Модели государственного регулирования национальной экономики

      Вместе  с тем налоговая политика не рассматривается  как активный рычаг стимулирования накоплений и инвестиций. Бюджетная  политика государства направлена на регулирование совокупного спроса, хотя целью, скорее, должно стать создание условий для инвестирования и долговременного устойчивого экономического роста. Кроме того, налоговые изменения в Беларуси подчинялись задачам государственных расходов. К тому же они были прочно связаны с характером монетарной политики и не имели самостоятельного значения.

      Перед Белорусским государством стоит ряд острых проблем средне- и долгосрочного характера по регулированию переходных процессов, по созданию такого вектора экономического развития, который в перспективе позволит перейти от дикого, стихийно сложившегося, нецивилизованного рынка к “социальному рыночному хозяйству”, то есть к высокоэффективной и социально-ориентированной рыночной экономике, успешно функционирующей в развитых странах Запада и Востока. Главная из этих проблем – первоначальное накопление капиталов. Оно привело к глубокой социальной дифференциации населения: появилась прослойка очень богатых людей (“новые русские”, “новые белорусы” или, одним словом, нувориши) и, соответственно, очень бедных. Поэтому процесс первоначального накопления капиталов остро нуждается в государственном регулировании, что позволит придать ему более цивилизованный характер.

      В нашей стране опыт последнего десятилетия показал, что почти полный отказ от регулирования государством процесса социально-экономического развития, предоставление стихии рынка неограниченной свободы привели к глубочайшему кризису, и доказал, что нерегулируемый рынок не способен решить проблемы развития экономики и социальной сферы, в том числе создание и поддержание объектов инфраструктуры.

      Итак, государственное регулирование переходной экономики должно представлять собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Государственное регулирование экономики осуществляется на основе четко сформулированной государственной экономической политики.

      Беларусь, как и ряд других стран СНГ, находится в начале пути реформирования экономических структур. Она не имеет достаточного собственного опыта формирования и использования рыночной системы, поэтому целесообразно изучение и использование практики государственного регулирования развитых стран. Изучение опыта позволит избежать повторения многих ошибок в развитии экономики.

      Таким образом, система государственного регулирования экономики хотя и  претерпела значительную эволюцию, но во многих существенных звеньях все  еще не сформирована. Существующая в настоящее время система государственного регулирования носит переходный и незавершенный характер.

     В процессе формирования социально ориентированной модели экономики Республики Беларусь в условиях переходного к ней периода необходимо:

• создать условия для ускоренного формирования и развития частного сектора экономики в республике;
• при достаточно высоком удельном весе государственного сектора экономики обеспечить его безболезненное функционирование в рыночной среде;
• сохранить значительную роль государства и как регулятора построения соответствующей модели экономики, и как субъекта хозяйствования;
• сочетать рыночный механизм регулирования с вмешательством государства в социально-экономические процессы;
• создать соответствующую методологическую основу регулирования, включая четкую отработку функций государства, подходов, принципов и методов государственного регулирования экономики. [1, c. 42–43]

      Национальная  экономика Беларуси по-прежнему остается малой открытой экономикой. В условиях сырьевой и энергетической зависимости, а также длинного «транспортного плеча», обслуживающего реализацию отечественной продукции на внешнем рынке, единственно верным решением может явиться лишь обеспечение высокого качества белорусской продукции. Чтобы сохранить конкурентоспособность белорусской продукции, предстоит активизировать внедрение новых технологий, инновационную деятельность и таким способом улучшить свои позиции в системе международного разделения труда. Стремление сохранить свою нишу на внешних рынках должно подкрепляться соответствующими институциональными преобразованиями. [14, с. 560–562]

      Главные принципы государственной политики нашей страны определены Президентом  Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. Сильная, эффективная государственная власть, политическая стабильность в нашей стране  – важнейшие условия государственного курса на эволюционное и поступательное развитие национальной экономики, последовательной интеграции в мировую экономику. Планомерность государственного курса находит свое выражение в поэтапном повышении жизненного уровня народа. За годы созидательной практики сложилась белорусская модель социально-экономического развития, которая сочетает преимущества рыночного хозяйства с эффективной социальной защитой. Наша концепция построена на учете исторической преемственности и традиций народа. Белорусская модель основана не на революционной ломке прежних устоев, а на совершенствовании сложившейся экономической базы. Белорусская экономическая модель содержит в себе элементы преемственности в использовании государственных институтов во всех сферах, где они проявили свою эффективность. Последовательный курс государства реформирования экономики не позволил сложиться в Беларуси олигархическим структурам, не привел к массовой безработице и обнищанию людей, к разрыву традиционных экономических связей со странами СНГ. [7]

      В Национальной стратегии устойчивого  развития Республики Беларусь на период до 2020 г. дальнейшее развитие получили основные положения действующих  прогнозных документов, утвержденных Президентом или Советом Министров Республики Беларусь: Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г., Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг., Комплексный прогноз научно-технического прогресса на 2001–2020 гг., Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998–2015 гг., Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, Концепция национальной безопасности Республики Беларусь и другие целевые и отраслевые программы [17, c.101].

      Для сегодняшней Беларуси, в период перехода к рынку, особенно важно государственное  регулирование. После десятилетий  тотального диктата государства  в экономике, высказываются мнения о полном отказе от государственного вмешательства в экономику. Видимо, истина, как всегда, где-то посередине. 
 
 
 

Заключение

      В теории и практике необходимость  государственного регулирования экономики  сейчас мало кем оспаривается. Современное  управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.

      В предыдущих главах мы обратились к понятию государственного регулирования, к сферам, которые обеспечивают регулирование тех или иных структур, познакомились с одной из главных задач – регулированием экономики, рассмотрели этот процесс на примере нескольких стран и относительно сложившихся теорий.

      Изучение  данной темы дает обильную пищу для  размышлений. Подведем некоторые итоги  рассмотренной нами темы.

      Проблема  выбора и сочетания многообразных  форм, методов и инструментов регулирования  – одна из наиболее важных, сложных  и дискуссионных в экономической науке. Взгляды в вопросе о роли и функциях государства в экономике простираются в диапазоне от «ночного сторожа» до органа, который практически все контролирует и всем распоряжается – в том числе и как собственник огромных факторов производства.

      Выше  были рассмотрены основные методы и  инструменты государственного регулирования  экономики. Видно, что в арсенале государства имеется широкий  набор средств и методов регулирования  экономики, от регулирования экономического законодательства до воздействия на денежный рынок. Однозначно определить, где находится грань между цивилизованным регулированием экономики и грубым вмешательством в рыночные механизмы на сегодняшний день очень трудно. Недаром на этот счет существует множество мнений, некоторые из них и были вкратце рассмотрены выше. Со всей уверенностью можно лишь сделать вывод о том, что государственное регулирование экономики необходимо в условиях как переходной, так и рыночной экономики и обсуждать стоит лишь степень государственного вмешательства и его методы. Пожалуй, наиболее правильным принципом здесь будет следующий – конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства – везде, где необходимо. Во всех остальных случаях рынок более эффективно решит поставленные экономические задачи. И уж конечно неприемлемы меры “физического воздействия” на рыночные механизмы, которые могут подорвать всю экономическую систему.

      Генеральной целью государственного регулирования  экономики является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация к его изменяющимся условиям.

      Наша  переходная экономика требует особого  подхода к роли государства, поскольку  это период одновременно и ломки  старой государственной системы управления, и создания государством новой рыночной инфраструктуры, без чего рынок превращается в "дикое поле" разбоя. Знание теории и опыта развитых стран, понимание условий, в которых дает эффект та или иная мера экономической политики, способны и помочь, и уберечь от ошибок в ходе ненужного экспериментаторства или очередного "изобретения велосипеда". Именно поэтому важен мировой опыт государственного регулирования экономики, который и нужно изучать.

      Современная система государственного регулирования  Беларуси требует скорейшей модернизации, стране нужна долговременная экономическая  стратегия, которая сможет обеспечить более эффективное решение ключевых проблем белорусской экономики.

      Подводя итог всему вышесказанному, следует  отметить, что первостепенной задачей  всего государственного механизма  является достижение «золотой середины»  в процессе влияния на рыночную экономику.

Список  литературы

      1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник – Мн: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. – 775 с.

      2. Бабашкина А.М. Государственное  регулирование национальной экономики:  учеб. пособие – М.: Финансы и  статистика, 2003. – 480 с.

      3. Беларусь на 78-ом месте из 104 в рейтинге процветающих стран. АФН – Агентство финансовых новостей. УП "Ньюс-Релиз" – http://www.afn.by/news/

      4. Богиня Д., Волынский Г. “Государственное  регулирование переходных процессов” / Экономика Украины (журнал) . –  1999 г. – № 5. – 96с.

      5. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юристъ, 1997. – 568 с.

      6. БРУК – экономический рост  с 1990 года: http://delovod.com

      7. Главные принципы государственной  политики Республики Беларусь / Официальный  интернет-портал Президента Республики Беларусь – Государственная политика. http://www.president.gov.by

      8. Государственное регулирование  рыночной экономики: Учебник.  Изд-е 2 перераб. и доп. / Под  общ. редакцией Кушлина В.И.  – М. изд-во РАГС, 2005. – 834 с.

      9. Государственное регулирование  экономики. Учебное пособие. – 94 с. http://www.economicus.ru

      10. Желтов А.М. Государственное регулирование  экономики: Учебное пособие –  Нижний Новгород, 1998. – 193 с.

      11. Журавлева Г.П. Экономика: Учебник  – М.: Юристь, 2001 – 574 с.

      12. Капканщиков Г.П., Капканщиков С.Г., Государственное регулирование экономики: Учебное пособие для студентов гуманитарного факультета. – Ульяновск: УлГТУ, 2000. – 164 с.

      13. Кейнс, Джон Мейнард (Keynes, John Maynard). http://economics.wideworld.ru/macroeconomics

      14. Лемешевский И.М. Макроэкономика. (Экономическая теория. Часть 3). Учебное пособие. – Мн.: ООО «ФУАинформ», 2004. – 576 с.

      15. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики. Вопросы экономики. 1997. № 6. С. 23.

      16. Морозова Т.Г. Государственное  регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 255 с.

      17. Национальная стратегия устойчивого  социально-экономического развития  Республики Беларусь на период  до 2020 г. / Мн.: Юнипак, 2004. – 412с.

      18. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.Н. Шимова. – Мн.: БГЭУ, 2005. – 844 с.

      19. Нестерова А.Д. Государственное  регулирование экономики: Курс  лекций / Калининградский ун-т. –  Калининград, 1997. – 63 с.

      20. Основные направления социально-экономического  развития республики Беларусь  на период до 2010 г. /Белорусский  экономический журнал № 2, Мн. 2000 г.

      21. Основные социально-экономические  показатели за 1995–2009 годы. Министерство  статистики и анализа // http://www.belstat.gov.by.

      22. Проблемы прогнозирования и государственного  регулирования социально-экономического  развития: материалы 4-й международной  научной конференции, Минск, 2–3  окт. 2003 г. В 2-х т. НИЭИ МЭ  РБ. – Мн.: 2003, т. 1

      23. Проблемы, успехи и трудности переходной экономики (опыт России и Беларуси) / Под ред. М.А. Портного. М.: МОНФ, 2000. – 364 с.