Инфляция: сущность, формы, механизмы и социально–экономические последствия

2.1. Инфляционные процессы в России

На размер денежного предложения (а следовательно, и спроса  на ранке) влияют прежде всего темпы роста денежной массы, которая в течение 2006 г. росла следующим образом (в процентах к январю):

Январь  – 100;

Февраль – 96,6;

Март  – 97,9;

Апрель  – 102,0;

Май – 105,2;

Июнь  – 110,7;

Июль  – 117,3.

   Если учесть, что цены росли  в течение всего этого периода,  то только воздействием этого  фактора вряд ли можно объяснить  увеличение цен. 

   Если  же более подробно проанализировать  динамику и структуру денежных  агрегатов то оказывается, то  основным источником формирования как денежной базы,  так и денежной массы является в настоящее время валютные резервы Банка России: если денежная база в широком определении в начале 2001 г. была больше валютных резервов, то теперь она меньше в 1,7 раза, а денежная масса почти сравнялась с ними по объему. При этом отношение этих денежных агрегатов, реально обеспечивающих производство валового внутреннего продукта,  к ВВП – соответственно 13,5 и 27,9% , т.е. низкий уровень монетизации Российской экономики продолжает сохраняться, лишая хозяйствующие субъекты средств для нормального развития.  А средства кредитных организаций в Банке Росси, функционирующие в экономике, выросли  только в 2,6 раза.

  С другой стороны, объем потребительского спроса обусловлен динамикой реальных доходов населения, которые продолжали расти и в 2006 г. Если в первом полугодии 2005 г. средняя зарплата составляла около 8,4 тыс. руб., то за 6 месяцев 2006 г. она выросла на 23,4% - почти до 11 тыс. руб. Реальные располагаемые доходы населения также выросли – на 11,1%. Однако за общими цифрами скрывается весьма противоречивая картина, влияющая на платежеспособный спрос и искажающая закономерности воздействия изменения уровня доходов на его формирование.

  К  числу таких тенденций относится,  прежде всего высокий уровень бедности основной массы населения. Хотя по официальным данным численность населения с доходами ниже прожиточного минимума постоянно сокращается (так, в 2004 г. Она снизилась на 13% по сравнению с 2003 г. До 17,8%,  в 2005 г. – до 15,8%),  характерным становится углубление бедности,  выражающееся прежде всего в различной динамике доходов бедных и богатых слоев населения: у наиболее обеспеченных граждан доходы растут опережающими темпами, при этом 65,2% абсолютных бедных – это граждане трудоспособного возраста, а единственная группа, доля которой в половозрастной структуре бедного населения постоянно увеличивается, начиная с 1992 г., - это молодежь в возрасте 16 – 30 лет, т.е. группа населения с наиболее высокими социальными ожиданиями и запросами.

  Кроме  того,  в России установлен  уровень прожиточного минимума  на уровне физиологического выживания,  не учитывающий современные потребности  семьям, а потребительская корзина  не включает расходы, принятые  в западных странах. Так, по  данным экспертов Института социальной  политики, величина ежемесячного  прожиточного минимума  работоспособного  человека, необходимого для простого  воспроизводства его ресурсов, включая  воспитание ребенка, еще в конце  прошлого года превысила 23  тыс. руб. Т.е., даже сегодня  доходы в 2,5 раза меньше необходимого  уровня.

  Именно  поэтому 42,2% населения   оценивают  свое материальное положение  как плохое и очень плохое.  А по параметрам и методам  измерения,  принятым в мировой  практике, бедность в России примерно  в 1,5 раза превышает официальный  уровень.

Такая ситуация сопровождается усиливающейся неравномерностью распределения доходов между  различными слоями, отраслями и сферами  занятости. По оценкам Института  социально-экономических проблем  народонаселения РАН, уже в 2001 году доходы 10% наиболее обеспеченного населения  России превышали доходы 10% наименее обеспеченного населения более  чем в 34 раза. Мало изменилось положение  и к настоящему времени:   сегодня  на долю 10% наиболее обеспеченных россиян  приходится почти 30% всех доходов населения (и это не усчитывая неравенства  доходов за счет собственности и  предпринимательской деятельности ).

   Кроме того,  быстрыми темпами  растет зарплата в органах  управления: так,  в 1 полугодии  2006 г. реальная зарплата работников  территориальных органов исполнительной  власти выросла на 17,1% по сравнению  с аналогичным периодом прошлого  года (в целом в экономике России  на 12,3%).  Дальнейший рост расходов  на управление в 1,25 раза – до 780,75  млрд. руб. (для сравнения, расходы на образование, культуру, кино и СМИ, здравоохранение и спорт, социальную политику в сумме составят 728,85 млрд. руб.). Усиливается дифференциация по доходам и в  государственном секторе: так, уже в 2003 г. Зарплаты 10% наиболее высокооплачиваемых работников превышали зарплаты 10 самых низкооплачиваемых в 26 раз. Вместе с тем меры, предусмотренные провозглашенными национальными проектами, вносят свой вклад в создание условий, при которых одна часть бюджетников социальной сферы фактически противопоставляется остальным ее категориям (при общем низком уровне доходов в данных отраслях).

   Сохраняется «серая» зарплата  в коммерческих структурах,  что  также искажает официальные данные  о росте денежных доходов. Пол  экспертным данным, зарплату в  конвертах получают 30%  жителей  столицы работающих преимущественно  в высокодоходных сферах,  таких  как финансы, связь, торговля  и индустрия развлечений. Интересно,  что в целом по России картина  складывается несколько иная. Так,  если по сведениям Росстата  в июле 2006 г. Начисленная зарплата  по России составила 10975 руб., а  реальный доход 9351 руб., то в  Москве – соответственно 16849 и  29963 руб.

  Косвенным  отражением диспропорциональности  потребительского спроса является  показатель оборота розничной  торговли, который за 1 квартал 2006 г. практически не изменился.  Одновременно налицо снижение  темпов прироста вкладов населения  в банковскую систему: если  за первые 6 месяцев 2005 г. Количество  депозитов выросло на 16,5%,  то  в 2006 г. – на 13,8 %, причем 9% всех  вкладов не превышает сумму  в 100 тыс. руб.

  Однако,  потребительский спрос населения,  показателем изменения которого  являются реальные располагаемые  денежные доходы, вклады в банках, обороты розничной торговли, это  только одна составляющая совокупного  спроса. Необходимо рассматривать  также экспортный спрос (динамику  которого отражается, прежде всего цена на основной экспортный товар – сырую нефть). И инвестиционный спрос, оценить который можно через индекс кредитных вложений в экономику.

  Несмотря  на рост кредитных вложений  в экономику,  в  их структуре  увеличивается объем краткосрочных  кредитов (сроком менее 3 месяцев), в  результате чего доля  долгосрочных вложений  упала  к началу марта 2006 г. На 0,8 процентных  пункта при одновременном снижении  кредитов нефинансовому сектору  экономики. 

  Ограничение  в развитии российской экономики  гораздо серьезнее,  чем простая  констатация факта о недостаточном развитии конкурентных начал.  Это состояние основных  фондов и квалификации персонала,  и качества управления. В структуре инвестиций преобладают вложения в текущие и капитальные ремонты и модернизацию существующих машин и оборудования; практически во всех обрабатывающих производствах усилились ограничения производства со стороны качества рабочей силы.

  Косвенными  индикаторами развития экономики  могут также служить уровень  грузооборота и безработицы. Практически  по всем этим показателям складываются  в последнее время неблагоприятные  тенденции. Не случайно поэтому несоответствие темпов промышленного развития условиям благоприятного внешнеэкономической коньюктуры и макроэкономической стабильности, являющейся предметом особой гордости органов денежно-кредитного регулирования.

III. Антиинфляционная политика

3.1. Антиинфляционное регулирование

Негативные  социальные и экономические последствия  инфляции вынуждают правительства  разных стран проводить определенную экономическую политику. Значительное внимание всегда уделялось государством регулированию денежной массы. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент  самых разных денежно-кредитных, бюджетных  мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию  и распределению доходов.

Оценивая  характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней три общих  подхода. В рамках первого (предлагаемого  сторонниками современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная  политика -  маневрирование государственными расходами и налогами в целях  воздействия на платежеспособный спрос: государство ограничивает свои расходы  и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы  инфляции. Однако, одновременно может произойти спад инвестиций и производства, что может привести к застою и даже к явлениям, обратным первоначально поставленным целям. Например, может развиться безработица.

Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. При недостаточном  спросе осуществляются программы государственных  капиталовложений и других расходов (даже в условиях значительного бюджетного дефицита), понижаются налоги. Считается, что таким образом расширяется  спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал  опыт многих стран в 60-70е годы, может  усиливать инфляцию. К тому же большие  бюджетные дефициты ограничивают правительственные  возможности маневрировать налогами и расходами.

Второй  подход рекомендуется авторами - сторонниками монетаризма в экономической  теории. На первый план выдвигается  денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую  ситуацию. Этот вид регулирования  проводится неподконтрольным правительству  центральным банком, который определяет эмиссию, изменяет количество денег  в обращении и ставки ссудного процента. Сторонники этого подхода  считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия  для ограничения платежеспособного  спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание  занятости путем снижения естественного  уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

Пытаясь обуздать вышедшую из-под контроля инфляцию, правительства многих стран, начиная с 60-х годов, проводили  так называемую политику цен и  доходов, главная задача которой  по существу сводится к ограничению  заработной платы - третий метод. Поскольку  эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с  инфляцией, она не всегда достигает  объявленной цели.

3.2. Антиинфляционная политика в России

Не увеличивая производство отечественных товаров, ориентированных на широкие слои населения, невозможно остановить рост цен, которые подпитываются ,  с одной стороны, неудовлетворительной структурой совокупного спроса, где ведущую роль играет внешний спрос,  и недостаточно (в силу действия целого ряда сдерживающих факторов) предложением отечественных товаров. При этом и стимулирующее влияние внешнего спроса ограничено динамикой объемов экспорта в натуральном выражении.

    Фактически в экономике сложились  принципиально различные условия  функционирования секторов, ориентированных  на внешний и внутренний рынок.  Рост притока нефтедолларов в  страну в связи с постоянным  увеличением мировых цен на  нефть и другие экспортные  товары позволяет неудержимо  увеличивать издержки в экспортоориентированных отраслях. ( что сказывается,  в первую очередь, на тарифах на электроэнергию , транспорт и ЖКХ).  Отказаться от потребления энергоресурсов ни промышленность, ни население не в состоянии, несмотря на уверения нефтяников и энергетиков, что рост цен стимулирует внедрение энергосберегающих технологий, требующее значительных финансовых средств, которых не хватает даже на обновление основных фондов. В издержки отраслей,  ориентированных на внешний спрос, включаются и существенные затраты на оплату труда,, что позволяет средним доходам неуклонно расти,  скрывая за этим ростом противоречия, связанные с дальнейшей дифференциацией доходов и стагнирующей бедностью.

В свою очередь, рост издержек в отраслях, ориентированных  на отечественный рынок, сочетается с ограничением спроса на внутреннем рынке и дефицитом ресурсов, достаточных  для расширения производства,  а  цены на продукцию этих отраслей в  такой ситуации являются фактически заниженными и не включают воспроизводственные  затраты, еще более сужая возможности  развития производства. Отсутствие средств  на обновление производства отчасти  компенсируется заниженным уровнем  оплаты труда основной массы населения (как в промышленности, так и  в бюджетных отраслях). В результате , если в 2004 г. Рост промышленного производства на 8,3% обошелся в 22,2% повышения цен производителей, то в 2005 г. Повышение цен на 18.2% позволило увеличить производство только на 4%.

 Для выхода из этого порочного круга необходимо прежде всего грамотная экономическая политика стимулирования промышленного роста в отраслях, производящих продукцию на внутренний рынок.  Если мультипликатор конечного спроса на газ составляет 1,2, а на нефть и нефтепродукты – 1,6, то на продукцию машиностроения – 2,3, строительство – 2,2, сельского хозяйства -2,2, легкой промышленности – 2,1. Прирост независимых (государственных и частных) инвестиций , повышающий спрос на продукцию машиностроения и строительство, позволили бы увеличить ВВП , такой же эффект способно вызвать увеличение государственных закупок продукции сельского хозяйства. Средства для таких инвестиций имеются и у государства, и у крупных корпораций, наращивающих в настоящее время внешние займы, которые в основном поступают на валютный и фондовый рынки; и у населения, свидетельством чему является, например, лавинообразный рост потребительского кредитования,

   С другой стороны, необходима  эффективная политика доходов, позволяющая расширить спрос на товары отечественного производства широких слоев населения. Повышая доходы, расширяя спрос, поддерживая  инвестиционную активность отечественных производителей, воздействуя на ценовые диспропорции в экономике, можно рассчитывать на серьезные сдвиги в преодолении неуправляемого роста цен.

Заключение

В настоящее  время инфляция - один из самых болезненных  и опасных процессов, негативно  воздействующих на финансы, денежную и  экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

Инфляционные  процессы не могут рассматриваться  как прямой результат только определенной политики, политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулирования  производства, т.к. рост цен оказывается  неизбежным результатом глубинных  процессов в экономике, объективным  следствием нарастания диспропорций между  спросом и предложением, производством  предметов потребления и средств производства, накоплением и потреблением и т.д. В итоге процесс инфляции - в различных его проявлениях - носит не случайный характер, а весьма устойчивый.