Инфляция и политика регулирования

      По  мере роста спроса экономика вступает во второй отрезок кривой: растет производство, растут цены. По мере расширения производства запасы исчерпываются, все труднее и труднее находить необходимые экономические ресурсы. Ведь привлечение квалифицированной рабочей силы требует более высокой оплаты, что приведет к росту издержек и, соответственно, цен.

      Третий  отрезок характеризуется полной занятостью, достигнут максимальный валовой продукт, т.е. экономика не может отвечать на рост спроса увеличением объема. Единственное, что может вызвать увеличивающийся совокупный спрос, - это рост цен.

      Условия инфляции спроса:

      - рост спроса со стороны населения,  факторами которого выступают  рост заработной платы и рост  занятости;

      - увеличение инвестиций и рост  спроса на капитальные товары  во время экономического подъема;

      - рост государственных расходов (рост  военных и социальных заказов).

      Инфляция  предложения. Инфляция предложения означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов.

Рис. 4. Инфляция предложения

    Ее  иногда так и называют - «инфляцией издержек производства». В последнее время тип инфляции, при котором цены растут при снижении  совокупного спроса, часто встречается в мировой практике.

      Теория  инфляции, обусловленной ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции. Повышение издержек на единицу продукции сокращает прибыль и объем продукции, которые предприятия готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг и увеличиваются цены. Следовательно, по этой схеме не спрос, а издержки взвинчивают цены. Основными источниками инфляции предложения являются рост заработной платы и цен за счет удорожания сырья и энергоносителей. [2, стр. 438]

      Стагфляция. Стагфляция - это ситуация, когда возрастание общего уровня цен происходит с одновременным сокращением производства, т.е. цена и объем выпуска изменяются в разных направлениях.

      Экономисты  по-разному объясняют причины  стагфляции. Одна точка зрения: существование  структурных несовершенств. В экономике с хорошо отлаженным рыночным механизмом рост цен на одни товары ведет к снижению цен на другие товары, т.е. должно соблюдаться рыночное равновесие, а при отсутствии должного уровня конкуренции наблюдается «жесткость» цен в направлении их понижения.

      Другая  точка зрения: стагфляцию вызывают монополии и их власть над рынком. Ведь кривая спроса фирмы-монополиста  совпадает с кривой спроса на товар, следовательно, количество продукции, которое может быть продано, растет по мере того, как снижается цена, и часто монополисту выгоднее производить меньше и продавать дороже. [2, стр. 438-439]

1.4. Регулирование инфляции

      Одним из важнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Диапазон параметров для проведения такой политики может быть весьма узок: с одной стороны, требуется сдерживать раскручивание инфляционной спирали, а с другой стороны необходимо поддерживать стимулы производства, создавать условия для насыщения рынка товарами.

      Управление  инфляцией предполагает использование  комплексных мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессом инфляции различаются в зависимости от ее характера и уровня, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма. [3, стр. 457]

1.5. Управление инфляцией в переходной экономике

      Вполне очевидно, что управление инфляцией в условиях реформируемой экономики предполагает использование как апробированных, так и нестандартных средств, учитывающих природу инфляции, ее причины, методы проявления. По сути дела, в нашей стране следует вести речь об особой форме инфляции, порождаемой конкретными условиями, противоречиями переходного периода.

      Следует признать, что ни в России, ни в  большинстве других стран, вставших на путь системных экономических  реформ, расчеты на быстрое укрощение стихийных цен и пробуждение заинтересованности у продавцов не оправдались. Запустить новую систему хозяйственного регулирование оказалось далеко не просто. Переход от одной системы к другой – от централизованно управляемой к основанной  на действии рыночных сил - натолкнулся на беспрецедентные проблемы, которые не были предвидены ни в деталях, ни в целом. Управлять информационным процессом в переходной экономике оказалось необычайно трудно. Возник новый тип инфляции, который не отвечает привычным оценкам и слабо реагирует на традиционные методы воздействия. В условиях затяжного инфляционного «заболевания» складывалась ситуация своего рода консервации инфляционного климата, негативного или непредвиденного реагирования на попытки вывести экономику из состояния инфляционного шока.

      Применительно к России можно выделить следующие  особенности хозяйственной ситуации.

1. Наличие общего структурного неравновесия и отсутствие конкурентной среды. Сжатие спроса на многие потребительские товары, происшедшие в результате отпуска цен, само по себе не ведет к конкуренции между производителями.
2. Ценовые перекосы и диспропорции, усилившиеся в ходе либерализации цен. Свободные цены пока еще не стали ценами равновесия  и не работают на улучшение производственной структуры. Новые цены не всегда согласуются с изменениями в структуре потребительского спроса.
3. Определяющее влияние на рост цен оказывает сегодня инфляция издержек. Об этом в частности говорит тот факт, что оптовые цены росли быстрее, чем розничные, потребительские; особенно это было характерно в 1992-1996 гг.

      Наличие кризиса неплатежей свидетельствует  о том, что в основе инфляционного роста цен лежит не чрезмерное увеличение денежной массы, а, напротив, нехватка, отсутствие денег, потребных для обслуживания кругооборота товаров. Проводилась политика сдерживания, а не стимулирования совокупного спроса. Доходы населения не росли, а падали.

      4.    Сохраняется давление внешнего  долга, резко сужающего маневр  валютным ресурсам.

      Результативность  макроэкономической политики зависит  от последовательности ее реализации и взаимодействия многих факторов. Например, то, что допустимо при сбалансированном рынке, оказывается бесполезным и даже вредным при рынке несбалансированном, не обладающем должной инфраструктурой. Серьезной проблемой для России становится сокращение расходных статей государственного бюджета, что ведет к развалу социальной сферы, свертыванию капитальных вложений, порождает новые, трудновыполнимые проблемы. Не пересчитанные в деталях и не обеспеченные ресурсно и организационные меры таят опасность резкой дифференциации доходов.

      Отмеченные  здесь и некоторые другие особенности  напоминают об ограниченности пространства для маневрирования, о неправомерности применения некоторых стандартных рецептов сдерживания инфляции. Это во-первых. Во-вторых, сложившаяся в стране ситуация предполагает весьма осторожные, тщательно взвешенные меры, в т.ч. по регулированию курса национальной валюты. [ 1, стр. 357]

1.6. Антиинфляционная политика

      Для антиинфляционного регулирования  используются два типа экономической политики:

      - политика, направленная на сокращение  бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таритирование – регулирование прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП)

      - политика регулирования цен и  доходов, имеющая целью увязать  рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживания заработной платы, ограничивается выдача кредитов и т.д.

      Активная  борьба с инфляцией, называемая дифференциальной политикой, обычно приводит к падению темпов роста ВВП и даже его сокращению (дефляции).

      Конкретные  меры сдерживания инфляции, «дозировка» и последовательность применения привлекаемых «для лечения лекарств» зависит от постановки правильного «диагноза». Поставить «диагноз» - значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфично и предполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру и глубине «заболевания». [5]

      Инфляция  может носить монетарный или преимущественно  структурный характер; ее источниками  могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляция может стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты (бегство от дешевых денег) или неоправданным снятием ограничений на цены, на ценообразующие товары (топливо. Транспорт, сельскохозяйственное сырье).

      Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и  монополизм поставщиков и производителей. Практически действует не один, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер; они постоянно уточняются и корректируются.

      Сбивать темпы инфляции – значит сокращать  разницу между денежной и товарной массой в хозяйстве. Для этого  подходят все те методы, которые ведут экономику к равновесию. К первоочередным мерам относятся: 

      1. Обеспечение страны в достатке  продовольствием. Это первейшее  условие любых реформаторских усилий. Для налаживания продовольственного дела в стране следует оказать государственную финансовую помощь сельскохозяйственным  предприятиям  всех видов собственности и провести  мягкую реформу колхозов и совхозов.

      а) установление порядка  выдачи кредитов сельскозяйственным           предприятиям под  векселя  с погашением их за счет будущего урожая;

      б) установление   государственных  закупочных  цен,  а  также  цен  на  потребляемые в сельскохозяйственном производстве ресурсы на уровне,          обеспечивающем рентабельную работу товаропроизводителей и создания          системы  контрактной  торговли  промышленными  товарами  в обмен на          сельскохозяйственную продукцию.

     2. Воссоздание  разрушенного инвестиционного  поля народного хозяйства, без чего функционирование  экономики  становится невозможным. В этих целях надо восстановить на банковских счетах предприятий путем индексирования утраченные из-за резкого роста цен и обесценивания рубля суммы амортизации и собственных оборотных денежных средств.

      3. Налаживание снабженческо-сбытовых  связей между предприятиями.      Хозяйственные связи предприятий в рыночном режиме наиболее эффективны в основном через систему крупных оптовых купцов-синдикатов. Эти структуры могут функционировать в рамках отдельных регионов, в общероссийском и межгосударственном масштабе.

    4. Взамен  НДС, стимулирующего в современных условиях   хозяйствования  в  России  рост  инфляции  и  крайне  трудно поддающегося контролю налоговых инспекций, определить основным платежом в бюджет налог на прибыль, дифференцировав его ставки в зависимости от роста рентабельности и роста объемов производства, что будет нацеливать производителей на рост массы, а не только нормы прибыли.

      5. Для стабилизации потребительского  рынка целесообразно:

         а) создать  систему  стимулирования  развития  мелкого бизнеса в  сфере производства и услуг. Ввести государственные кредиты на аренду          производственных помещений и лизинговый кредит на аренду          оборудования (с возможностью последовательного выкупа), а также          ввести обязательное страхование малых предприятий на первые 3-5 лет          деятельности, когда риск разорения особенно значителен;

         б) создать  условия  для   повсеместного  распространения  параллельно с существующей  системой  торговли  потребительских  кооперативов  на предприятиях,  в  учреждениях  и  по месту жительства для закупки и реализации   продовольственных   и   промышленных   товаров  членам кооператива  (по наличному и безналичному расчету) по бесприбыльным розничным  ценам.