Национальная экономика, ее элементы и структура

___________________

4) Г.Г. Терентьева  «Краткий словарь  обществоведческих  терминов», издание 3-е,исправленное  и дополненное,Чебоксары,2008

5) Чепурин М.Н., Киселева Е.А. учебник «курс экономической теории»,Киров, «АСА», 2004 

Глава 3. Система национальных счетов.

3.1 Сущность СНС и  основные показатели.

    Национальные счета представляют собой систему взаимосвязанных статистических показателей, характеризующих макроэкономические процессы. Данная система построена в виде определенного набора счетов и таблиц.

    Система национальных счетов дает описание финансовых потоков, характеризующих деятельность всех экономических агентов — резидентов от момента Производства до момента конечного потребления или создания разных видов накопления.

   Каждой стадии процесса воспроизводства (производства, первичного распределения доходов, вторичного распределения доходов, использования доходов на конечное потребление и накопление) соответствует специальный счет или группа счетов. Счет представляет собой таблицу, включающую две совокупности показателей, характеризующих: а) ресурсы и б) их использование. В каждом счете соблюдается, равенство (равновесие) между объемом ресурсов и их использованием, которое, как правило, достигается р. помощью, балансирующей статьи.

    Система национальных счетов позволяет решать следующие основные задачи:

• исчисление обобщающих статистических показателей, характеризующих результаты экономической деятельности;

•   исследование динамики макроэкономических показателей

•   анализ макроэкономических пропорций.

Взаимосвязь показателей СНС составляет основу моделирования макроэкономических процессов. Данные системы национальных счетов и построенные на их основе модели применяются для обоснования управленческих и финансовых решений на всех уровнях экономики: макро-, мезо- и микроуровне. Основные принципы и правила построения российской системы национальных счетов определяются международным методологическим стандартом СНС-93. Однако в отечественной СНС учитываются особенности, как экономики, так и информационной базы макроэкономических расчетов в России.

Категории, определения  и принципы построения СНС:

   В основе построения системы национальных счетов лежат такие понятия экономический теории, как производство, потребление, накопление. Однако их содержание в некоторых случаях не совпадает с содержанием соответствующих понятий бухгалтерского учета. Например, в СНС используют понятие альтернативных издержек производства, принятое в экономической теории, но оно не соответствует понятию издержек производства в бухгалтерском учете. Определение величины показателя альтернативных издержек производства предполагает получение оценки товаров и активов, использованных в процессе производства, по рыночным ценам, существовавшим в период производства. Этот способ оценки товаров и активов иногда рассматривают как оценку по издержкам их замещения. Непосредственное применение данных бухгалтерского учета о стоимости использованных в производстве товаров и активов в ценах приобретения в условиях инфляции приводит к недооценке издержек производства в их экономическом понимании и искажению величин других показателей СНС (в частности, прибыли). Необходимым условием построения СНС является четкое разграничение таких понятий, как потребление и валовое накопление, конечное потребление и промежуточное потребление. На практике же у разработчиков СНС зачастую возникают трудности в отнесении некоторых видов деятельности или операций к той или иной категории, например, при отражении в СНС расходов на текущий и капитальный ремонт (потребление или валовое накопление), подготовку кадров, научные исследования и разработки (промежуточное потребление или валовое накопление), а также на образование (потребление или валовое накопление).

Значение  четкой классификации расходов определяется тем, что от категории, к которой  они отнесены, зависит величина валовой  добавленной стоимости и, следовательно, ВВП (при разграничении промежуточного потребления и валового накопления) либо пропорции его конечного использования (при разграничении конечного потребления и валового накопления). Поэтому в целях обеспечения однозначного понимания категорий СНС ее разработчиками и пользователями в международном стандарте СНС-93 были сформулированы общие принципы решения сложных методологических вопросов, согласованные на международном уровне. Использование стандартных определений и классификаций в СНС дает возможность получать сопоставимую информацию об экономической деятельности различных стран.

    Выделяют следующие основные счета:

1. Счет производства показывает результаты производственной деятельности (затраты, промежуточное потребление, производство добавленной стоимости). В итоге счет дает добавленную стоимость в рыночных ценах.
2. Счет образования доходов характеризует процесс образования прибыли, заработной платы, доходов от собственности, социальных выплат, других доходов.
3. Счет распределения доходов показывает, как доходы распределяются между основными получателями – домашними хозяйствами, фирмами, учреждениями, административными структурами.
4. Счет использования доходов отражает соответствующий процесс: из располагаемого валового дохода образуются конечное потребление и валовое накопление.
5. Счет капитала содержит показатели сбережения, изменения запасов, амортизации основного капитала, перечисления капитала.
6. Финансовый счет показывает итоговые изменения финансовых активов и пассивов, образование сальдо долговых требований и обязательств.¹⁾

_______________________

1. Раздел «Национальные счета» на сайте Росстата.

3.2 Использование СНС  в Российской экономике.

Внедрение национальных счетов в российскую статистическую практику потребовало соответствующих  преобразований в проведении статистических работ по всем направлениям, которые  осуществлялись в рамках соответствующей  Государственной программы перехода на систему национальных счетов, принятую в 1995 г. Создан Единый государственный  регистр предприятий и организации (ЕГРПО), включающий информацию примерно о 4 млн. объектов. На его основе сформирована генеральная совокупность объектов для статистического наблюдения. Названные базы данных дают возможность  формировать нормативно-справочную информацию для электронной обработки  статистических данных и определять объекты для выборочных обследований. Проводится работа по укреплению юридической  базы ведения регистра с учетом принятия новых федеральных нормативно-правовых актов, обеспечивающих взаимодействие регистра Госкомстата с реестрами (регистрами) органов исполнительной власти. Наряду с созданием и ведением регистра предприятий и организаций  Госкомстат большое внимание уделяет  решению вопросов разработки и внедрения  классификаций, позволяющих адекватно  современному состоянию экономики  идентифицировать институциональные  единицы, отрасли, группы товаров, функции  хозяйствующих субъектов, экономические  операции по целям, видам и т.д.

В последние  годы Министерством экономики РФ совместно с Госкомстатом ведется  активная работа по разработке общероссийского  классификатора видов экономической  деятельности, гармонизированного с  Международной стандартной классификацией всех видов экономической деятельности по отраслям экономики (МСОК). Его внедрение  уже началось в статистической практике. Интенсивные институциональные  преобразования обусловили необходимость  перехода к выборочным методам наблюдения. Проведена инвентаризация форм статистической отчетности, разработаны методики координации  и ротации выборочных обследований, предусматривающие взаимосогласованные  наблюдения экономических явлений  и минимизацию их нагрузки на респондентов. Предложены и внедрены в статистическую практику унифицированные формы  статистической отчетности: П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"; П-2 "Сведения об инвестициях"; П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации"; П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников". Показатели этих форм дают комплексную характеристику функционирования институциональных единиц. Совершенствуются обследования домашних хозяйств в части изучения расходов населения на предпринимательскую деятельность, объемов производства продукции для собственного потребления и для продажи, полученных трансфертов в натуральной форме и т.п. Разработка указанных счетов и показателей потребовала решения ряда методологических и информационных проблем.

Методологические  и информационные проблемы. Одной из актуальных методологических и информационных проблем, связанных с разработкой национальных счетов России, является отражение в расчетах теневой и неформальной экономики, от чего зависит точность оценки общих размеров ВВП и его динамики. Иногда в литературе для обозначения упомянутых секторов экономики используется термин "прямо ненаблюдаемая экономика", охватывающая теневую, неформальную экономику, а также любую деятельность, в отношении которой отсутствуют прямые данные и поэтому необходимы дополнительные расчеты, опирающиеся на косвенные данные. Тем не менее для экономического анализа полезно проводить различие между упомянутыми секторами экономики. При осуществлении соответствующих расчетов Госкомстат руководствуется определениями СНС-93. Теневая экономика понимается как подпольная экономика, в которой происходит производство обычных товаров и услуг, скрываемое от налогообложения, и как производство и продажа юридически запрещенных товаров и услуг (наркотики, проституция и т.д.). В российской статистике в ВВП пока включаются оценки результатов производства товаров и услуг, разрешенных законом, но скрываемых от налогообложения. Оценка объемов производства юридически запрещенных товаров и услуг представляет собой более сложную статистическую задачу, решение которой потребует дополнительных исследований и скоординированных действий с правоохранительными органами, таможенной службой и т.д. Справедливости ради надо отметить, что подавляющее число стран мира пока не включают в расчеты ВВП оценки производства юридически запрещенных товаров и услуг.

  До появления  СНС-93 среди специалистов в области  национальных счетов не было  единодушия в вопросе о целесообразности  включения юридически нелегальных  видов деятельности в ВВП, и  в специальной литературе по  нему шли многолетние дискуссии.  Сегодня, несмотря на рекомендации СНС-93, многие специалисты осторожно относятся к включению в ВВП юридически запрещенных товаров и услуг, полагая, что достижение экономического роста за счет этих факторов не может быть целью развития. При этом они не исключают статистического наблюдения за доходами от упомянутых видов деятельности. Так называемая ненаблюдаемая экономика включает в себя неформальную экономику, которая в СНС-93 определена как деятельность некорпорированных предприятий, находящихся в собственности населения (семейные фермы, магазины, мастерские, подсобные хозяйства, индивидуальная трудовая деятельность, "челноки" и т.д.). При исчислении ВВП и проведении других расчетов, связанных с составлением национальных счетов России, Госкомстат руководствуется указанным определением неформальной экономики. При осуществлении конкретных расчетов по определению размеров скрытой и неформальной экономики большое значение имеют организация сбора исходной информации, разработка технологии, методов обработки этой информации, многоаспектность обработки сводных данных. Госкомстат при расчете макроэкономических показателей, отражающих стадии воспроизводственного процесса, выполнял досчет на скрытую и неформальную деятельность в несколько этапов.

  На первом  этапе производился досчет производства  на отраслевом уровне и определялся  полный объем производства по  отраслям, осуществлялся досчет  объемов обследованных предприятий  до генеральной совокупности  предприятий. Проводилась также  оценка размеров производства  в неформальном секторе и вносилась  поправка на сокрытие объемов  производства. Скрытая и неформальная  деятельность в отраслях экономики  проявляется по-разному, кроме  того, в результате различии информационной  базы для каждой отрасли экономики  разработана особая методика, предусматривающая,  как правило, сочетание балансового  метода, метода расчета неизвестных  параметров на основе косвенных  индикаторов. Поэтому методика  досчетов учитывает специфические  особенности отрасли. Например, в  торговле оцениваются продажи  на вещевых и смешанных рынках, в строительстве - индивидуальное  строительство, в сельском хозяйстве  -производство продукции в хозяйствах  населения, на транспорте -деятельность  индивидуальных предпринимателей, в промышленности - нерегистрируемое  производство алкогольной продукции  и т.д.

На втором этапе при построении национальных счетов данные отраслевой статистики уточняются посредством анализа  и согласования системы информации, полученной из разных источников. Осуществляется также оценка скрытой оплаты труда. Суть этого расчета заключается в сопоставлении данных о зарегистрированных доходах населения за счет всех источников с данными о расходах на конечное потребление, накопление, прирост финансовых активов. Расхождения в масштабах указанных показателей принимаются в качестве оценки нерегистрируемой оплаты труда.

На третьем  этапе составляются межотраслевые  балансы на основе сопоставления  располагаемых и используемых ресурсов по каждой группе товаров и услуг, выявляются отраслевые диспропорции, позволяющие посредством анализа  показателей производства, импорта, промежуточного и конечного спроса принимать решения о необходимости  корректировки того или иного  показателя. Сбалансированность на уровне отдельных отраслей обеспечивает равновесие произведенной и использованной добавленной стоимости.

  Важная  методологическая проблема внедрения  национальных счетов в России  связана с отражением деятельности  финансовых учреждений, а точнее, посреднических финансовых услуг.  В настоящее время стоимость  этих услуг, согласно СНС-93, принимается  равной разнице между процентами, полученными банками за размещение  привлеченных финансовых ресурсов, и процентами, выплаченными за привлеченные ресурсы. Теоретически эта стоимость выпуска финансовых посреднических услуг должна быть отнесена на стадии использования к различным группам потребителей данных услуг (например, к предприятиям, получающим ссуды, к населению, размещающему депозиты в банках и т. д). Следовательно, на стадии использования стоимость указанных услуг должна быть распределена между промежуточным потреблением, конечным потреблением домашних хозяйств и экспортом.