Инфляция в России

     1990 год оказался рубежным, последним  годом умеренных темпов инфляции. В России, как и в большинстве  бывших союзных республик годовые темпы прироста цен составили от 3 до 5%. С 1991 года темпы инфляции резко возросли.

     В 1992 году Правительство России начало проводить последовательную финансовую политику, основанную на либерализации  цен и внешнеэкономической деятельности, внутренней конвертируемости и стабилизации обменного курса рубля за счет валютных резервов. Однако под угрозой  нарастания платежного кризиса жесткая  финансовая политика сменилась инфляционным кредитованием предприятий. Спрос  на валюту повысился, валютные резервы  были исчерпаны за короткий срок и курс рубля стремительно упал.

     В 1993 году сохранялся высокий уровень  инфляции из-за периодической денежной и кредитной эмиссии. Рост курса  доллара то ускорялся, то снижался почти  до нуля.

     Одной из самых доходных финансовых операций стала спекуляция на валютном рынке, усилилось вытеснение отечественных товаров импортными.

     Весной 1994 года коммерческие банки стали уменьшать свои ставки в ответ на снижение инфляции только спустя два-три месяца, а вынудил их на эти действия рост невозвращенных кредитов.

     Рост  цен оказался ниже запланированного в 1994 году, что привело к снижению поступления в бюджет, уменьшению бюджетного финансирования, хронической задержке выплаты зарплаты. Инфляционная волна, поднятая летней кредитной эмиссией, обесценила невозвращенные кредиты, а повысившаяся доходность спекулятивных операции помогла компенсировать убытки.

     В 1995 году правительство сделало еще  несколько шагов вперед в управлении финансами. Повышение норм обязательных резервов для банков снизило объем  денег в экономике. Требование обеспечения  рублевых резервов для валютных активов  привело к увеличению продажи  валюты, что стабилизировало рубль  и повысило предложение рублевых средств.

       К 1998 году ситуация, как казалось, стабилизировалась, но на самом  деле иллюзия стабильности была  обманчива. Страна, по существу, объявила  себя банкротом. В тот момент  правительство заявило, что государство  не в состоянии осуществлять  текущие платежи по внешнему  и внутреннему долгу, а российские  банки не в состоянии погасить  свои обязательства перед вкладчиками  и внешними кредиторами. Одним  из первых следствий краха,  естественно, стал рост цен. 

     Основные  причины - это и несоответствие проводимой антиинфляционной политики, и не желание  реформаторов сопоставить реформы  с социально-политической обстановкой  и реальным экономическим состоянием в обществе.

     В 2000 году, с приходом к власти новой  команды правительства уровень  инфляции удалось взять под контроль. Снижению инфляции в немалой мере способствовало проведение взвешенной тарифной политики в сфере естественных монополий, совершенствование процесса регулирования цен в 2001-2003 гг. С 2002 года повышение цен и тарифов объявлялось правительством заранее, что способствовало снижению инфляционных ожиданий и обеспечивало предсказуемость финансово-хозяйственной деятельности потребителей их продукции.

     В 2005 году темпы инфляции несколько  замедлились по сравнению с 2004 годом.

     В основу экономической политики Правительства  России была положена разработанная  МВФ концепция, включающая в себя три основные направления: либерализация, приватизация и стабилизация. Однако реализация мер правительства не создала условий для автоматического действия рыночного механизма, поскольку не была подготовлена соответствующая экономическая основа в виде многообразия форм собственности и конкурентной среды. Цены не стали свободными – вместо государственных органов их в значительной степени стали диктовать предприятия-монополисты. Поэтому снижение темпов прироста цен на потребительские товары и услуги и средства производства происходило медленнее, чем предполагалось правительством. Роль государства в экономике значительно сократилась и в значительной степени была направлена на регулирование денежной массы в обращении.

     В промежуток времени с 2006 по 2008 год  в результате деятельности правительственных  программ по поддержке малого и среднего бизнеса, уровень инфляции сократился, это произошло благодаря инвестициям  зарубежных предпринимателей в нашу промышленность и благодаря хорошим  товарно-рыночным отношениям с Европой  и ближним востоком.

     С 2008 по 2010 год экономика Российской Федерации относительно стойко пережила экономический кризис. Однако уровень безработицы существенно повысился, предприятия металлургической и машиностроительной отрасли сильно пострадали, скачек цен на продукты питания и на топливо сказался и на бюджетные слои общества. Постановлением правительства утвердился закон о частичном закрытии муниципальных больниц и школ, снижение затрат на муниципальный транспорт. Цены аэрофлота поднялись за 3 года в 1.7 раз, а РЖД в 1.5 раза. В результате деятельности профсоюзов была частично поднята заработная плата заводских работников и шахтеров, что повлекло рост цен на практически весь ассортимент товаров. 

     2011 год обещает быть более жизнерадостным, по прогнозам намечается спад  роста цен на жилищно-коммунальные  услуги и повышение пенсионного  довольствия, за счет увеличения пенсионного возраста граждан. Уменьшится  уровень безработицы.

     Минэкономразвития РФ понизило прогноз по инфляции на 2011-2013 годы. Об этом журналистам сообщил  источник в аппарате правительства  со ссылкой на новый вариант прогноза, подготовленный Минэкономразвития  к заседанию президиума правительства.

     В соответствии с новым прогнозом, инфляция в 2011 году составит 5-6%, в 2012 году - 5-6%, в 2013 году - 4,5-5,5%. По предыдущему  варианту прогноза, который Минэкономразвития  озвучило в конце апреля, инфляция в 2011 году оценивалась в 6-7%, в 2012 году - 5,5-6,5% и в 2013 году - 5-6%.

  Ведомство также прогнозирует, что среднегодовой  курс рубля в 2011 году составит 29,3 рубля  за доллар, в 2012 году - 28,4 рубля за доллар, в 2013 году - 27,9 рубля за доллар. 

   2.2 Особенности инфляционного процесса в РФ 

     Обобщая результаты исследования инфляционных процессов в процессе рыночной трансформации  российской экономики, можно выделить следующие особенности инфляции.

     1) С позиции характеристики типов  инфляции следует отметить, что  инфляция спроса, которая преобладала  на начальном этапе рыночных  преобразований в России, в результате  либерализации цен и проведения  жесткой денежной политики преобразовалась  в 1990-е годы в инфляцию издержек, которая происходила в условиях  спада производства и роста  безработицы. С конца 1990-х годов  повысилось значение инфляции  спроса, которая сочеталась с  инфляцией издержек. В отраслевом  разрезе особенно выделяется  в этом отношении топливно-энергетический  комплекс. Это и есть инфляция  издержек в российской экономике.

     Корни возникновения инфляции издержек в  переходной экономике лежат в  недалеком прошлом, а ее механизм постоянно подпитывается современным  типом экономического развития страны, ее экономической политикой. Следует  вспомнить систему планового  ценообразования, а также закрытость, относительную изолированность  российской экономики от мирового рынка. В системе планового ценообразования  была заложена концепция дешевых  ресурсов, в связи с чем цены на топливно-сырьевые и энергетические ресурсы были сильно занижены относительно мирового уровня, причем мировая конкуренция этому положению не угрожала. Таковы были стартовые условия в этих отраслях, характеризующие высокую степень несовершенства рынка. Естественно, что положение в этих отраслях по мере либерализации цен начинает меняться. Отсутствие конкуренции на внутреннем рынке, несмотря на экономический кризис, способствует поднятию цен на топливные и сырьевые ресурсы. Неразвитость общей рыночной инфраструктуры, политическая децентрализация и развал хозяйственных связей лишь укрепляют этот процесс. Параллельно начинается постепенное вхождение российской экономики в мировое хозяйство и, прежде всего за счет тех же топливно-энергетических и сырьевых отраслей. Усиливается воздействие внешнего рынка на внутреннюю экономическую ситуацию, в том числе на инфляционные процессы. За счет разницы между внутренними и мировыми ценами экспортно-ориентированные топливно-энергетические и сырьевые отрасли получают новый потенциал повышения цен на внутреннем рынке. Поскольку продукция этих отраслей необходима народному хозяйству, а конкуренция почти отсутствует (пока отечественная продукция дешевле импортной), государство вынуждено подпитывать потребителя финансовыми ресурсами для оплаты этой продукции. Запускаемый при этом механизм - инфляция издержек. Пока она продолжается, отсутствуют жесткие стимулы экономии издержек на всех стадиях промышленной переработки, и цены поднимаются по цепочке от первичной обработки сырья до конечного потребления. Можно было бы сдержать этот процесс путем регулирования внутренних цен и условий экспорта продукции ТЭК и сырьевых отраслей (путем жесткого лицензирования, квотирования и таможенных пошлин). Экономическая политика России имеет другую направленность - скорейшей либерализации этих цен и условий экспорта. До тех пор пока цены продукции базовых отраслей не выйдут на мировой уровень, группа экспортно-ориентированных отраслей останется основным генератором инфляции издержек в современной переходной экономике. Наличие в российской экономике первой половины 1995г. устойчивой инфляции издержек, а также довольно сильных инфляционных ожиданий приводит к заключению, что еще рано говорить о радикальном снижении роста цен и инфляции в долгосрочной перспективе. Проводимая макроэкономическая стабилизация будет способствовать этому процессу, однако рост инфляции будет постоянно подпитываться за счет рынка базовых отраслей производства.[3, c. 53].

     2) Монетарные факторы инфляции, играющие  значительную роль в развитии  инфляционных процессов в развитой  рыночной экономике, в России  не оказывали значительного влияния  на инфляцию.

     3) Инфляционные процессы в трансформируемой  экономике России представляют  собой несбалансированную инфляцию. Это нашло отражение как в  опережающих темпах роста цен  на материальные ресурсы, так  и цен на платные услуги.

     4) На протяжении всего периода  рыночных преобразований в российской  экономике проявлялось действие  внешнеэкономической инфляции, связанной  с динамикой валютного курса,  чистого экспорта, мировых цен  на вывозимую продукцию, структурой  экспорта и импорта. В наибольшей  степени она проявилась после  августовского кризиса 1998 г. и  в последующий период в связи  с ростом мировых цен на  топливно-энергетические ресурсы.

     5) В трансформируемой экономике  России наблюдалась скрытая инфляция, связанная с задолженностью государства  по заработной плате работникам  бюджетных организаций и социальным  трансфертам населению, и частных  фирм по оплате труда наемным  работникам. Вследствие значительной  суммы долгов по зарплате в  1990-е годы официальные темпы  инфляции были ниже потенциальных,  которые были бы при своевременном  поступлении доходов населению.

     6) Инфляция в России происходила  в 1990-е годы при значительном  сокращении совокупного спроса  субъектов экономики. Произошло  уменьшение всех элементов совокупного  спроса, за исключением чистого  экспорта: потребительских расходов  домашних хозяйств, валовых частных  инвестиций, государственных расходов, что также подтверждает решающую  роль немонетарных факторов инфляции  в России. Снижение потребительских  расходов было связано с обесценением  личных сбережений, накопленных в СССР в результате либерализации цен, и уменьшением текущих реальных доходов населения. Существенное сокращение инвестиционных расходов фирм в 1990-е годы было обусловлено значительным удельным весом убыточных предприятий, высоким уровнем налогов и процентных ставок, вывозом капитала, инфляционными ожиданиями. Существенное сокращение государственных расходов было связано с сокращением налогооблагаемой базы предприятий, уклонением налогоплательщиков от уплаты налогов, присвоением в результате приватизации значительной части природной ренты частными собственниками.

     7) Значительное влияние на инфляционные  процессы в России оказывает  теневая экономика. Ее воздействие  обусловлено прежде всего тем, что в связи с неуплатой налогов в этой сфере относительно увеличивается совокупный спрос в экономике. Кроме того, сокращаются доходы государственного бюджета и возможность при соответствующих экономических условиях возникновения его дефицита.

     8) Инфляционные процессы в России  усилили процесс существенной  дифференциации доходов населения  в результате реализации программы  приватизации государственного  имущества. 

     9) В первом квартале 1996 года объем  промышленного производства составил 49 процентов по сравнению с аналогичным периодом 1991 года. Часть этого спада объясняется такими упоминавшимися "внешними" причинами, как дезинтеграция единого рынка бывшего СССР и распад СЭВ, однако другая - тесно связана с проводимыми реформами и стабилизационной политикой. Значительная часть спада, на наш взгляд, обусловлена быстрым "открытием" экономики, в результате чего многие предприятия легкой и пищевой промышленности, бытовой электроники и т.д. оказались потеснены на отечественном рынке.

     Взаимосвязь спада производства и инфляции проявляется  в следующем. Во-первых, в процессе сокращения производства значительно  растут издержки на единицу продукции, поскольку существенную их долю составляют "фиксированные затраты". В  частности, спад не сопровождался адекватным сокращением численности занятых. Таким образом, уменьшение объемов производства создает затратное давление на цены. Во-вторых, в рамках стабилизационных программ правительство вынуждено идти на уменьшение своих расходов, сокращая тем самым конечный спрос. Это влечет за собой дополнительное уменьшение выпуска и, следовательно, дальнейшее снижение поступления налогов.

     Традиционное  представление об оптимизирующем воздействии  рыночных механизмов на структуру производства основано на предпосылке о свободном перетоке ресурсов из депрессивных отраслей в более эффективные. Что касается трудовых ресурсов, то их территориальная мобильность в России была всегда резко ограничена из-за дефицита жилья и отсутствия его рынка, больших расстояний между промышленными центрами. О перетоках капитала бессмысленно говорить в условиях, когда объем производственных капитальных вложений снизился в 4 раза по сравнению спред реформенными годами. Неопределенность, непредсказуемость даже близкого будущего (в частности, из-за высокой инфляции), неурегулированность прав собственности и т.д. явились тормозом для отечественных и зарубежных инвестиций, а, следовательно, и для перестройки производственной структуры. В результате дисбаланс спроса и предложения разрешался только одним способом: снижением предложения.