- выпуска государственных  ценных бумаг – облигаций,  которые представляют обязательства  государства выплатить сумму заимствований денег у населения с процентами.

           Рассмотрим последствия  такого покрытия бюджетного дефицита. Такую картину хорошо иллюстрирует график, предложенный американским экономистом Артуром Лаффером и получивший в его честь название кривой Лаффера (рис. 1).

      Прямая  на графике – гипотетическая кривая сбора налогов – показывает, как  росла бы абсолютная сумма налоговых  поступлений в бюджет при увеличении ставок налогообложения, если бы людям  и фирмам был безразличен их размер. Но поскольку на самом деле величина этой ставки крайне интересует всех налогоплательщиков, такого роста доходов бюджета в жизни никогда и не бывает. Напротив – и именно это показывает кривая Лаффера, - за определенной гранью рост ставки налогообложения приводит уже не к росту, а к снижению абсолютной величины поступлений средств в бюджет. 

      Рис. 1 Кривая Лаффера -  модель налоговой политики.

Большую изобретательность в уклонении  от налогов проявляют граждане нашей  страны. В последние годы правительству  удавалось получить не более 50 – 60% причитающихся налогов. Остальные граждане и фирмы всевозможными способами укрывали свои доходы. И тогда правительство РФ решило пойти иным путем. 
 
 

    

3. Увеличение  налогового бремени.

    Данный  путь приведет к уменьшению инвестиций и потребления. Последнее также снижает возможности роста ВНП, поскольку сужает емкость рынка.

      Но  если ни какие меры в области налогообложения  не приносят роста государственных  доходов, тогда неослабевающие требования к государству дать деньги  загоняют правительство в угол и оно в отчаянии выбирает самый опасный – эмиссионный – способ покрытия своих расходов.

4. Выплата госдолга за счет увеличения предложения денег на основе их эмиссии.

    Это самый опасный путь погашения бюджетного дефицита, ибо ведет к лавинообразному течению инфляции. К такому способу покрытия бюджетного дефицита государства прибегают в случае невозможности или неумения использовать иные источники. По существу это есть способ отказа от части долга, поскольку его выплата происходит обесцененными деньгами.

          Современные концепции экономической теории рассматривают бюджетный дефицит как бомбу замедленного действия, которая рано или поздно взорвется, ибо со временем будут исчерпаны возможности сокращения государственных расходов, увеличения налоговых поступлений, госдолга. Тогда государственный долг будет покрыт за счет печатного станка при эмиссии денег, разрушая экономику гиперинфляцией.

    Помимо  экономических последствий государственный  долг ведет и к негативным социальным последствиям. Одно из них- усиление дифференциации населения.

    Дифференциация населения происходит вследствие выплаты долга за счет налогов, которые платят все население. Доходы его уменьшаются на величину выплаченных налогов. Средства эти попадают узкому кругу богачей, ранее купивших ценные бумаги. В результате разрыв в благосостоянии между слоями населения становится еще более.

    Ценой политики наращивания государственного долга является переложение сегодняшних  трудностей на правительство, которое  придет ему на смену. Здесь видится  два пути: добиться экономического роста, или, когда придет срок уплаты долга, выпустить новые займы, за счет которых погасить старый долг.

    Жизнь страны, обремененная внешним и внутренним долгами, требует грамотной стратегии  и умелого использования кредитных  средств в выборе наилучшего варианта экономического развития.

    Управление  государственным долгом включает следующие  меры:

• Эффективное использование средств заимствования;
• Поиск средств для выплаты долга;
• Нейтрализация негативных последствий государственного долга.

Государственный долг существенно меняет состояние денежного рынка. При его увеличении происходит дополнительное предложение денег. Это происходит не только тогда, когда государство покрывает долг за счет печатного станка или за счет внешних заимствований. Увеличение внутреннего долга ведет к расходованию резервов банков и привлечению сбережений населения, то есть к росту обращающихся денежных средств. Такой процесс оборачивается снижением покупательной способности национальной валюты, ведет к инфляции. Проплата долга, наоборот, уменьшает количество обращающихся денег, что рождает тенденции, уменьшает количество обращающихся денег, что рождает тенденции, сдерживающие экономический рост. Для нейтрализации подобных нежелательных явления Центральный банк может проводить политику дорогих денег в период увеличения государственного долга и политику дешевых денег во время его проплаты. Государство может использовать налоговую политику в этих же целях: ее ужесточение в период увеличения задолженности и смягчение во время погашения долговых обязательств. 
 

3. Три концепции балансирования государственного бюджета

(методы  балансирования).

    Для того чтобы избежать всех названных  последствий, необходимо постоянно  вести работу по балансированию бюджета, чтобы избежать его дефицит или профицит. Существуют несколько концепций балансирования государственного бюджета.

    Первый  подход состоит в необходимости  полного ежегодного покрытия государственных  расходов доходами. Простата и очевидный  экономический смысл делают данную концепцию привлекательной. Вместе с тем требование ежегодной сбалансированности противоречит необходимости проведения

антициклической политики, поскольку значительно  снижает её действительность.

   Так, если экономика находится  в фазе кризиса, то безработица  растёт, доходы экономических субъектов снижаются, снижаются налоговые поступления. В целях недопущения бюджетного дефицита правительство либо должно усилить налоговый пресс, либо сократить государственные расходы, либо применить эти меры одновременно. В результате совокупный спрос сократится, что приведёт к ещё большему углублению кризиса.

   Если же экономика находится  в фазе подъёма, когда возрастают  доходы и налоговые поступления,  то в целях предотвращения  возможного профицита бюджета,  правительство должно либо снизить ставки налогов, либо увеличить государственные расходы, либо использовать данные меры в комплексе, что может привести к инфляционному «перегреву» экономики.

    Второй  подход основан на необходимости  балансирования бюджета в масштабах  экономического цикла. Поэтому в период спада правительство должно сознательно допускать дефицит баланса, снижая налоги и увеличивая государственные расходы. В период подъёма предполагается наличие профицита, образующегося в результате, увеличения налогов и сокращения государственных расходов. Профицит может быть использован для покрытия дефицита, образовавшегося в период спада. Балансирование бюджета в ходе экономического цикла не противоречит проведению антициклической политики.

    Согласно  третьему подходу целью государственных финансов является не сбалансированность бюджета, стабильное равновесие, развитие экономики, которые могут сопровождаться как устойчивым дефицитом государственного бюджета, так и его профицитом.

    Если  высоких устойчивых темпов роста  удаётся достичь при проведении стимулирующещей бюджетно– налоговой политики , сопровождающейся стимулированием экономики при допущении бюджетного дефицита, то отсутствие сбалансированного бюджета экономически оправдано. Наращивание экономического потенциала, повышение доходов увеличит налоговую базу, что приведёт к увеличению налоговых поступлений, расширению доходной части бюджета, более полному выполнению государством его функций в рыночной экономике.

    Что касается состояния государственного бюджета в российской экономике, то нарастание бюджетного дефицита в 90-х годах при недостаточном стимулировании развития реального сектора вызвало быстрое увеличение государственного сектора вызвало быстрое увеличение государственного долга, которое привело в 1998 г. к глубокому финансовому кризису. Начало 21 в. было ознаменовано принципиальным изменением ситуации в рассматриваемой сфере: начиная с 2000 г. Федеральный бюджет исполняется с превышением доходов над расходами. 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Написание курсовой работы было направлено на изучение причин дефицита государственного бюджета и методы его преодоления. Для этого были рассмотрены основные понятия и структура государственного бюджета, выявлены причины дефицита и методы его преодоления.

    Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

    Однако  именно бюджет, показывая размеры  необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся  резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

      Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные  расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и  играет как важную экономическую, так  и политическую роль в любом современном обществе.

      Так как в большинстве случаев  при формировании государственного бюджета не удается сохранить  принцип сбалансированности и в  основном перекос бюджета уходит в сторону дефицита, то государство  вынуждено искать способы решения  этой проблемы. Из четырех предлагаемых способов самый  правильный - привлечение в бюджет дополнительных доходов. Все остальные приводят к возникновению внутреннего и внешнего долгов или урезанию социальных программ и пособий. Конечным ответчикам по этим долгам реально являются граждане страны, поскольку именно из их доходов в будущем  будет погашаться этот долг.

      Правда, как всегда, у России свой путь, в  том числе и, борьбы с дефицитом  государственного бюджета. Так как  в обновленном федеральном бюджете  России на 2009 год ожидаемый дефицит бюджета составляет 7,4 процента от ВВП, то его снижение предлагается за счет пополнения бюджета из Резервного фонда, сформированного во время высоких цен на нефть на мировом рынке.

      Процесс преобразования бюджетной системы - сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее, начало ему уже положено. И от успешного его завершения зависит ни много, ни мало - будущее всей российской экономики.

Контрольно - тестовое задание №1

 

 Дефицит  государственного бюджете образуется в тех случаях, когда:

А. сумма  активов государства превышает  размеры его обязательств;

Б. сумма  расходов государства превышает  сумму доходов;

В. расходы  государства уменьшаются;

Г. Сумма  налоговых поступлений сокращается;

Д. Обязательства государства превышают его активы.

Ответ : Б, Г, Д.

По определению  дефицит государственного бюджета  – это разница между суммой доходов и суммой расходов государства. Обязательства государства являются расходами государственного бюджета. Налоговые поступления являются главными доходами государственного бюджета, и если они сокращаются, то снижаются и доходы бюджета.