Государственный бюджет

1. Выпуск новых денег, или эмиссионный способ финансирования;

2. Займы (внутренние или внешние), что принято называть неэмиссионным способом финансирования бюджетного дефицита.

      В современных условиях от 10 до 30% государственных  расходов не покрываются налогами и  другими доходами и финансируются  путем выпуска государственных  займов, которые влекут за собой  рост государственного долга.

      Для покрытия бюджетного дефицита используются государственные займы, которые  превратились в такой же постоянный элемент государственных доходов, как и налоги.

      В связи с огромными бюджетными дефицитами правительства стали  изымать с рынка ссудных капиталов значительные средства, что приводит к недополучению частным сектором необходимых ему ресурсов и удорожанию кредита. 

      §2.4 Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов 

      Виды  источников финансирования дефицитов  бюджетов РФ устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Код вида источников финансирования дефицитов бюджетов РФ включает: группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент, программу (подпрограмму) [ 1. стр. 137].

      В коде источников финансирования дефицитов бюджетов предусмотрены следующие группы:

 

     Правила дефицита:

• Баланс между общими доходами и расходами (то есть запрещение государственных займов); или ограничение размеров государственного дефицита определенной долей от ВНП;
• Баланс между структурными (или отрегулированными в зависимости от фаз цикла) доходами и расходами; или ограничения в отношении структурного дефицита как определенной доли от ВНП;
• Баланс между доходами и расходами по счету текущих операций (то есть займы разрешены только для финансирования оттока капитала).

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ДОЛГ 

     §3.1Понятие  государственного долга 

     Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом накопленных бюджетных профицитов, или излишков. Таким образом, с понятием государственного долга тесно связан рассмотренный дефицит государственного бюджета.

     Различают внутренний и внешний долг государства.

     Внутренний  долг – это то, что государство  взяло займы для финансирования дефицита государственного бюджета  внутри страны. Другими словами, внутренний государственный долг государства  – это долг перед резидентами.

     Внешний долг – это займы государства  у граждан и организаций за рубежом. Внешний государственный  долг – это долг перед нерезидентами.

     Частный долг – общий размер задолженности  негосударственного сектора владельцам частных ценных бумаг.

     Государственный и частный долг являются элементами кругооборота «доходы-расходы». По мере роста доходов растут и сбережения, которые должны быть использованы домашними хозяйствами, фирмами, правительством и остальным миром. Создание долга – это механизм, посредством которого сбережения передаются лицам, осуществляющим расходы. Если потребители и бизнес не склонны к заимствованиям, и, следовательно, частная задолженность растет недостаточно быстро, чтобы абсорбировать растущий объем сбережений, эта функция выполняется приростом государственного долга. В противном случае экономика отойдет от состояния полной занятости ресурсов.

     Рефинансирование  долга – выпуск новых серий  государственных ценных бумаг, выручка  от которых идет на выплату процентов  по предыдущим сериям.

     Опасение  возможного банкротства государства несостоятельны, в силу целого ряда причин:

1. Государство не может обанкротиться, поскольку оно может рефинансировать свой государственный долг;
2. Только государство по Конституции может облагать население и бизнес налогами для того, чтобы иметь источник выплат по долгу, чего не может позволить себе частная фирма;
3. Только государство обладает монопольным правом на эмиссию.

     Для обслуживания внутреннего и внешнего долга можно прибегнуть к рефинансированию. Но обращаться к этому способу государство может лишь до известных пределов. Если все новые и новые выпуски государственных облигаций идут не на решение структурных проблем экономики, стимулирования НТП, создания новых рабочих мест, то есть всего того, что расширяет базу налогообложения и дает источник выплат процентов по госзаймам, то рано или поздно «финансовая пирамида» рушится.  

     §3.2 Механизм самовоспроизводства государственного долга 

     Механизм  самовоспроизводства государственного долга:

BD первичный ↑ государственные займы ↑  государственный долг ↑   N ↑  BD общий ↑

новые государственные  займы ↑  долг ↑ N ↑ и т.д.

     BD первичный = (G + F) – T

     N = D x RR, где

     N – выплаты по обслуживанию долга,

     D – величина долга,

     RR – реальная ставка процента.

     Если  реальная ставка процента превышает темп роста реального ВНП, то увеличение государственного долга становится неуправляемым: весь прирост реального ВНП уходит на выплату процентов по обслуживанию долга и возрастает соотношение долг/ВНП, характеризующее бремя долга.

     Для прогнозирования динамики соотношения долг/ВНП используется зависимость:

      где

      изменение соотношения долг/ВНП,

      - исходное значение соотношения  долг/ВНП,

      RR – реальная ставка процента,

       - темп роста реального ВНП,

            - доля первичного бюджетного излишка в ВНП.

     Для снижения соотношения долг/ВНП необходимо два условия:

1. реальная ставка процента должна быть ниже, чем темп роста реального ВНП;
2. увеличение доли первичного бюджетного излишка в ВНП должно быть постоянным. Наличие первичного дефицита госбюджета является фактором увеличения долгового бремени.

 

     §3.3 Классификация видов государственных  долгов РФ 

     Классификация видов государственных внешних  долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ группируется шестиразрядным кодом и состоит из трех групп [1. стр. 139]:

 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Бюджет  – это категория, свойственная различным  отношениям. Его возникновение и  развитие связано с зарождением  и формированием государства. Государство  использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики.

     Как экономическая категория бюджетные  отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присуща денежная форма и основные функции финансов.

     Бюджет  выполняет следующие функции:

_{• перераспределение  ВВП;}

_{• государственное  регулирование и  стимулирование экономики;}

      • финансовое обеспечение бюджетной  сферы и осуществления социальной политики государства;

      • контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

     Правила дефицита:

• Баланс между общими доходами и расходами (то есть запрещение государственных займов); или ограничение размеров государственного дефицита определенной долей от ВНП;
• Баланс между структурными (или отрегулированными в зависимости от фаз цикла) доходами и расходами; или ограничения в отношении структурного дефицита как определенной доли от ВНП;
• Баланс между доходами и расходами по счету текущих операций (то есть займы разрешены только для финансирования оттока капитала).

 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

     1.Бюджетная  система России. Учебник для студентов  вузов обучающихся по экономическим  специальностям/Под редакцией Г.Б.Поляка, 2-е издание, переработанное и дополненное. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007.- 703.

     2.Курс  экономической теории. Учебник/Под  редакцией М.Н, Чепурина, Е.А.Киселева, 5-е издание, исправленное, дополненное  и переработанное. – Киров: АСА, 2004.- 832.

     3.Макроэкономика. Теория и российская практика. Учебник/Под редакцией А.Г.Грязновой, Н.Н.Думной. – М.: КНОРУС, 2004.- 608.

     4.Макроэкономика. Учебник/Под редакцией д.э.н, проф. А.В.Сидоровича. – М.: «Дело и Сервис», 2000.- 416.