Инфляция и антиинфляционное регулирование

     Подводя итоги по первой главе нашей работы можно сделать следующие выводы.

     Переход экономики России на рыночные отношения резко повысил значение денег. Непоследовательность в принятии решений по переходу к рынку, непродуманность некоторых шагов усугубили имеющиеся трудности, усилили инфляционные процессы.

     Сущность реформы сводилась к преобразованию централизованной плановой экономики в рыночную с помощью известной «триады»: либерализация, макроэкономическая стабилизация и приватизация. Применение «шоковой терапии» вызвало внезапное разрушение элементов командной системы.

     Для того, чтобы наглядно проследить динамику в России рассмотрим следующую таблицу.

     Динамика инфляции в России 1991-2010 гг.⁶

     Таблица 1.

     Как мы видим из таблицы, инфляция в России достигла небывалых размеров в 1992 г. – 2508,8%. Затем уровень инфляции снижается до 1998 г., а дефицит бюджета неуклонно растет. Государство пытается покрыть его государственными краткосрочными обязательствами, в результате чего внутренний долг государства к середине 1998 г. составил свыше 25% ВВП. Начиная с 1999 г. темп инфляции неуклонно снижается и в 2006 г. он составил лишь 9%. Однако, с 2007 г. снова наметилось повышение темпов инфляции. В 2008 г. инфляция увеличилась еще на 1,4 %. По данным Росстата, инфляция в 2009 г. составила 8,8%, оправдав этим оптимистичные прогнозы экономистов. За 2008 г. цены выросли на 13,3%. Напомним, что Минэкономразвития официально прогнозирует инфляцию в 2010 г. в 7-8%.

     К основным, по большей части специфическим  причинам инфляции следует отнести:

1. катастрофический спад производства;
2. глубокие структурные диспропорции в экономике, проявляющиеся в преобладании тяжелой промышленности и сложном положении в сельском хозяйстве;
3. долларизацию денежного обращения, значительный приток инвалют способствовал росту цен;
4. экономическую и социальную нестабильность;
5. огромный отток материальных и валютных ресурсов за границу;
6. вытеснение импортом отечественных товаров;
7. огромный внутренний и внешний долг;
8. либерализацию валютного законодательства, внутреннюю конвертируемость рубля, которые вызвали мощную спекуляцию на валютном рынке и быстрое падение курса рубля;
9. сокращение бюджетных расходов, которое привело к уменьшению количества денег в обращении, кризису неплатежей, ухудшению положения населения, росту доходов мафиозной экономики;
10. ограничение сферы государственного управления предприятиями, которые продолжали оставаться в собственности государства;
11. “ликвидация” сбережений населения, которая вызвала резкий скачок цен и от которой пострадали миллионы людей;
12. масштабный разрыв хозяйственных связей внутри бывшего СССР и внутри РФ;
13. использование ограниченного набора инструментов (включающего макроэкономическую стабилизацию, либерализацию торговли и приватизацию) для достижения относительно узкой цели – экономического роста, в его недостаточности и отсутствии комплексности, игнорировании таких факторов, как наличие надежных финансовых рынков и действенное финансовое регулирование. 

      Государство пока освоило ограниченное число  методов борьбы с инфляцией. В  ходе реформ единственным активным инструментом макроэкономического регулирования деятельности хозяйствующих субъектов была денежная политика, характер которой колебался от умеренного до  жесткого. С её помощью постепенно была подавлена инфляция спроса и частично  погашены  инфляционные ожидания. 

Глава 2. Антиинфляционное регулирование в россии 

2.1. Антиинфляционная политика 

     Целью антиинфляционной политики является установление контроля над инфляцией. Чтобы он был действенным, необходимо, прежде всего, выявить причины инфляции. Если инфляция возникла на основе неудовлетворенного спроса, то первоочередные меры правительства должны быть направлены на:

• уменьшение денежной эмиссии;
• повышение учетной ставки по сбережениям населения;
• сокращение государственных расходов;
• повышение налогов, чтобы уменьшить доходы.

     Если  инфляционная спираль раскручивается в результате роста издержек производства, то в этом случае следует всячески стимулировать инвестиции. А поскольку правительства развитых стран не могут пользоваться «грубыми» методами прямого директирования цен, то вновь приходится прибегать к таким непопулярным методам, как увеличение налоговых ставок.

     Как показывает мировая практика, обуздать инфляцию в короткие сроки помогает программа стабилизации, которая включает набор взаимосвязанных мероприятий в области бюджетной, и денежно-кредитной политики. Как правило, она осуществляется единым комплексом, и нередко в этом процессе участвуют зарубежные правительства и международные организации. Стабилизационная программа содержит следующие общегосударственные меры:

• сокращение правительственных расходов, в том числе сокращение субсидий;
• повышение налогов;
• снижение объемов кредитования коммерческих банков;
• увеличение выпуска казначейских облигаций и объемов зарубежных займов;
• повышение социальных расходов на нужды малообеспеченных слоев населения;
• фиксация обменного курса национальной валюты.

     В осуществлении стабилизационных мер  наряду с экономической логикой  требуется и политическая дальновидность. Как известно, повышение налогов  является крайне непопулярным шагом любого правительства. И проведение этой меры в чистом виде вряд ли найдет поддержку у населения. Поэтому она должна быть скомпенсирована увеличением расходов на социальные нужды. Но поскольку стабилизационный пакет в первую очередь направлен на сокращение бюджетного дефицита, то помочь правительству оплатить социально значимые программы могут зарубежные займы. ⁷

     Подготовить программу стабилизации и начать ее выполнять - дело довольно трудное. Но еще труднее заставить ее работать, так как на этом тернистом пути существует опасность возврата к старому. Чтобы этого не произошло, многие страны пытаются одновременно с сокращением государственных расходов вносить изменения в экономическое законодательство. Это касается, например, закона, запрещающего Центральному банку выдавать кредиты правительству или коммерческим банкам. В частности, принятие такого закона в Эстонии (1992 г.) способствовало погашению инфляции за несколько месяцев.

     За  последние десять лет многие страны добились успеха в борьбе с инфляцией (Боливия и Израиль в 1985 г., Мексика в 1987 г., Польша в 1990 г., Аргентина в 1991 г., Эстония в 1992 г.). Их опыт показывает, что по прошествии периода жесткой стабилизации начинается быстрый экономический рост и падение безработицы.

     Воздействие на инфляционный процесс в условиях резкого роста цен требует специальных мер. Так, для устранения последствий «нефтяного шока», ударившего по экономике США во второй половине 70-х гг., были повышены учетные ставки, усилены требования к размерам резервных фондов, пересмотрена система налогообложения. Снизить темпы инфляционного, роста цен удалось не сразу: с 13—14% в 1979 г. они снизились до 4% спустя примерно три года — в 1982 г. Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно, если не сказать невозможно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций. Конкретные методы сдерживания инфляции, «дозировка» и последовательность применения привлекаемых «для лечения лекарств» зависят от постановки правильного «диагноза». «Поставить диагноз» — значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру и глубине «заболевания».⁸

     Инфляция  может носить монетарный или преимущественно  структурный характер, ее источниками  могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляция может стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты (бегство от дешевых денег) или неоправданным снятием ограничений на регулируемые цены так называемых ценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщиков и производителей. Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются, и корректируются. 
 

2.2. АНТИИНФЛЯЦИОННЫЕ МЕТОДЫ 

     Правительство каждой страны, находящейся в экономическом  кризисе, должно в первую очередь проводить антиинфляционную политику. При этом крайне желательно, чтобы правительство, одной рукой борясь с инфляцией (в том числе и за счет простых граждан), другой рукой не усугубляло ситуацию в экономике своими непродуманными или даже своекорыстными действиями. Методы борьбы с инфляцией могут быть как прямыми, так и косвенными.

     Прямые методы регулирования  покупательной способности национальной денежной единицы, то есть борьбы с инфляцией, включают в себя:

       1. Прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и тем самым - денежной массы;

       2. Государственное регулирование цен;

       3. Государственное (в том числе и по соглашению с профсоюзами) регулирование заработной платы (эта мера должна сочетаться с поддержанием жесткой фискальной дисциплины, иначе зарплаты «уходят в тень»);

       4. Государственное регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и валютного курса.

       К подобного рода мерам прибегать в России не рискуют, считая их почему-то «нерыночными», хотя все остальные страны «с рыночной экономикой» с успехом их применяют.

     К косвенным методам относятся:

     1. Регулирование общей массы денег  через управление ими центральным банком (регулируя собственно денежную массу не следует забывать, что государственные ценные бумаги это тоже по сути деньги – и те, и другие эмитируются государством);

     2. Регулирование ссудного и учетного  процесса коммерческих банков  через управление ими центральным  банком, при этом в условиях  борьбы с инфляцией необходимо поддержание жесточайшей финансовой дисциплины;

     3. Обязательные резервы коммерческих банков, операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.

     Именно эти меры были использованы Центробанком России под управлением Т.Парамоновой для обуздания инфляции в 1995 г.

     Сбивать темпы инфляции - значит сокращать разницу между денежной и товарной массой в хозяйстве. Для этого подходят все те методы, которые ведут экономику к равновесию. К первоочередным антиинфляционным мерам относятся следующие:

       1. Обеспечение страны в достатке продовольствием. Это первейшее условие любых реформаторских усилий. Для налаживания продовольственного дела в стране следует оказать государственную финансовую помощь сельскохозяйственным предприятиям всех видов собственности и провести мягкую реформу колхозов и совхозов, исключающую возможность даже временного падения сельскохозяйственного производства:

       а) установление порядка выдачи кредитов сельскохозяйственным предприятиям под векселя с погашением их за счет будущего урожая (подобная практика действительно была введена, и именно она, а не мифические «фермеры» и «инвесторы», позволила сохранить реальное сельскохозяйственное производство), государственная поддержка сельских хозяйств, работающих на удовлетворение потребностей рынка продовольствия;