Малый бизнес: понятие и роль в экономике

 

Одной из приоритетных задач деятельности администрации  Смоленской области является развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений.

Темпы развития малого бизнеса в Смоленске с  каждым годом растут. Сегодня эту  сферу можно охарактеризовать как динамично развивающийся сектор экономики города.

В городе Смоленске  на 01.01.2009г. зарегистрировано 16754 субъектов  малого предпринимательства - рост 117% к показателям прошлого года, в  том числе:

• 5400 малых предприятий, рост – 148,8% к 2007 году;
• 11354 индивидуальных предпринимателей, рост – 105,8% к 2007 году.

На тысячу жителей  города приходится 35,9 индивидуальных предпринимателей и 17малых предприятий. В Смоленске малым бизнесом охвачены почти все сферы экономики.  
 
 

 

      Глава 3. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса

     Анализируя  сложившуюся в стране предпринимательскую  среду, можно выделить ряд проблем, тормозящих поступательное развитие в  России малого предпринимательства:

     - сложная финансовая и экономическая обстановка, царящая в стране: инфляция, спад производства, разрыв хозяйственных связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей;

     - низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры, как в бизнесе, так и в государственном секторе;

     - негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей;

     - неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне;

     - слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства.

     Сложившаяся экономическая ситуация негативно  воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям. Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие малые предприятия на грань банкротства. И в их числе, в первую очередь, предприятия, функционирующие в сфере производства отечественных товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы, стоимость которых постоянно растет. Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого бизнеса.

     Проведенные Институтом стратегического анализа  и развития предпринимательства опросы руководителей малых предприятий показали, что «свыше 80% участников опроса отметили, что они нуждаются в государственной поддержке своей предпринимательской деятельности, а 70% - что им нужны надежные законодательные гарантии».

     Исследования свидетельствуют, что около 75% малых предприятий постоянно нуждаются в прямой финансовой поддержке со стороны Федеральных, региональных и местных органов власти, около 83% - в предоставлении налоговых льгот, 57% обследованных малых предприятий - в получении льготных кредитов для осуществления конкретных проектов.

     Основное  противоречие современного положения  малого предпринимательства в России состоит в том, что оно характеризуется  высокой социально-экономической  значимостью и одновременно относительно низким уровнем жизнеспособности. Это противоречие предопределяет необходимость его государственной поддержки.

     Необходимыми  условиями развития малого предпринимательства  в современной России являются:

     Первое  условие связано с формированием  благоприятного предпринимательского климата. Для этого необходима реализация в регионах и муниципалитетах принятых Государственной думой законов о дебюрократизации.

     Второе  условие - необходимость скорейшего и резкого уменьшения налоговой  нагрузки, прежде всего для начинающих предпринимателей. В этих целях надо применять кардинальные меры - вплоть до введения налоговых каникул на первые два (адаптационных) года работы для новых производственно-инновационных, строительных, «офицерских», «инвалидных» малых предприятий, а также для социального малого предпринимательства - медицинских центров, учебных заведений, библиотек и т.п.

     Третье  условие - налаживание межведомственной координации и установление контроля в сфере малого предпринимательства  на федеральном уровне за реализацией  решений Президента РФ.

     Четвертое условие - активизация потребительского спроса и постепенное преодоление  доминирующего консервативного  типа потребительского поведения.

     Государственная политика поддержки малого предпринимательства - самостоятельное системное направление социально-экономической политики государства. В основном она осуществляется в двух вариантах:

     первый - широкое государственное регулирование  деятельности малого бизнеса в сочетании  с протекционистской политикой  его поддержки;

     второй - умеренное государственное регулирование малого бизнеса в условиях жесткой конкуренции, стимулирующей жизнестойкость и развитие конкурентоспособных малых предприятий.

     Эти два варианта приемлемы для России и могут применяться на разных этапах развития рыночных отношений. Сегодня российскому предпринимательству необходим вариант государственной политики, включающий следующие направления:

     - «формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

     - создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

     - установление упрощенной системы порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической отчетности;

     - поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

     - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий и др.».

     Формами государственной поддержки малого предпринимательства являются:

     - оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе;

     - финансирование федеральных программ поддержки и развития малого предпринимательства, предоставление налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности;

     - льготное кредитование и страхование субъектов малого предпринимательства и др.

     Меры государственной поддержки малого предпринимательства можно классифицировать следующим образом: это поддержка малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях.

     В основе мер государственной поддержки на любом из уровней лежат:

     соответствующий (федеральный, региональный, местный) нормативный  акт органов представительной власти, который устанавливает основ  такой поддержки;

     соответствующая (федеральная, региональная, местная) программа поддержки малого предпринимательства.

     В этих двух документах обычно содержатся как реальные льготы, так и указание органам исполнительной власти на разработку отдельных мер поддержки. В последнем  случае сами льготы закреплены в нормативных актах органов исполнительной власти соответствующего уровня.

     Предусмотренные на всех уровнях меры поддержки малого предпринимательства условно можно  разделить на те, что связаны с  налогообложением, учетом и бухгалтерской  отчетностью, и иные льготы и преимущества, например упрощенная регистрация, льготное кредитование и т.д.

     Государственная поддержка малого предпринимательства  осуществляется по следующим направлениям:

1. формирование  инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

2. создание  льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

3. установление  упрощенного порядка регистрации  субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

4. поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

5. организация подготовки, переподготовки и повышения  квалификации кадров для малых предприятий.

     В настоящее время основными источниками  финансирования малого бизнеса, помимо собственных средств предпринимателей, средств их родственников и друзей, являются «прямая финансовая поддержка малого бизнеса со стороны государства, и банковское кредитование».

     Большинство экспертов отмечает невысокую эффективность системы государственной поддержки малого бизнеса через Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП), который в настоящее время упразднен.

     Действовавшая система предусматривала перечисление средств из Федерального фонда в  его региональные отделения, далее происходило прямое («точечное») финансирование отдельных предпринимателей.

     В результате прежняя редакция Федерального закона от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» не только устарела, но и во многом дискредитировала себя.

     Причина проста - коррупция.

     Приближенные  к органам распределения лица зачастую регистрировали малые предприятия, получали деньги, а потом искусственно банкротились, оставляя себе бюджетные  средства. До реально действующих предпринимателей государственное финансирование доходило не часто.

     В результате государственное финансирование малого бизнеса в настоящее время  свелось к четырем проектам.

     Первый  проект - создание бизнес - инкубаторов.

     Бизнес-инкубатор - это достаточно большие помещения, где размещаются малые предприятия. Начинающему предпринимателю выделяется в зависимости от потребностей 2-3 рабочих места либо небольшая комната. Как правило, один бизнес-инкубатор может вместить до 100 компаний. В первый год для них действует льготная арендная ставка, во второй год она повышается, а на третий компания должна выйти из инкубатора, а на ее место прийти другая.

     Субъекты  РФ сами решают, где им создавать  такие инкубаторы.

     Финансовая  поддержка из федерального бюджета сводится к финансированию строительства или реконструкции здания, обеспечение связью, компьютерами и оргтехникой.

     Сам же объект находится в собственности  субъекта РФ, и бремя расходов на его содержание несет собственник.

     Второй  проект - поддержка экспортно-ориентированного малого бизнеса.

     Если  малое предприятие имеет возможность  участвовать во внешнеэкономической  деятельности, то его поддержка со стороны государственного бюджета  выглядит следующим образом:

     - «субсидирование процентной ставки, под которую малое предприятие получило в банке кредит под экспортный контракт в размере 50 процентов;

     - компенсация 50 процентов затрат, связанных с оформлением выхода на внешний рынок, в виде стоимости сертификатов, лицензий, подтверждения соответствия;