Организация управления государственными финансами

- с Госкомпрогнозстатом Республики Узбекистан - в работе по составлению сводного финансового баланса страны;

- с Государственным Комитетом Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции - в разработке оптовых, розничных и закупочных цен, а также антимонопольной политике в стране;

- с Центральным Банком Республики Узбекистан - по разработке мер по укреплению денежного обращения, сбалансированию денежных доходов и расходов населения республики.

    Для решения поставленных задач Министерство финансов наделено широкими правами: получать от предприятий независимо от форм собственности материалы, необходимые для составления проекта бюджета и его исполнения; ограничивать и приостанавливать финансирование из бюджета при наличии фактов незаконного расходования средств; вносить совместно с банком, для рассмотрения соответствующими органами предложений о ликвидации и реорганизации предприятий, длительное время не выполняющих свои обязательства перед бюджетом и банком; создавать в расположении Министерства финансов резерв для решения отдельных   народнохозяйственных, социальных или экологических проблем особой важности в ходе использования государственного бюджета; проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

    Кроме того, Министерство финансов имеет  право требовать и получать от областных, городских хакимиятов материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проектам бюджетов, своды, местных бюджетов, а также отчеты об их исполнении:

• ограничивать и приостанавливать финансирование расходов за счет государственных средств в случае несоблюдения их получателями требований нормативных актов;
• запросить данные о доходах и расходах внебюджетных фондов, давать обязательные для выполнения учреждениями всех банков республики     указания о замораживании банковских     счетов распорядителей    кредитов    по    республиканскому бюджету и внебюджетным фондом при нарушении законодательных норм и нормативных актов;
• производить в центральных органах управления, исполнительных комитетах любого уровня, на предприятиях, в учреждениях и организациях,       относящихся к государственной форме собственности,  ревизии  и  проверки   по вопросам соблюдения действующего законодательства при осуществлении их финансово-хозяйственной деятельности;
• давать   обязательные   для  выполнения   проверяемыми   объектами предписания об устранении нарушений законодательства;
• принимать экономические санкции;
• приостанавливать действия выданных лицензий;
• ставить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц при нарушениях законодательства, государственной и валютной дисциплины с передачей материалов правоохранительным органам и др.

     Министерство  финансов возглавляет министр, назначаемый Олий Мажлисом. При министерстве образуется совещательный орган-коллегия министерства, в состав которой входят заместители министра и члены коллегии-руководители ведущих подразделений министерства.

  Структура Министерства , финансов Республики Узбекистан, перестроенная в соответствии с № 53-Приказом министра финансов от 26 февраля 1999 года, отражает особенности экономики Узбекистана современного этапа развития Наряду с Главным управлением государственного бюджета в составе Министерства финансов Республики Узбекистан организованы Управление налоговой политики. Управление ценных бумаг и финансового рынка, главное управление финансового регулирования АПК, Управление финансового и ценового регулирования потребительского рынка и сферы услуг, Комитет по демонополизации и развитию конкуренции. Все они связаны с формированием рыночных отношений. Помимо вышеназванных, в структуре Министерства финансов Республики Узбекистан имеются: Управление финансирования социальной сферы, Управление финансирования оборонного комплекса, правоохранительных органов и прочих отраслей, Главное валютно-экономическое управление, Управление методологии бухгалтерского учёта и отчётности и другие. Важное место среди перечисленных подразделений занимает Главное контрольно-ревизионное управление, специальным предназначением которого является осуществление контроля в области финансов и бюджета, хотя это не исключает контрольных функций других управлений Министерства финансов Республики Узбекистан соответственно возложенным на них задачам.

  Контроль  за правильным исчислением, полнотой и  своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Государственный Налоговый Комитет Республики Узбекистан.

  Важнейшими  функциями Налогового комитета являются: осуществление     контроля за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

- ведения в установленном порядке учета налогоплательщиков; проведение проверок налогоплательщиков;

- ежемесячное представление финансовым органам и Центральному банку сведений о фактически поступивших в бюджет сумм налогов и других платежей;

- информирование Министерства финансов обо всех случаях неуплаты  предприятиями налогов;

- осуществление возврата излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пени;

- подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства.

Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан:

• проводит налоговые проверки по налогам, взимаемые таможенными органами;

• проверяет все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;

   • приостанавливает   операции   налогоплательщиков   по   счетам   в банках       при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;

• проводить    взимание    недоимок   по    налогам,    а    также    сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.

   В целом таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами границы Республики Узбекистан, правильностью исчисления и уплатой таможенных пошлин.

   Центральный Банк - учреждение имеющее особый статус, призванное контролировать всю банковскую систему, государственный орган, который имеет задачи и несет ответственность, далеко выходящие за рамки коммерческой деятельности.

   Для эффективной реализации денежно-кредитной  политики Центральный банк разрабатывает  ее основные направления на год, которые после утверждения Олий Мажлисом принимаются в качестве программы действий.

   Задачи  Центрального банка определяются его  функциями, что отражено в законе Республики Узбекистан «О Центральном  Банке Республики Узбекистан». В ст. 3 определено: Главной целью центрального банка является обеспечение стабильности национальной валюты. Термин «стабильность валюты» включает в себя понятия стабильности денежной массы, стабильности цен и обменного курса в управлении экономикой.

Основными задачами Центрального Банка являются:

- формирование, принятие и реализация монетарной политики и политики в области валютного регулирования;

- организация  и  обеспечение  эффективной  системы  расчетов  в Республике Узбекистан;

- регулирование банковской деятельности и надзор за банками;

- хранение и управление официальными золото-валютными резервами Республики    Узбекистан,    включая    резервы    правительства    по соглашению;

- организация   совместно   с   Министерством   финансов   кассового

использования государственного бюджета.

  Центральному Банку не разрешается заниматься коммерческим инвестированием, кроме тех случаев, когда это напрямую облегчает выполнение его задач и функций. Не допускается оказание финансовой помощи отдельному банку или организации, даже если это правительственное учреждение. Это обусловлено тем, что Центральный Банк определяет политику регулирования, а не является кредитором других элементов системы. Он обязан использовать свои полномочия в равной степени по отношению ко всем юридическим лицам, не выделяя отдельные организации для специальной поддержки.

  В законе определен статус Центрального Банка в качестве юридического субъекта и государственного органа, который с финансовой стороны является независимым от национального бюджета. Независимость позволяет ему осуществлять свою деятельность и проявлять необходимую инициативу в денежной политике для решения задач национальной экономики.

  Как юридическое лицо Центральный Банк, наделен собственностью, включающей недвижимость и финансовые активы, которые не могут быть отчуждены! каким - либо государственным органом или организаций. Это также усиливает его независимость и обеспечивает возможность эффективно проводить денежную политику.

  Высшим  органом управления Центрального Банка  является Правление, которое независимо от прямого и косвенного вмешательства других государственных органов при осуществлении монетарной политики и    возложенных   на   него    обязанностей.    Правление возглавляет Председатель,     который одновременно является Председателем Центрального Банка, выполняя функцию исполнительного органа (управляющего).

  Важным  моментом являются гарантии независимости Центрального Банка, который подотчетен Олий Мажлису Республики Узбекистан и независим в принятии решений в пределах своих полномочий.

    Центральный Банк вступает в отношения с правительством и отвечая мировой практике выполняет функции его банкира, фискального агента и консультанта по всем проблемам, относящимся к его компетенции, а также представляет правительству доклад по экономическим и финансовым вопросам, содержащий рекомендации к подготовке государственного бюджета.

    Наделение Центрального Банка указанными полномочиями позволяет обеспечить эффективное функционирование двухуровневой банковской системы. Для эффективной реализации ниже перечисленных функций Центральный Банк имеет обширную сеть региональных учреждений и центральный аппарат, На Центральный Банк возложены следующие функции:

• эмиссии;

 •   аккумуляции и хранения кассовых резервов коммерческих банков;

• хранения официальных золотовалютных резервов заключается в выполнении роли резервного актива и гарантийно-страхового фонда в международных расчетах.

• кредитования коммерческих банков;  

• предоставления кредитов и выполнения расчетных операций для правительства, которые заключаются в ведении Центральным Банком    счета    правительственных    учреждений    и    организаций; аккумулированием на этих счетах средств и произведением выплаты; осуществлением операций с государственными ценными бумагами; предоставлением государству кредитов в размере утвержденном Олий Мажлисом, в форме прямых краткосрочных и долгосрочных ссуд или покупки государственных облигаций; проведением по поручению правительственных органов операции с золотом и иностранной валютой;

• осуществление расчетов и переводных операций в виде безналичных расчетов, основанных на зачете взаимных требований и обязательств;

• денежно-кредитного регулирования экономики;
• надзора.

   Правительство и Центральный Банк осуществляют постоянный обмен статистической информацией для контроля за основными макроэкономическими параметрами в экономике. Правительство, министерства и ведомства  представляют Центральному Банку   финансовую,   экономическую, информацию и документацию, необходимую для выполнения его функций.

   Органы  отраслевого управления финансами - финансовые управления, финансовые отделы министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений.

   Финансовые  отделы предприятий. Деятельность финансовых отделов подчинена главной цели - обеспечению финансовой стабильности предприятия, созданию устойчивых предпосылок для экономического роста и получения прибыли.

Основное содержание финансовой работы заключается в:

• обеспечении финансовыми ресурсами осуществления хозяйственной деятельности;

• организации взаимоотношений с финансово-кредитной системой и другими хозяйствующими субъектами;

• сохранении и рациональном использовании основного и оборотного капитала;

• обеспечении своевременности платежей по обязательствам предприятия в бюджет, банки, поставщикам и работникам.