Лекции по "Национальная экономика"

Государственная – природные богатства, основные производственные средства, оборотные средства, информация, переданные в ведение и распоряжение государственных органов на определённых условиях использования. В Российской Федерации носителями прав государственной собственности являются комитеты по управлению государственным имуществом, создаваемые соответственно на федеральном уровне и уровне субъектов федерации.

Муниципальная собственность – собственность района, города и входящих в них административно-территориальных образований. К числу объектов муниципальной собственности относится имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица в рамках и компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частная собственность – это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или их группами. Частная собственность предполагает определенное отторжение от других лиц, не относящихся к числу владельцев, права контроля за определенными объектами – капиталом, землей, доходом, конечными товарами и т.д. Все они теперь становятся персонифицированными и имеют конкретных владельцев.

Частная собственность имеет следующие разновидности:

• индивидуальная или семейная собственность– право непосредственного контроля объекта собственности находится у одного человека или семьи. На этой форме собственности могут, например, строиться фермерские хозяйства, небольшие магазины и другие предприятия. Ее еще можно назвать необъединенной частной собственностью;
• паевая собственность– объединенная частная собственность, где право непосредственного контроля объекта принадлежит группе субъектов, которые договариваются о способе управления им. Эти субъекты называются совладельцами, или пайщиками – каждому из них причитается определенная доля (пай) объекта собственности. Обычно величина этого пая устанавливается в денежном выражении. На этой форме собственности строится множество современных предприятий (производственные кооперативы, товарищества), т.к. она имеет финансовые и некоторые другие преимущества;
• акционерная собственность также является паевой собственностью. Однако имеет важные отличия, поэтому ее можно рассматривать отдельно от паевой. Акционер – это тот, кто внес определенный пай в капитал предприятия и взамен получил титул собственности – акцию. Акционерная собственность никогда, если предприятие действует, не может быть физически разделена, избавление или приобретение части собственности может происходить только путем отчуждения соответствующих акций;
• собственность общественных организаций– это собственность групп людей, объединенных в какие-то общественные организации: политические партии, профсоюзы, религиозные союзы.

 

10. В чем заключаются особенности приватизации и разгосударствления собственности в РФ? Оценка негативных последствий.

Приватизация – одно из направлений  разгосударствления  собственности, заключающееся в передаче ее в  частную  собственность  отдельных  граждан  и юридических лиц.

Разгосударствление –   это   совокупность   мер   по   преобразованию государственной собственности, направленных на  устранение  чрезмерной  роли государства в экономике.

Кроме  того,  разгосударствление   означает   снятие   с   государства большинства  функций  хозяйственного  управления,  передачу  соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных  связей горизонтальными.

Характерной особенностью разгосударствления в России является массовый характер и продажа государственной собственности по минимальным ценам.

Основными способами разгосударствления являются:

      . либерализация рынков;

      . коммерциализация;

      . стимулирование создания и расширение  сферы  деятельности  смешанных

        предприятий (государственно-частных);

      . денационализация.

Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет о снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов; о диверсификации производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация государственных предприятий, заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства - сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Денационализация государственной собственности, которая в подавляющей своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.

Цели приватизации в странах рыночной экономики:

      . сокращение задолженности государственного  сектора;

      . развитие рынка;

      . стимулирование предпринимательства;

      . расширение индивидуальных свобод;

      . развитие народного капитализма;

      . ослабление профсоюзов.

Цели приватизации в России:

      . формирование слоя частных собственников-предпринимателей;

      . повышение эффективности деятельности  предприятий;

      . создание конкурентной среды;

      . содействие демонополизации экономики;

      . привлечение иностранных инвестиций;

      .  социальная  защита  населения  и  развитие   объектов   социальной

        инфраструктуры за счет средств  от приватизации.

Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе:

      . бесплатной передачи собственности;

      . выкупа предприятий на льготных  условиях;

      . продажи акций;

      . сдачи предприятий в аренду;

      . продажа мелких предприятий  с аукциона по конкурсу и  без него.

Процессы  приватизации  в  России   начались   намного   раньше,   чем сформировалась концепция предприятий и понятие  частной  собственности  было официально признано. Важнейшая черта приватизации в России – ее централизованный  характер.

Приватизация отечественных предприятий – это организованный сверху  процесс, она представляет собой государственную экономическую политику. В  результате государство регулирует и контролирует приватизационные процессы.

Особенностью приватизации в России является  ориентация  на  смешанный тип,  сочетающий  рыночные  и  административные   (нерыночные)   методы   ее осуществления.

В целом процесс приватизации в России характеризуется высоким темпами, чему в немалой степени способствует  стремление  создать  в  короткие  сроки частный сектор предпринимательства.

В Росси приватизация началась с октября 1992г. На первом  ее  этапе  – так называемой ваучерной приватизации – ставились задачи:

  а) покончить с государственным  монополизмом;

б) сформировать класс частных собственников, который по уровню доходов превратиться в зажиточный «средний  класс»  (это  совершенно  не  достижимая цель, особенно в условиях кризисного спада производства).

ВВП России во время проведения приватизации резко уменьшился. Данное обстоятельство было вызвано занижением стоимости активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество (рисунок).

Приватизация выявила массу лазеек для незаконных действий, коррупции, которые негативно сказались на экономике впоследствии. Нарушения привели к созданию узкого слоя богатых собственников, что усилило противоречия между населением.

Социальная и экономическая эффективность приватизации в России оказалась низкой. Не был соблюден учет интересов и прав большинства слоев населения и принцип равенства граждан при осуществлении массовой приватизации. Приватизация резко увеличила расслоение общества

 

11. В каких политических условиях функционирует конкретная национальная хозяйственная система РФ?

 

Экономическая система представляет собой совокупность экономических процессов, протекающих в ней, доминирующих форм собственности и способов ее организации. Экономическая система оказывает непосредственное влияние на особенности хозяйственной деятельности экономических субъектов.

Хозяйственная система национальной экономики состоит из следующих основных элементов:

• социально-экономических определяющих специфику отношений между хозяйствующими субъектами по поводу собственности, порядка владения и распределения основных экономических ресурсов и результатов экономической деятельности хозяйствующих субъектов;
• форм организации деятельности хозяйствующих субъектов;
• форм и методологии государственного регулирования;
• экономических связей между субъектами хозяйственной деятельности.

В мировой экономике существуют различные хозяйственные системы национальных экономик. Их формирование и функционирование определяются конкретными историческими, культурными, климатическими и природными условиями стран.

Существуют следующие типы хозяйственных систем национальной экономики:

• система рыночной экономики со свободной конкуренцией;
• система современной рыночной экономики;
• система традиционной нерыночной экономики;
• система административно-командной экономики.

Система рыночной экономики со свободной конкуренцией существовала с XVII до начала XX вв. Ее функционирование имело специфические черты в зависимости от особенностей стран, в которых она использовалась.

Система рыночной экономики со свободной конкуренцией основана на следующих положениях:

• на признании права частной собственности на капитал – финансовый ресурс;
• на отсутствии регулирующего воздействия на экономику со стороны государства;
• на ориентации на способность свободного рынка к саморегуляции;
• на большом количестве независимых производителей и потребителей.

Ее основой является свобода деятельности всех хозяйствующих субъектов – производителя и потребителя. В результате свободы предпринимательской деятельности были достигнуты высокие темпы экономического роста, а трудовые ресурсы перешли в качественно иной статус. Наемный работники и производители стали равноправными участниками экономической деятельности. Это послужило предпосылкой формирования свободного передвижения рабочей силы, ее мобильности. Наемный работник стал полноправным субъектом хозяйственной деятельности, который продавал на рынке свой труд – специфический вид товара.

Регулятором функционирования экономической системы выступают свободный рынок и цены. Изменение цены отражает общественную потребность в определенном благе. Динамика рынка и цен служит основанием для выработки эффективной хозяйственной системы, в которой производится только то благо, в котором существует потребность, в результате чего решается задача эффективного распределения ресурсов в экономической системе. Стимулом развития экономической системы выступает естественное стремление производителя к увеличению прибыли при минимизации необходимых для этого ресурсов.

Система современной рыночной экономики сегодня является доминирующей по причине высокой эффективности и результативности. В ней стоимость блага устанавливается в результате уравновешивания спроса и предложения на него. Объем потребления находится в обратной пропорциональной зависимости от цены на благо, а снижение цены позволяет существенным образом увеличить объемы потребления блага. Эта система показала свою эффективность по причине своей гибкости, способности к трансформации под влиянием как внешних, так и внутренних факторов.

Под влиянием объективных факторов, к числу которых относится усложнение мировой экономики, система современной рыночной экономики трансформировалась в сторону увеличения степени государственного вмешательства в нее. Это привело к ее сущностным изменениям – трансформации экономических связей между хозяйствующим субъектами, форм хозяйственной деятельности. В нее были введены элементы плановости, так как было понятно, что исключительно рыночные механизмы не могут обеспечить одновременно активный и устойчивый экономический рост. Государственное регулирование экономики позволило трансформировать экономическую систему в зависимости от конкретных общественных потребностей.