.      Аттокурова Н. С. Организация и управление внешнеэкономическими связями;

3.      Глоссарий для экономического журналиста;

4.      Доклад Сены Экен, Международный валютный фонд, Комитет ЦАРЭС по координации торговой политики;

5.      Дюмулен И. И., Викторов С. В. Всемирная торговая организация (информационный материал к семинару 17.02.2006), Всероссийская академия внешней торговли;

6.           Закон Кыргызской Республики «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республике»;

7.           Киреев А. Международная экономика: Часть 1.;

8.           Кругман П. Р., Обстфельд М. Международная экономика: теория и практика;

9.              Райсберг Б.  А.,  Лозовский  Л.  Ш.   Современный  экономический словарь;

Ю.Рыбалкин В. Е. Международные экономические отношения; 11.Фомичев В. И. Международная торговля.

Данные международных экономических организаций:

1.      Данные Межгосударственного статистического комитета СНГ;

2.      Данные Секретариата ВТО;

3.      Данные Экономического совета СНГ за 2006-2009годы;

4.      Материалы Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан;

6.        Обзор торговой политики за 2008 год Республики Азербайджан, подготовленный Исполнительным комитетом СНГ;

7.        Обзор торговой политики за 2008 год Республики Казахстан, подготовленный Исполнительным комитетом СНГ;

8.        Обзор торговой политики за 2008 год Республики Молдова, подготовленный Исполнительным комитетом СНГ;

9.        Обзор торговой политики за 2008 год Республики Таджикистан, подготовленный Исполнительным комитетом СНГ;

10.    Обзор торговой политики за 2008 год Украины, подготовленный Исполнительным комитетом СНГ;

11.    Протокол №6 (128) заседания Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ;

12.    Решение Совета глав Правительств СНГ «об ограничениях во взаимной торговле и подготовке предложений по их устранению и о ходе двусторонних переговоров по вопросам тарифных ограничений и согласовании графиков их поэтапной отмены».

Журналы:

1.      Айбашева Д. Барьеры на пути развития внешней торговли //«Реформа» №4 (24), 2004 г.;

2.      Бобушев Т. С. Проблемы сотрудничества стран Центральной Азии // «Реформа» №3 (19), 2003 г.;

3.      Исланова Р. У. Развитие средств регулирования внешней торговли // «Реформа» №1 (17), 2003г.;

4.      Крылатых Э., Строкова О. Региональные торговые соглашения в рамках ВТО и аграрный рынок СНГ // МЭМО №3, 2003 г.;

5.      Мухаммед Разек 3. Двусторонние торговые соглашения и проблемы торговой интеграции в рамках СНГ // «Реформа», 2004 г.;

6.      Тапио Саавайлен Средняя Азия без барьеров // «Рынок капиталов» №8-9 (58-59), 2003 г.;

7.      Токсобаева Б. А. Сертификация и технические барьеры в торговле // «Экономика и статистика», 2003 г.;

8.      Интернет ресурсы:

1.              Интернет - статья РИА Новости Панов А.: Зона свободной торговли в странах СНГ. Справка;

2.              Интернет - статья: Страны СНГ в ВТО: проблемы и последствия;

3.      Материалы агентства «Интерфакс - Украина» и «Украинской правды»;

4.      Http: // www.adb.org - Азиатский банк развития;

5.      Http: // www.armstat.am/ru - Национальная статистическая служба Республики Армения;

6.      Http: // www.azstat.org - Государственный статистический комитет Республики Азербайджан;

7.      Http: // www.belstat/gov.by - Министерство статистики и анализа Республики Беларусь;

8.      Http: // www.cis.minsk.by - Официальный сайт СНГ;

9.      Http: // www.dic.academic.ru

10.              Http: // www.economics.wideworld.ru;

11. Http: // www.gks.ru - Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации;

12.    Http: // www.shpori4an.ru;

13.    Http: // www.stat.kg - Национальный статистический комитет Кыргызской Республики;

14. Http: // www.stat.kz - Агентство Республики Казахстан по статистике;

15. Http: // www.stat.tj - Государственный комитет статистики Республики Таджикистан;

16. Http: // www.statistica.md/ru - Национальное бюро статистики Республики Молдова;

17. Http: // www.tks.ru/news/;

19.   Http: // www.ukrstat.gov.au - Государственный комитет статистики
Украины;

20.               Http: // www.wikipedia.ru - Электронная библиотека;

21.               Http: // www.wto.org - Официальный  сайт Всемирной торговой
организации;

22.               Http: // www.wto.ru - Россия и ВТО.

1