Эффективное функционирование агропромышленного комплекса страны как гарантия обеспечения продовольственной безопасности России

• на возмещение части затрат на приобретение элитных семян – предусмотрено 513,2 млн. рублей, профинансировано 29,6 млн. рублей (5,77%);
• на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками – предусмотрено 300,0 млн. рублей, профинансировано 15,6 млн. рублей (5,2%);
• на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей – 105,0 млн. рублей, профинансировано 3,2 млн. рублей (3,05%);
• на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями – предусмотрено 500,0 млн. рублей, профинансировано 40,2 млн. рублей (8,0%);
• на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства – предусмотрено 3000,0 млн. рублей, финансирование не открыто;
• на возмещение части затрат на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности – предусмотрено 200,0 млн. рублей, профинансировано 13,5 млн. рублей (6,8%);
• на производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – предусмотрено 342,5 млн. рублей, финансирование не открыто;
• на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства – предусмотрено 7199,5 млн. рублей, профинансировано 3324,3 млн. рублей (46,2%);
• на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства – предусмотрено 8785,0 млн. рублей, профинансировано 3085,3 млн. рублей (35,1%);
• на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства – предусмотрено 5000,0 млн. рублей, финансирование не открыто;
• на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства – предусмотрено 15200,0 млн. рублей, профинансировано – 9115,1 млн. рублей (60,0%);
• на поддержку племенного животноводства – предусмотрено 3500,0 млн. рублей, профинансировано 1258,7 млн. рублей (36,0%);
• на субсидии на 1 литр реализованного товарного молока – предусмотрено 9558,7 млн. рублей, профинансировано 1842,6 млн. рублей (19,3%); [9]
• на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз – предусмотрено 653,0 млн. рублей, профинансировано 45,1 млн. рублей (22,2%);
• на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей – предусмотрено 180,0 млн. рублей, профинансировано 25,7 млн. рублей (14,3%);
• на поддержку экономически значимых региональных программ в области животноводства – предусмотрено 8000,0 млн. рублей, финансирование не открыто;
• на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства – предусмотрено 4094,6 млн. рублей, профинансировано 1522,6 млн. рублей (37,2%);
• на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства – предусмотрено 28740,6 млн. рублей, профинансировано – 9171,7 млн. рублей (31,9%);
• на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства – предусмотрено 1000,0 млн. рублей, финансирование не открыто;
• на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления – предусмотрено 400,0 млн. рублей, профинансировано 118,8 млн. рублей (29,7%);
• на поддержку экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства – предусмотрено 2000,0 млн. рублей, финансирование не открыто;
• на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства – предусмотрено 4423,96 млн. рублей, финансирование не открыто;
• на поддержку начинающих фермеров – предусмотрено 2000,0 млн. рублей, финансирование не открыто;
• на развитие семейных животноводческих ферм – предусмотрено 1500,0 млн. рублей, финансирование не открыто;
• на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования – предусмотрено 5000,0 млн. рублей, профинансировано 1166,4 млн. рублей (23,3%);
• на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения – предусмотрено 120,0 млн. рублей, финансирование не открыто;
• на ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» – предусмотрено 9012,3 млн. рублей, финансирование не открыто.

Кроме того:

• на возмещение недополученных доходов от реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям сельскохозяйственной техники – предусмотрено 2300,0 млн. рублей, финансирование не открыто;
• на ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года» – предусмотрено 7154,3 млн. рублей, профинансировано – 5442,7 млн. рублей (76,1%). [9]

О состоянии  пищевой и перерабатывающей промышленности

В январе-феврале 2013 г. сохранилась  положительная динамика производства в пищевой и перерабатывающей промышленности, хотя темпы роста  несколько замедлились. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составил 101,8% против 106,8% в январе-феврале 2012 г., в том числе мяса и мясопродуктов – 108,1%, молочных продуктов – 101,0%, сахара – 78,6%, рафинированных масел и жиров – 104,8%, какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий – 110,4%, продуктов мукомольно-крупяной промышленности – 100,3%, минеральных вод и других безалкогольных напитков – 102,5 процентов.

По сравнению с январем-февралем 2012 г. выросли объемы выработки мяса и субпродуктов (на 11,2%), мясных полуфабрикатов (на 6,5%), мясных консервов (на 35,1%), цельномолочной продукции (на 2,2%), масла сливочного (на 1,4%), продуктов молочных сгущенных (на 3,2%), кондитерских изделий (на 6,9%), плодоовощной продукции замороженной (на 16,9%), майонеза и соусов (на 3,0%). [9]

Практически на уровне соответствующего периода прошлого года выработано муки (100,8%).

Снижено производство сахара-песка  из сахарной свеклы (на 26,2%), масел растительных, включая кукурузное (на 11,3%), маргариновой продукции (на 6,7%), круп (на 10,8%), сыров и сырных продуктов (на 10,7%), хлеба и хлебобулочных изделий (на 3,4%), плодоовощных консервов (на 3,1%), колбасных изделий (на 2,7%). [9]

О внешнеэкономической  деятельности в АПК

По оперативным данным Федеральной таможенной службы, в  январе-феврале 2013г. в Российскую Федерацию ввезено продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 6059,3 млн. долл. США, или на 11,4% больше, чем в январе-феврале 2012 г., когда его было импортировано на 5439,3 млн. долл. США.

В товарной структуре импорта доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличилась по сравнению с январем-февралем 2012 г. на 0,9 процентных пункта и составила 13,9 процента.

По сравнению с январем-февралем 2012 г. возросли физические объемы импортных  закупок мяса птицы (в 1,7 раза), рыбы (на 8,5%), масла сливочного (на 24,0%), кофе (на 18,0%), чая (на 4,3%), цитрусовых (на 14,0%), продуктов, содержащих какао (на 3,2%), напитков алкогольных и безалкогольных (на 12,4%), сигарет (на 45,1%), зерновых культур (на 11,7%), значительно вырос импорт сахара-сырца.

Сократился ввоз молока и  сливок сгущенных (на 26,3%), масла подсолнечного (в 2,3 раза), изделий и консервов  из мяса (на 21,2%), сахара белого (на 7,4%), какао-бобов (на 15,8%).

По некоторым позициям произошел рост средних контрактных цен. Наибольший рост контрактных цен отмечен на рыбу (на 9,2%), молоко и сливки сгущенные (на 32,3%), цитрусовые (на 8,8%), чай (на 12,0%), масло подсолнечное (6,1%), изделия и консервы из мяса (на 6,4%).

Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе-феврале 2013 г. составил 1783,8 млн. долл. США, что на 8,5% меньше, чем в январе-феврале 2012 г. [9]

В январе-феврале 2013 г. объемы экспортных поставок пшеницы и маслина уменьшились в 5,5 раза, на 17,9% увеличились поставки водки.

2. Современное состояние аграрного сектора экономики

2.1 Проблемы растениеводства и животноводства

Вместе с тем, наряду с  имеющимися положительными тенденциями, в сельском хозяйстве сохраняется  ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. АПК России в настоящее время находится в кризисном состоянии. Основными проблемами АПК являются: спад производства, сокращение посевных площадей, поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно – хозяйственных связей, инфляции, удорожание  кредитных ресурсов, сокращение государственного финансирования, сокращение государственного финансирования, снижения покупательской способности потребителей  сельскохозяйственной продукции, роста неплатежей между предприятиями и диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель. В последние годы практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели применения органических и минеральных удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв. Медленно развивается инфраструктура земельного рынка, не создана система информационного обеспечения и разъяснительной работы, что создаёт возможность теневого оборота. За последние годы резко сократился уровень среднедушевого производства зерна. В современной ситуации Россия уже не обладает достаточными финансовыми возможностями для закупки необходимого количества зерна, а снижение зернового импорта восполняется увеличением размера закупок готовых продуктов питания. Ситуация в животноводстве оказалась ещё хуже, чем в растениеводстве, Отечественное  животноводство обеспечивает не выше 50% потребности населения страны в молоке и мясе.

2.2 Проблемы  сельского населения

Невысокая производительность труда не позволяет обеспечить достойный  уровень жизни занятым в отрасли  работникам. Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве составляет 4904 руб., или 36 % общероссийского уровня. За чертой бедности находится более 40 % сельского населения. Уровень занятости сельского трудоспособного населения составляет 65,6 %. Среди сельских безработных удельный вес молодёжи в возрасте до 30 лет составляет45 %. Демографическая ситуация в сельской местности остаётся тяжёлой. Продолжается отток квалифицированной, экономически активной части населения в города. Во многом это обусловлено недостаточным уровнем предоставляемых социальных услуг. Выявлено, что дальнейшее снижение производства в аграрном секторе экономики, разрушение общественного производства  тесно связано с качеством жизни сельского населения, одним из показателей которого является уровень денежных доходов сельскохозяйственных работников. Усиливается несоответствие между численностью сельского населения и громадными размерами территорий, что выражается в обезлюдении села. Уровень бедности на селе снижается крайне медленно, а разрыв по этому показателю между городом и селом увеличивается. Снижается уровень квалификации сельских кадров. Интенсивно идёт процесс старения всех категорий работников, занятых в  сельскохозяйственном производстве. Продолжаются процессы деградации социальной сферы села. Медленными темпами развивается фермерский сектор. Крестьянские (фермерские) хозяйства, занимая свыше 11 % общей площади пашни, производят немногим более 3,9 % валовой продукции сельского хозяйства. Свыше половины всего объёма сельскохозяйственной продукции (51%) производится в личных подсобных хозяйствах населения, то есть в мелкотоварном секторе.

2.3 Проблемы инвестиций в основной капитал

Одной из причин низкой эффективности  сельского хозяйства является высокий  физический и моральный износ  основных средств. Нехватка свободных  денежных средств не позволяет большинству  предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию основных фондов.  Доля инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составляет всего 4% общего объёма инвестиций в экономику, что в 4,5 раза меньше, чем в 1991 году. Основным источником финансирования продолжают оставаться собственные средства предприятий. В результате износ основных фондов в АПК достиг 80%. По-прежнему ощущается нехватка «длинных» ресурсов для капитальных инвестиций.

2.4 Проблемы сельскохозяйственного машиностроения

Сохраняется дефицит техники. Одновременно, вследствие недостатка платёжеспособного спроса, слабо  развивается сельскохозяйственное машиностроение. Почти полное разрушение сельскохозяйственного машиностроения (свыше 75% парка составляют старые машины, что делает современную и качественную уборку урожая практически невозможной). Средняя обеспеченность комбайнами и тракторами в расчёте на единицу обрабатываемой площади в России отстаёт от соответствующих показателей Канады и Германии в несколько раз, нагрузка на основные виды техники в России значительно выше, чем в этих странах. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет около 50% от технологически необходимой. Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент  обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов – в 3 раза, кормоуборочных – в 3,5 раза. В результате такой интегральный показатель, как энергообеспеченность в сельском хозяйстве, оказался в 2-4 раза ниже аналогичных показателей развитых стран, а энергозатраты выше в 2-3 раза. Также существуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового состояния сельхозпроизводителей и их низкая платёжеспособность, а также опережающий рост цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию.

2.5 Проблемы технологии отрасли

Проведённый специалистами  министерства совместно с учёными  Россельхозакадемии анализ показал, что  в сельском хозяйстве используются в основном устаревшие технологии. Так, на примере использования интенсивной  технологии производства озимой пшеницы видно, что для осуществления 16 технологических операций из 474видов применяемых сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 50%. Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19 ц/га). Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности техникой ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до 11% - теряется из-за несовершенства техники. По этим причинам из года в год сокращается рынок для отечественных производителей. Импортные закупки продовольствия и сельскохозяйственного сырья в2006 году возросли на 20%, до 21,6%млрд. долл.

2.7 Проблемы импорта и экспорта

АПК играет всё более активную роль на внешнем рынке. Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия достиг более 5 млрд. долл. [13.C.19.]

 Проблемы на селе, прежде  всего, связаны с невысокой  доходностью сельскохозяйственных  товаропроизводителей в условиях  сохраняющегося диспаритета цен,  низкой производительности и оплаты труда, недостатка финансовых ресурсов для освоения новейших технологий, высокой доли импортной продукции, а также ненадлежащего состояния  социальной сферы. Если в 2005 году цены на сельскохозяйственную продукцию выросли на 9,6%, то на промышленную – на 15,7%. Аналогичная ситуация сохранилась и в 2006 году. Так цены на реализованную сельскохозяйственную продукцию по сравнению с 2005 годом увеличились на 10%, а на промышленную – на 21%. Диспаритет цен ещё более углубился. В результате, ежегодно из сельского хозяйства изымается до 80 млрд. руб.   Сдерживающим фактором развития отечественного производства является рост объёмов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. По данным таможенной статистики, в 2006 году объём импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства составил 21,6 млрд. долл., или вырос по сравнению с 2005 годом на 24%.[10.C.20.].

Примерно 60% сельскохозяйственной продукции  по импорту поставляется странами ЕС, США и Канадой, где уровень поддержки сельского хозяйства в расчёте на гектар пашни от 20 до 40 раз выше, чем в России. По данным Федеральной таможенной службы, за первое полугодие 2007 года в страну импортировано продовольственных товаров на сумму около 10 млрд. долл. Основными потребителями импортного продовольствия  являются крупные города. В тоже время, вместе с растущим расслоением по доходам, всё более значительной части российского населения не обеспечен даже  весьма скромный уровень потребления продуктов питания. В сложившейся ситуации  значительная часть сельскохозяйственных организаций обанкротилась, следствием чего стали сокращение производства продукции, потеря рабочих мест, уход из села квалифицированной рабочей силы, резкое ухудшение демографической ситуации, исчезновение десятков тысяч деревень.