Монополизм в российской экономике: исторические корни, механизм преодоления

        Американская система антимонопольного законодательства принята в Аргентине и ряде других стран. Европейская система помимо стран Западной Европы действует в Австралии, Новой Зеландии, ЮАР. Промежуточное положение между этими двумя системами занимает законодательство ФРГ, что объясняется тем фактом, что антимонопольное законодательство этой страны наряду с общей нормой о запрете монополий предусматривает большое количество исключений из этого принципа.

         Ярким примером страны с европейской системой патентного законодательства является Великобритания, в которой сложились две системы контроля за монополиями. В первой из них, основанной на законах о добросовестной торговле и о конкуренции, ключевую роль играют Ведомство по добросовестной торговле, Комиссия по монополиям, государственный секретарь торговли и промышленности.

        Вторая система контроля, предусмотренная законодательством об ограничительной торговой практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике.  В целом законодательство либеральнее американского антитрестовского, так как следует традиционной британской политике свободы торговли и минимизации прямого государственного вмешательства в хозяйственную деятельность предпринимателей. В функции Ведомства входит: сбор и анализ информации о злоупотреблениях господствующим положением, передача дел о монопольной ситуации

в какой-либо отрасли  в Комиссию по монополиям, осуществление контроля за

предполагаемыми слияниями предприятий, передача дел  о картельных договорах в суд по ограничительной практике, возбуждение дел по поводу установления и поддержания перепродажных цен.

Основная задача Комиссии по монополиям и слияниям заключается в

проведении расследования  и составления докладов по поводу наличия (или

возможности возникновения) монопольной ситуации либо осуществления  слияния предприятий. В случае, если Комиссия по монополиям придет к заключению о нарушении публичных интересов, государственный секретарь имеет широкие полномочия по применению различных мер воздействия на правонарушителя: вынесение постановлений о прекращении действия договора, о запретах в поставке товаров, связывающих сделок, дискриминации, о запрете или ограничении слияний, о разделении предприятий путем продажи каких-либо их частей или каким-то иным способом.²²

         Во Франции контроль за монополистической деятельностью возложен на Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции.

        Совет по вопросам конкуренции считается независимым административным органом, на решения которого министр экономики не может налагать “вето”. Он может применять следующие санкции: предписать предприятию или лицу прекратить  инкриминируемую деятельность в течение определенного срока; наложить    на    предприятие   или лицо денежный штраф,     максимальная величина    которого    составляет         5% торгового     оборота  предприятия-нарушителя; потребовать от  нарушителя  опубликовать приговор Совета в определенных журналах. Если предприятие, ставшее жертвой антиконкурентной политики,  потребует возмещение  ущерба,  то оно должно обратиться с этой просьбой в суд. В настоящее  время во Франции имеется около 3 тыс.  государственных контролеров по ценам.

           В ФРГ государственным регулированием рыночных отношений, которое ведет к смягчению отрицательных последствий чрезмерной монополизации, занимаются так называемые органы по делам картелей. К этим органам относятся Федеральное ведомство по делам картелей, Федеральный министр экономики и высшие органы земель. К ним примыкает Комиссия по монополиям, созданная для предоставления заключений о концентрации предприятий в ФРГ.  Картельный закон ФРГ основан на двух принципах: принципе запрещения и принципе контроля и регулирования монополистической деятельности. Как и в США, он запрещает определенную категорию соглашений, например картельные договоры и картельные постановления.

           Однако эти запреты сопровождаются многочисленными исключениями, которые в значительной степени нейтрализуют принцип запрещения монопольной практики. Так, если Закон Шермана объявляет незаконным заключение любого договора, ограничивающего торговлю, то Картельный закон ФРГ признает недействительным исполнение картельных договоров или постановлений. Кроме того, в отличие от горизонтальных конкурентных ограничений, вертикальные ограничения формально не запрещаются. Они подлежат административному контролю с целью предупреждения антиконкурентной практики.

         Достаточную сложность представляет задача определения минимальной рыночной доли, при которой предприятие может устанавливать свое доминирующее положение. Каждая страна самостоятельно устанавливает эту долю (см. Таблицу  2).

Таблица 2²³

Критерии оценки доминирующего положения на рынке товаров

Продолжение таблицы 2

 

       Опыт законодательства промышленно развитых стран свидетельствует о различных методах правового регулирования пресечения недобросовестной  конкуренции и монополистической деятельности: отдельно принятые антимонопольные законы и законы о пресечении недобросовестной конкуренции (Австрия, Испания, Канада, ФРГ, Швейцария); антимонопольные законы и общие нормы гражданского права в области пресечения недобросовестной конкуренции (Италия, Франция); антимонопольные или антитрестовские законы и судебные прецеденты в области пресечения недобросовестной конкуренции (Великобритания, США) 

1.4. Направления совершенствования антимонопольной политики в России

      Разработчикам российского антимонопольного законодательства предстоит ещё большая работа, при этом было бы целесообразно обращаться к опыту зарубежных стран, не забывая при этом и о специфике российского рынка.

     Для демонополизации экономики и  развития конкуренции предлагается:

• наладить антимонопольный контроль за проведением конкурсов, торгов, аукционов, в том числе при размещении заказов на поставки продукции для государственных и муниципальных предприятий;
• ввести жесткие меры против действий региональных властей, препятствующих свободе перемещения товаров и капитала по всей России;
• совершенствовать правовое регулирование использования государственных средств для расширения конкурентной среды, снижения концентрации производства и уменьшения ведомственного монополизма;
• согласовать антимонопольное законодательство стран СНГ, адаптировать их конкурентную политику к международным принципам и правилам.²⁴

 
 
 

 

Заключение 

     В данной курсовой работе были рассмотрены основные причины возникновения монополий; особенности современной монополизации экономики. Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольную политику России как необходимые атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны. Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малой толике от их общего количества) существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением.

     Есть  еще одна проблема, заключающаяся  в том, что десятилетиями складывающаяся отраслевая монополия не может быть быстро заменена свободным и самоорганизующимся рынком, ведь утверждение конкурентных отношений — не единовременная моментальная акция, а процесс длительный, сложный, а для немалого же числа предприятий — губительный. Выжить смогут лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара, относительно более низкие цены и быструю сменяемость ассортимента.

 

Список  литературы

Нормативные документы

1. Российская Федерация. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991
2. Российская Федерация. Закон РФ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 года

Книги

3. Барышева А.В. - Монополизм и антимонопольная политика / А.В. Барышева, Ю.В. Сухотин, В.Н. Богачёв. – М.: Наука, 1993 г.
4. Микро и макроэкономика. Энциклопедический словарь. Под общей редакцией Г. С. Вечканова – М.:  Дело и Сервис, 2000 г.
5. Пондин В.В. -  Переход к рыночной экономики и его последствии /  В.В. Пондин. – М.:  Литера плюс, 2006 г.
6. Саранцев А.Г.- Антимонопольное законодательство России. История преобразования  /  А.Г. Саранцев. - М.: КноРус, 2005 г.

 

Периодические издания

7. Авдашева  С.Б. / Экономические основы антимонопольной политики: российская практика в контексте мирового опыта / С. Б. Авдашева, А. Е. Шаститко, Е. Н. Калмычкова // Экономический журнал. — 2007. — Т. 11, № 1. — С. 89 — 123

8. Вильсон / Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования / Вильсон, В. Цапелик  //Вопросы экономики. – 2005. – №11. – с. 83-92

9. Городецкий  А. / Демонополизация и развитие  конкуренции в российской экономике  / А. Городецкий, Ю. Павленко, А. Френкель //Вопросы экономики. – 1995. – №11. – с. 48-57.

10. Городецкий  А. / Реформирование естественных монополий / Городецкий А., Павленко Ю. // Вопросы экономики.-2000.-№ 1.-с.137-151.

11. Крылова Н./ Формы монополизма в советской экономике / Н.Крылова Н., Лыкова Л. //​Вопросы экономики .- 1990.- № 6.- с.46-53.

12. Никифоров А.А. / Концепция антимонопольной политики и реформа / Никифоров А.А. //  Вестник МГУ им. М.В. Ломоносова. Серия «Экономика» Экономика. - 2005. - 1. - с.14-30.

13. Новиков  В. /  Влияние российского антимонопольного законодательства на экономическое развитие  /  В. Новиков // Вопросы экономики. 2003. - № 9. – с. 45-57

14. Розанова  Н. / Эволюция антимонопольной политики  России: проблемы и перспективы  / Н.Розанова // Вопросы экономики. – 2005. – №5. – с .102-121.

15. Чувилин Е. / Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах / Чувилин Е, Дмитриева В. //Финансы и статистика, - 1991, -N 5. – с. 28-34 

Источники сети Интернет

16. http://ru.wikipedia.org - Википедия
17. http://antimonopol.centro.ru – официальный сайт Российского центра поддержки конкуренции
18. http://www.fas.gov.ru - официальный сайт Федеральной антимонопольной службы
19. http://www.gazprom.ru - официальный сайт ОАО «Газпром»
20. http://www.gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики
21. http://www.rej.guu.ru - официальный сайт Российского экономического журнала
22. http://www.aeroflot.ru –официальный сайт российской авиакомпании «Аэрофлот»