В итоге выгадали бы и жильцы, и экономика в целом. Даже экология бы выиграла. Ведь любить Родину - не значит отапливать ее целиком посредством текущих труб и щелей в окнах. Отапливать достаточно дома и людей. А это гораздо дешевле, чем то, что мы наблюдаем сейчас. 

- Какие меры необходимо  предпринять, чтобы все-таки выполнить обещания, данные ветеранам, и обеспечить их отдельным жильем? 

- Политическое  решение на это счет есть: ветераны  должны быть обеспечены жильем  в течение года. Средства тоже  есть, даже с учетом нынешней  непростой ситуации: в Программе антикризисных мер по соответствующей статье выделяется почти 21 млрд руб. 

Так что ответ  простой. Надо просто реализовать то, что уже намечено.[ 9 ]

2.2 Государственная поддержка конкуренции.

Государственная поддержка конкуренции выражена в Антимонопольным законодательстве.

Антимонопольное законодательство. Предварительное согласие ФАС

В центре антимонопольного законодательства находится Федеральный  закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – «Закон о конкуренции»), который вступает в силу с 27 октября 2006г., распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, которая определяется как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.  
 
Указанный Закон о конкуренции направлен на совершенствование антимонопольного законодательства и заменяет ранее действовавшие Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и Федеральный закон от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг". 
 
Глава 7 Закона о конкуренции содержит перечень действий, которые могут совершаться с предварительного согласия ФАС. Юридическая фирма Jus Privatum, обладающая значительным опытом и знаниями в сфере антимонопольного законодательства, окажет Вам профессиональные услуги по получению предварительного согласия ФАС. В частности, с предварительного согласия ФАС осуществляются следующие действия:

• создание и реорганизация коммерческих организаций (в случаях, предусмотренных в статье 27 Закона о конкуренции);
• cделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций (в случаях, предусмотренных в статье 28 Закона о конкуренции);
• сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций (в случаях, предусмотренных в статье 29 Закона о конкуренции);
• сделки, иные действия, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган (в случаях, предусмотренных в статье 30 Закона о конкуренции).

Согласно ст.31 Закона о конкуренции в целях  получения предварительного согласия ФАС (согласно статьям 27-29 Закона о конкуренции), или в целях уведомления ФАС (согласно статьям 30 и 31 Закона о конкуренции) соответствующие лица, представляют в ФАС ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий, либо представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий. 
 
Одновременно с ходатайством или уведомлением об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, в антимонопольный орган представляются:

• нотариально заверенные копии учредительных документов для заявителя - юридического лица или имя заявителя - физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ) по состоянию на дату представления ходатайства или уведомления;
• документы, определяющие предмет и содержание сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю;
• сведения о видах деятельности, которые осуществлялись заявителем в течение двух лет, предшествующих дню представления ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются специальные разрешения;
• сведения о наименованиях видов продукции, об объеме продукции, произведенной и реализованной заявителем в течение двух лет, предшествующих дню представления ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов номенклатуры продукции;
• имеющиеся у заявителя сведения об основных видах деятельности лиц, указанных в статьях 27-30 Закона о конкуренции, о наименованиях видов продукции, об объеме продукции, произведенной и реализованной такими лицами в течение двух лет, предшествующих дню представления ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов номенклатуры продукции или заявление в письменной форме о том, что заявитель данными сведениями не располагает;
• бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства или уведомления;
• финансово-экономическая и иная отчетность, представляемая в Центральный банк Российской Федерации и в осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг федеральные органы исполнительной власти;
• перечень коммерческих организаций, более чем пятью процентами акций (долей) которых заявитель распоряжается на любом основании, или заявление в письменной форме о том, что заявитель акциями (долями) коммерческих организаций не распоряжается;
• перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу;
• перечень лиц, входящих в одну группу лиц с иными указанными в статьях 27-30 Закона о конкуренции лицами, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, или заявление в письменной форме о том, что заявитель данными сведениями не располагает.

В течение тридцати дней с даты получения ходатайства  о даче предварительного согласия ФАС  обязан рассмотреть это ходатайство  и сообщить в письменной форме заявителю о принятом решении. 
 
Сделки, указанные в статьях 28 и 29 Закона о конкуренции и осуществленные без получения предварительного согласия антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения. [ 10 ]

2.3 Примеры введения  конкуренции в  монополию.

В Москве с треском  провалился эксперимент по организации поставок электроэнергии жителям на конкурентной основе, на деле оказавшийся попыткой сменить одну монополию другой

30 марта Московское управление Федеральной антимонопольной службы потребовало прекратить эксперимент по введению конкурентного сбыта электроэнергии населению. На первый взгляд решение крайне странное: ведомство, призванное бороться с монополизмом и ратовать за рыночные отношения, пошло против своих целей и задач. На самом деле все объяснимо.

Упомянутый эксперимент  заключался в том, чтобы потребители, жители Восточного и Юго-Восточного столичных округов (а это 2,5 млн человек), могли выбирать, кому платить за электричество: традиционному ОАО «Мосэнергосбыт» или новой компании — ООО «Русэнергосбыт М». Результат превзошел все ожидания: чуть ли не двукратный рост платежей за электроэнергию. Десятки тысяч граждан обратились во все инстанции с жалобами. КПРФ успела по этому поводу собрать митинг в полтысячи человек в столичном районе Марьино. Неизвестно, чем бы все закончилось, если бы не вмешательство ФАС, после которого московские власти быстро организовали отступление. 1 апреля правительство Москвы отказалось от «эксперимента по новой системе оплаты услуг ЖКХ, в частности оплаты электроэнергии». Об этом сообщил мэр столицы Юрий Лужков, добавив, что «в Восточном и Юго-Восточном округах Москвы будет возвращена прежняя система оплаты за электроэнергию».

Не стоит думать, что создать конкуренцию на столичном рынке энергосбыта невозможно. Просто попытка оказалась недобросовестной — создать же реальное конкурентное поле никто и не пытался.

Бегать  дольше, платить больше

С начала 2009 года жители Восточного и Юго-Восточного административных округов Москвы могли заплатить за электроэнергию двумя способами — заполнить, как и раньше, пустые бланки квитанции от «Мосэнергосбыта» или же оплатить уже заполненную коммунальщиками (например, ДЭЗ района Марьино) квитанцию, где предлагалось оплачивать поставки электричества в адрес некой компании ООО «Русэнергосбыт М». Однако вскоре выяснилось два обстоятельства. Бланки квитанций «Мосэнергосбыта» оказались недействительными (компания в это время зачем-то поменяла реквизиты). А в платежках коммунальщиков были введены непонятные большинству граждан нормативы потребления (70–80 кВт∙ч в месяц на человека), которые во многих случаях превышали фактическое потребление граждан (среднемесячное потребление семьи одного из авторов этой заметки, вычисленное за шесть лет, оказалось на 30% меньше нормативов «Русэнергосбыта М»). А некоторым и вовсе пришлось платить в два-три раза больше привычных сумм. При этом попытки вручную подправить платежки ДЭЗа к успеху не привели: в местных отделениях Сбербанка исправленную платежку операционистки к оплате принимать отказывались, ссылаясь на указания начальства.

Справедливости  ради надо отметить, что люди теоретически могли направлять платежи и в адрес «Русэнергосбыта М» по реальным показаниям счетчика. Но вот довести соответствующую процедуру до результата под силу оказалось немногим. Цитируем: «Собственниками и нанимателями жилых помещений ежемесячно… должны быть предоставлены сведения потребленной электрической энергии. Для передачи показаний индивидуальных приборов учета жителям… бланки с показаниями счетчика опустить в специальные ящики, установленные в ОДС района и абонентском отделе ГУ “ИС района Марьино”». Желающие могли потренироваться в поисках на местности неких ящиков этих самых ОДС и ГУ ИС, поскольку их адреса не указывались.

Не правда ли, похоже скорее на издевательство, нежели на новые удобства и бонусы в рамках конкурентной борьбы за клиента?

О последствиях монополистического опьянения

Никакой ценовой  конкуренции на рынке не было. В рамках эксперимента обе компании поставляли электричество по одному тарифу, утвержденному властями города. Но при этом за три месяца, с января по март, «Русэнергосбыт М», заключавший договоры с управляющими компаниями (ДЭЗами, ЖЭКами и проч.), нарастил свою долю в платежах населения с 60 до 98%. Что же это за «Русэнергосбыт М» такой?

Вообще-то, неизвестная  фирмочка «Русэнергосбыт М» — «дочка» весьма известного независимого энерготрейдера «Русэнергосбыт», правда, есть одно «но»: 25% ее капитала принадлежит неизвестному кипрскому офшору «Нолисса Холдингс Лимитед» (по данным СПАРК «Интерфакса»). «Русэнергосбыт», который владеет оставшимися 75%, в свою очередь, является дочерней структурой RES Holdings BV, подконтрольной группе ЕСН. Последнюю же возглавляет известный бизнесмен Григорий Березкин, бывший деловой партнер Романа Абрамовича, доля которого в капитале ЕСН составляет 50,5%. Остальные 49,5% ЕСН контролирует весьма уважаемое итальянское энергетическое предприятие Enel. «Русэнергосбыт» — крупнейшая в России частная сбытовая компания. Ее выручка в 2008 году составила 1,7 млрд долларов, а объем сбыта электроэнергии — около 38 млрд кВт∙ч. Компания, в частности, снабжает электричеством ряд крупных корпораций, в том числе и РЖД.

Довольно трудно представить, что итальянские акционеры  ЕСН поддержали бы сбытовую аферу своей правнучки «Русэнергосбыт М». Ведь мало того что затея с треском провалилась, еще и имиджевых потерь наверняка не избежать. В ФАС считают, что выход компании на рынок двух московских округов произошел «по указанию московских чиновников», а не по бизнес-соображениям. Факт согласованных действий чиновников и руководства ООО «Русэнергосбыт М» уже установлен и даже документально подтвержден (см. сайт московского управления ФАС). Зачем рыночно ориентированной компании впутываться в сомнительное дельце монополизации энергорынка для физлиц, непонятно. Еще менее понятно, зачем в это дело надо было втягивать, по всей видимости, ничего не подозревавших итальянцев. Наверняка традиционные партнеры «Русэнергосбыта» сделают из этой истории выводы. Но, что хуже всего, провал «эксперимента» в рыночном энергоснабжении жителей Москвы может поставить крест на и без того робких попытках вдохнуть настоящую конкуренцию в российский энергосбытовой бизнес. [ 8 ] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить: конкуренция - это сложное многогранное явление.  Существует  множество  её видов и методов. Этот элемент экономики следует оценивать как жизненно важную и наиболее мощную силу развития экономики. 

      Проблема  многих государств - выбрать наиболее приемлемую форму конкуренции для  своего государства. Регулировать экономику  или нет, какую форму конкуренции поощрять и т.д. Россия никак не может выйти из переходного периода, когда конкуренции фактически не существовало (хотя  она все-таки нашла свое отражение в "соцсоревнованиях") и прийти к рыночной. На мой взгляд, в России сейчас воцарился хаос.  Наш переход от плановой экономики к рыночной осуществляется очень непоследовательно,  скачками, и в таких условиях не может образоваться нормальная конкурентная среда. Государство передало часть своих монополий  в частные руки, и получилось ещё хуже, чем было. Монополисты стали независимыми диктаторами на рынке. Государство пытается мешать монополизации рынков, но очень редко это оказывается действенно.  Напротив,  государство защищает свои товары, в том числе производимые и монополиями или олигополиями. Например, повышение пошлин на подержанные автомобили ограждает отечественных производителей авто от необходимости конкурировать. С одной стороны, государство заботится о своем производителе, но оно совершенно не подумало о последствиях такой бездумной протекционистской политики.  Наши автомобили будут пользоваться большим спросом, но степень удовлетворенности понизится. Совершенно очевидно, что наши машины худшего качества по сравнению с импортными. И у производителей не будет особенного стимула повышать качество, так как продукция и так пользуется спросом.

      Итак, конкуренция может рассматриваться  как одно из важнейших понятий  в экономической теории, и пренебрежение  ею ведет к плачевным результатам.

Библиографический список:

1. Журавлева Г.П. "Экономика: учебник". - М.: Юристъ, 2001.
2. Л. Завьянов, Д. Демидов «Формула успеха. Маркетинг: сто вопросов – сто ответов, как действовать на внешнем рынке», Москва, 1992 , стр. 61.
3. Робинсон. Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. М. 1986
4. Социально-экономические проблемы России. Справочник. / под редакцией Бойко Т. М. – Спб.: Норма, 1999.