Инфляция

справится ; к тому же  рестрикционные  меры  без  сопутствующих  структурных

перестроек  могут привести к кризису в  экономике.

      Именно исходя из опыта борьбы  с  инфляцией  в  развивающихся   странах,

особенно  в латино-американском регионе,  были  сформулированы  два  основных

варианта  антиинфляционной  программы  –  ортодоксальная  и   гетеродоксная.

Первый   вариант   программы   используется   при  признании  господствующей

роли   в развитии  инфляции  денежных  факторов,  второй  вариант  программы

применяется  в  условиях  действия  серьезных  инфляционных    факторов   не

денежного характера. Ортодоксальная программа  предусматривает   максимально

возможное  задействование  рыночных  регуляторов,  уменьшение  хозяйственной

деятельности    государства    (монетаристский   характер).    Гетеродоксная

программа   включает более активное  регулирующее  воздействие  государства.

Она    предусматривает    меры,     рекомендуемые   теоретическими   школами

немонетаристского характера.

      Какими же методами и с какими  успехами боролись с инфляцией   в  разных

странах ?

      В  70–е  годы  США  ,  основываясь   на   кейнсианских   рекомендациях,

государство использовало два основных варианта антиинфляционной  политики  –

дефляционный   и   политику    доходов.    Опыт  свидетельствовал  о  слабой

результативности   этих   методов   борьбы   с   инфляцией.     Непрерывная,

галопирующая  инфляция вызывала недовольство населения.    Основные    упреки

  были   в   сторону   постоянно    высоких   государственных   расходов,  они

представлялись  чуть  ли   не   главной   проблемой      в     борьбе      с

инфляцией.   80-е гг   начались  с  галопирующей    инфляцией.    На  первый

план  выдвинулись консервативные методы борьбы с инфляцией  -  монетаристские

и  структуралистские  теории.  Первостепенными  целями    стали   борьба   с

инфляцией, стимулирование эффективности и  быстрого  улучшения  условий  для

частного  капитала.

      Однако, только в самом первом предвыборном  варианте  антиинфляционная

политика  администрации  Рейгана  тяготела  к  монетаризму,   поскольку    в

качестве     решающих    мер     по   борьбе   с   высокой   инфляцией   она

предусматривала   заметное    сокращение    социальных    и    хозяйственных

государственных расходов, ликвидацию дефицита    федерального   бюджета    и

последовательное  проведение  жестко  ограничительной  кредитно   --денежной

политики. Целью  ее  была  борьба    со   стагфляцией,   т.е.   параллельная

борьба  и   с   высокой   инфляцией,   и   с    высокой   безработицей(также

стимулирование  производства).   Однако   в   1982   году   программа   была

пересмотрена, т.к. стало   ясно,  что    жесткое  следование  монетаристским

рекомендациям   только   усугубляет   ситуацию.    Новая    антиинфляционная

программа сочетала   в   себе  методы    монетаристов,   и   кейнсианцев,  и

структуралистов.  В    итоге     галопирующая    инфляция    была    снижена

до  «ползущей», а безработицы снизилась  до умеренных размеров.

   Итак,  экономическая  политика  администрации  Рейгана   (1981-1988   гг)

включала  в себя следующие основные направления.

1. Налоговая реформа проведенная  в два этапа (1981-1982, с 1986 г) .  Ставки

   личного   подоходного  налога  и  налога  на  прибыль  корпораций   резко

   сократились.  В  1986  году  налоговая   система   была  реформирована   и

   предельная ставка налога на  доходы налогоплательщиков упала  с  70  до  33

   %. В результате госбюджет недополучил  от 700 до 800 млрд долл.

2. Рост государственного вмешательства  в  экономику  был  приостановлен  за

   счет замораживания и сокращения  расходов на социальные программы.  Расходы

   на оборону были значительно  увеличены.

3. Администрация  поощряла Федеральную  резервную  систему  удерживать  темпы

   роста  массы  денег  на  уровне   ,   который   рассматривался   бы   как

   неинфляционный, хотя и достаточный  для обеспечения экономического  роста.

   Ликвидация   дефицита  государственного   бюджета     не   только    была

достигнута  , дефицит бюджета наоборот,  достиг   больших   размеров   (в

результате  сокращения  налогов,  а  также  заметного   увеличения   военных

расходов).  Администрация Рейгана смогла перекрыть  инфляционное  воздействие

  этого дефицита  за счет денежного   рынка,  т.е.  сбережений  предприятий  и

населения, а также притока  иностранного  капитала,  привлеченного  высокими

процентными ставками. Последующие  администрации  также  не  устранили  этот

недостаток. Высокий дефицит бюджета  превратился  в  устойчивый структурный

элемент экономического развития США.  [2]  Обратимся    к     1999   году  .

Американская  экономика на подъеме,   однако   тревогу     вызывает  ситуация

на  рынке труда, где отмечен   рекордно   низкий   показатель  безработицы  –

4,7 %,   что  гораздо  ниже  классических  6  %.  И  действительно   индекс

потребительских цен  в США  в  апреле   вырос  на  0,7 %.   Это    увеличило

  годовой  уровень  инфляции  в  США  с  1,7  до  2,3  %.  Во  многом  данный

скачок  связан    с    резким    увеличением    цен    на    бензин  :    они

поднялись  на  17 %. Индекс Dow Jones в течение  часа  упал  на  110  пунктов

(после  объявления информации об инфляции). Несмотря на  всплеск  инфляции  ,

на  прошедшем заседании ФРС ее руководство  решило оставить  базисную  учетную

ставку  без изменений.[3]

   Обратимся к антиинфляционной  практике латино-американских стран.

   Правительство Боливии  в борьбе  с  гиперинфляцией   использовало  только

традиционные  монетаристские методы : внутри страны конфискационную  денежную

реформу в сочетании с другими ограничениями  в  кредитно-денежной  политике,

уменьшением государственных расходов и увеличением  налоговых  поступлений  ;

во  внешнеэкономической  сфере  –  усиление  контроля   за   курсом   обмена

национальной   валюты   с    преимущественной    целью  путем   регулируемой

девальвации  стимулировать  экспорт  и  тем   самым   способствовать   росту

промышленного производства.  Однако успехи монетаризма  в борьбе с  инфляцией

не  привели к процветанию экономики  страны.

   В Чили для подавления  инфляции  использовались  жесткие ортодоксально-

монетаристские  методы,  но  параллельно  применялись   такие    меры,   как

длительное  установление   фиксированного  курса  обмена  своей  национальной

валюты,  активная  государственная   поддержка   благоприятных   структурных

преобразований  в экномике и др.

   В трех других латино-американских  странах – Мексике,  Перу,  Аргентине   –

использование  первоначально  только   монетаристских   методов   борьбы   с

гиперинфляцией  успеха не принесло прежде всего из-за  большой  роли  в  этих

странах  факторов   инфляции   издержек.   И   только   применение   методов

гетеродоксно  -   немонетаристского   характера   при   сохранении   жестких

монетаристских  мер   позволили этим  странам  справится  с  гиперинфляцией,

переведя  ее  на  более умеренный галопирующий  уровень.

   Обратим внимание на антиинфляционную  политику в России в разное  время.

   В  России  бумажные  деньги  появились  при  Екатерине  II.  Нововведение

оказалось столь выгодным  для казны, что с его помощью стали восполнять

бюджетный дефицит. В результате Павлу  1  пришлось  бороться  с  безудержной

инфляцией. Очередной виток инфляции в  России  начался  с  резкого   падения

курса  рубля    весной   1915    года,    когда     русская армия потеряла

западные  территории империи. В годы первой мировой  войны    обмен    банкнот

на   золото   был  прекращен   и   разрешался выпуск кредитных  билетов  для

финансирования  военных расходов государства.

   К февралю 1917 года покупательная способность рубля упала в 3,5 раза,  за

8 месяцев правления Временного  правительства  рубль  обесценился   еще  в  3

раза. В годы    гражданской   войны   на   территории     бывшей  Российской

империи обращалось свыше 2000 разновидностей денежных  знаков.  В  мае  1919

года  Совет народных комиссаров вообще отменил  все  ограничения  на  эмиссию.

Выпуск  бумажных денег производился в  «пределах  действительной  потребности

народного хозяйства в денежных знаках». С  июля  1918  года  по  январь  1921

года  Народным банком России было напечатано 2,5 трлн. руб., обеспеченных  не

золотом, а «достоянием республики».