Экономическая роль инфраструктуры рынка

2.3 Рынок труда

Следует отметить особую роль такого элемента инфраструктурного  обеспечения, как институты функционирования рынка труда. Их развитие напрямую связано с одной из ключевых макроэкономических проблем – обеспечением полной занятости. Следует, однако, отметить, что механизм функционирования этого сектора рыночной инфраструктуры, не сводится к деятельности государственных служб трудоустройства и переподготовки кадров, поскольку социальная политика современного государства не сводится к борьбе с безработицей , а ориентирована на создание всего комплекса условий для развития человека, включая системы здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры – как частные, так и государственные ¹⁰.

Здесь можно говорить, с  одной стороны, о службе переподготовки кадров как об элементе рыночной инфраструктуры, относительно самостоятельной и ориентированной не только на потребности чисто рынка, частного сектора экономики, но и на так называемый общественный сектор.

Рынок рабочей силы, рынок  труда имеет принципиальную особенность. Его составляющими является принципиально  живые люди, которые выступают не только носителями рабочей силы, но и наделены специфическими способностями: социальными, психологическими, политическими и т.д. Рынок труда представляет собой механизмы осуществление контактов между покупателями рабочей силы (работодателям) и продавцами (нанимаемыми).

Биржа труда – организация, специализирующаяся на посредничестве между рабочими и предпринимателями с целью купли – продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, биржи труда позволяют упорядочить наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданам время поиска работы. При существовании системы страхования от безработицы биржи труда выполняют так же функции контроля за установлением, право на получение пособия безработным и за его утратой. Биржи труда могут иметь разные формы: бюро, конторы, общество и т.п. В зависимости от форм собственности выделяются следующие их основные виды: частные, функционирующие на коммерческой основе; филантропические; общественные и государственные.¹¹ Биржи труда кроме трудоустройства безработных, обычно оказывают услуги лицам, желающим сменить место работы, изучают спрос и предложение рабочей силы, собирают и распространяют информацию об уровне занятости в разрезе профессий и территорий. В компетенцию биржи труда входит также профессиональная ориентация молодёжи, направление молодых людей на курсы приобретения профессии. Важное место занимает организация переобучения и трудоустройства инвалидов. Направление биржи труда не обязательно для предпринимателей , могущий отказать о приёме на работу. С другой стороны, отказ безработного от направления на работу, как правило, влечет потерю права на пособие по безработице. Деятельность биржи труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенций Международной Организации Труда. В дореволюционной России биржи труда существовали во всех губернских и во многих уездных городах до конца 1919 г., когда потребность в них отпала с введением всеобщей трудовой повинности. На смену им Наркоматом труда была создана сеть отделов учета и распределения рабочей силы. В период новой экономической политики биржи труда были восстановлены; их деятельность направлялась комитетами, состоявшие из представителей профессиональных союзов и органов на паритетных началах. Первоначально наем рабочей силы обязательно осуществлялся через биржи труда за несколькими исключениями. Затем процедура трудоустройства претерпела изменения в направлении смягчения и упрощения условий найма. В 1925 г. Деятельность биржи труда была реализована на основе государственного трудового посредничества (свободный наем), причем частные посреднические бюро были запрещены. К концу 1930 г. Биржи труда прекратили свое существование. Переход нашей экономики к рынку требует проведения структурных маневров и существенного перераспределения рабочей силы между отраслями и регионами страны. Возникновение безработицы в определенных масштабах обусловило необходимость воссоздания трудовой биржи с учетом современных требований. Их функции не могут ограничиваться регистрацией безработных и поискам для них рабочего места. Предстоит создать организационные, квалификационные и информационные структуры биржи труда. Программа перехода к рынку и концепция социальной защищённости, информационные системы учета вакантных мест, подготовке и переобучения кадров, формирования единой системы социальной помощи не занятым трудоспособным гражданам и др.¹²

Нормативно-правовая среда, обеспечивающая наиболее эффективное функционирование рынка руда; включает государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы управления предприятий и фирм, общественные организации и фонды.

2.4 Торгово-промышленные палаты, как элемент инфраструктуры рыночной экономики

В соответствии с законами РФ о "Торгово-промышленной палате в  РФ" Торгово-промышленная палата (ТПП) являются негосударственной, некоммерческой общественной организацией, объединяющей предпринимателей и предприятия независимо от формы собственности и организационно-правовой формы. ТПП создаются в целях содействия развития экономики, формированию промышленной, финансовой инфраструктуры.

 Задачи ТПП:

• защита интересов российских предприятий и предпринимателей по вопросам хозяйственной деятельности;
• содействие развитию всех видов предпринимательской деятельности с учётом экономических интересов;
• организация взаимодействия между предприятиями в целях наилучшего решения вопросов межхозяйственных связей между ними;
• содействие развитию подготовки кадров для предпринимательской деятельности;
• содействие развитию экспорта товаров, помощь предпринимателям в проведение операций на внешнем рынке;
• содействие урегулированию споров между предприятиями.

В настоящее время система  ТПП включает: ТПП РФ, т.е. самую  главную палату и примерно 50 региональных и местных ТПП, представляющие различные города и регионы страны. Стратегическое направление ТПП России - это создание условий благоприятных для предпринимательства и взаимоотношений предпринимателей и государства. В ТПП России сформирована единая информационная система, представляющая собой структуру связи всех региональных палат.

 В структуру палаты  входят различные объединения:  Экспоцентр, ЦМТ. Организационно  с ТПП России связаны 2 постоянно  действующих суда:

1) международный коммерческий арбитражный суд;

2) морская арбитражная комиссия ¹³.

Высшим руководящим органом  ТПП является съезд, проводимый не реже 1 раза за 3 года. На съезде собирается правление  ТПП, президент палаты, и ревизионная комиссия, а для текущего руководства деятельностью ТПП избирается президиум палаты. В структуре ТПП имеется несколько комитетов, сформированных по видам предпринимательской деятельности. Потенциал системы ТПП позволяет рассматривать систему как конструктивную силу создания и функционирование сбалансированной рыночной инфраструктуры.

2.5 Рынок земли

Инфраструктура рынка  земли – это совокупность организационно-правовых форм, различных институтов, организаций, обслуживающих рынок земли и  обеспечивающих его функционирование, например, земельный кодекс, законодательство о защите окружающей среды, министерство землепользования, агентства по торговле недвижимостью.

Создание в России полноценного рынка недвижимости с соответствующей инфраструктурой и адекватно функционирующей системой регулирования – одна из важнейших задач, непосредственно влияющих на предпринимательский климат в стране, на инвестиционную активность в экономике. В 2000-х годах уже заложена правовая основа развития цивилизованного рынка недвижимости – приняты Земельный кодекс и федеральный закон об обороте земель сельхозназначения. В России появилось полноценное право частной собственности на землю. Установлены принципы территориального зонирования и разрешенного использования земель, которые начинают реализовываться на местах.

В то же время, требуется  решить ряд задач, связанных, прежде всего, с необходимостью совершенствования  правовой базы рынка недвижимости и  повышением эффективности государственного регулирования в этой сфере, устранением избыточного административного вмешательства в функционирование рынка.

В сфере совершенствования  нормативно-правовой базы земельной  реформы необходимо принятие следующих мер: Завершение территориального зонирования земель, поселений и иных территорий с целью установления градостроительных регламентов разрешённого использования недвижимости; Завершение процесса установления на местности границ земель Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; Создание кадастра землеустроительной и градостроительной документации как информационной базы; Совершенствование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; Создание в условиях информационного взаимодействия с государственным земельным кадастром и кадастром землеустроительной и градостроительной документации реестра свободных земель под промышленную застройку в местах, обеспеченных соответствующей производственной инфраструктурой – транспортными коммуникациями, газо -, тепло- и электроснабжением, средствами связи; Упрощение предоставления прав на земельные участки в целях реализации инвестиционных проектов; Создание механизмов реализации прав заказчика на обеспечение возможности учета объекта недвижимости с минимальными затратами.

В сфере совершенствования  государственного регулирования рынка  недвижимости необходимо принятие следующих мер: Законодательное установление исчерпывающих предметов каждого вида государственной экспертизы проектной документации, сроков их проведения; Исключение функций по распоряжению землей и недвижимым имуществом из полномочий различных ведомств, кроме одного, представляющего государство или муниципальное образование как собственника; Упрощение процедуры и обеспечение равноправного доступа субъектов малого предпринимательства к торгам по продаже государственной и муниципальной недвижимости. Важнейшими индикаторами успешности деятельности правительства в сфере развития рынка недвижимости являются сокращение сроков и снижение издержек заключения сделок с объектами недвижимости. 

3 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА

Представления о развитии рыночной экономики формируются  в обществе постепенно: сначала очерчивается содержание данного понятия, затем  оценивается ситуация, выясняются возможности ее изменения, со временем выкристаллизовывается понимание инфраструктуры выбранной модели рынка как формы взаимоотношений между хозяйствующими субъектами. Инфраструктура рынка является звеном, связывающим производство и потребление, и поэтому в большой мере влияет на экономику. Это понятие разноплановое, сущность его можно определить как совокупность учреждений, организаций, государственных и коммерческих предприятий, которые обеспечивают нормальное функционирование товарного и иных рынков, взаимодействие и эффективное обслуживание товаропроизводителей и потребителей. Хорошо развитая рыночная инфраструктура позволяет оперативно урегулировать временный дефицит товаров, ибо информационные, сервисные, банковские, страховые и прочие услуги в комплексе способствуют эффективной инвестиционной среде и удовлетворению спроса.

Продуктом инфраструктуры является посредническая услуга. Услуга – это особый товар, существующий только в момент его  производства. Можно выделить две  основные функции инфраструктуры рыночного  типа (или рыночной инфраструктуры в широком смысле), обусловленные природой рыночной экономики:

• обеспечение бесперебойного функционирования хозяйственных взаимосвязей и взаимодействия субъектов рыночной экономики;
• регулирование движения товарно-денежных потоков. В качестве субъектов рыночной экономики рассматриваются с одной стороны, владельцы ресурсов и владельцы продуктов, а с другой – коммерческие структуры и государство ¹⁴.

Классификации субъектов экономики дополняют  друг друга и выделяют этих субъектов по разным критериям. Каждая из выделенных функций характеризуется определенными чертами или свойствами. Обеспечивающая функция по самой своей сути есть функция внутренняя, имманентная инфраструктуре экономики, характеризующая ее сущность и непосредственное предназначение. Такая функция носит пассивный характер. Рыночная инфраструктура, как подсистема всей экономики, как бы предоставляет рыночной экономике условия и возможности для выполнения экономических функций (прежде всего таких, как оптимальная аккумуляция ресурсов и создание из них продуктов хозяйственной деятельности), непосредственно не участвуя в создании продукта. Тем не менее, указанная функция может быть также классифицирована как прямая, поскольку формирование адекватной инфраструктуры является одним из непосредственных и обязательных условий существования и воспроизводства экономической системы, а также ее развития.

Регулирующая  функция вырастает из обеспечивающей, является ее продолжением, но ее свойства иные, прямо противоположные. Прежде всего, она носит внешний характер. Несмотря на то, что инфраструктура является подсистемой в экономической системе, эта подсистема существует над процессом взаимодействия хозяйствующих субъектов, без которых они, с одной стороны, не могут взаимодействовать, но которая, с другой стороны, при определенных обстоятельствах способна оказывать весьма существенное влияние на весь процесс воспроизводства. В этом своем качестве данная функция является активной, что особенно заметно в переходных экономических системах. Наконец, по своей природе она является функцией обратного действия, сигнализируя экономике о тех или иных проблемах в сфере непосредственного создания продукта.

Обе функции неразрывно связаны и  не могут реализоваться одна без  другой. Результатом их взаимодействия является вполне определенный синтетический эффект, который можно определить как оптимизацию движения товарно-денежных потоков. В процессе обеспечения и регулирования движения товарно-денежных потоков инфраструктура способствует достижению соответствия между общественными потребностями в товарах и услугах и способностью процесса производства удовлетворять их в требуемых масштабах. Тем самым обеспечивается сопряженность в реализации обеих функций, достигается пропорциональность в распределении ресурсов, что, в свою очередь, ведет к минимизации издержек, связанных с распределением ресурсов и продуктов. Именно поэтому инфраструктура благодаря своим функциям обеспечивает эффективность экономики, причем в той мере и через те механизмы, которые свойственны только ей. Эту часть эффективности можно назвать скрытой эффективностью, поскольку к ней неприменимы прямо и непосредственно методы сопоставления затрат и результата.

Институты инфраструктуры рынка занимаются оказанием  посреднических услуг в области инвестирования, страхованием различных сторон хозяйственной деятельности, проводят доверительные операции. Инфраструктура также используется при макроэкономическом регулировании: с ее помощью государство осуществляет антиинфляционные мероприятия, политику занятости, противодействует циклическим колебаниям экономики. Инфраструктура призвана обеспечить цивилизованный характер деятельности рыночных субъектов, ее элементы не навязаны субъектами извне, а порождены самими рыночными отношениями.

Таким образом, можно сделать вывод, что экономическая инфраструктура рынка оказывает существенное влияние на функционирование экономической системы в целом.