Формирование внешнеторговой политики и ее механизмы

     - оценка современного состояния и проблем торгово-экономических отношений России с другими государствами;

     - план внешних заимствований Российской Федерации с детальным описанием целевого использования иностранных кредитов;

     - план экспортных кредитов, предоставленных с использованием средств федерального бюджета или под гарантии правительства РФ;

     - план обслуживания внешнего долга России;

     - план поступлений от обслуживания долгов других государств Российской Федерации;

     - перечень мер государственного внешнеторгового регулирования, принимаемых или намечаемых в соответствующем году, ставки пошлин таможенного тарифа и правил их возможного изменения, количественные ограничения экспорта и импорта, а также перечень мер по защите внутреннего рынка и валютного регулирования;

     - перечень мер стимулирования промышленного экспорта на соответствующий период и др.

     Мировой опыт использования ВЭД для преодоления  отставания от стран-лидеров дает две  базовые модели ВТП. Первая предполагает преимущественную ориентацию на экспорт, вторая - на замещение импорта. Первой модели следовали в конце прошлого века США, после Второй мировой войны - западноевропейские страны, Япония, а за ними - новые индустриальные государства. Вторую модель выбрали в последние два десятилетия некоторые латиноамериканские страны. Многие ее черты были свойственны ВЭД СССР, что привело к глубокой зависимости отечественной промышленности от импорта оборудования и запчастей, некоторых видов сырья, материалов и компонентов.

     Наиболее  действенной и эффективной стратегией интеграции России в мировую экономику является сочетание структурной перестройки экономики с ее ориентацией на активный рост экспорта.

     Как показывает мировой опыт, основой  эффективной ВЭД и залогом  экономической безопасности страны в условиях движения к открытой рыночной экономике является развитие экспортного потенциала и всемерное содействие национальным экспортерам. Для России это имеет особую важность, так как только через развитие экспорта возможно положительное сальдо торгового баланса без сокращения импорта жизненно важных товаров и тем самым решение проблем погашения внешней задолженности и укрепления курса рубля. [11, с.48]

      2 Национальный механизм и регулирование внешней торговли

     2.1 О внешней торговле России со странами СНГ в январе-октябре 2009 года

      По  данным таможенной статистики в январе-сентябре 2009 года внешнеторговый  оборот России составил 321,4 млрд. долларов США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь) и по сравнению с январем-сентябрем 2008 года уменьшился на 43,9%, в том числе со странами СНГ – 47,0 млрд. долларов США (снижение на 45,0%).

      Экспорт России в январе-сентябре 2009 года составил 206,6 млрд.долларов США и по сравнению  с январем-сентябрем 2008 года уменьшился на 44,3%, в том числе в страны СНГ – 32,2 млрд.долларов США (снижение на 42,4%).  Сокращение стоимостных объемов экспорта вызвано снижением уровня средних цен основных сырьевых товаров, экспортируемых Россией, тогда как физические объемы экспортных поставок остались на уровне прошлого года.

      Импорт  России  в январе-сентябре 2009 года составил 114,8 млрд.долларов США и  по сравнению с январем-сентябрем 2008 года снизился на 43,1%, в том числе из стран СНГ – 14,8 млрд.долларов США (снижение на 49,8%).  Снижение стоимости импорта обусловлено в основном падением физических объемов импортных поставок, при этом средние цены ввезенных товаров изменились незначительно.

      Сальдо  торгового баланса сложилось  положительное в размере 91,7 млрд. долларов США, что на 76,9 млрд. долларов США меньше, чем в январе-сентябре 2008 года, в торговле со странами СНГ  –  17,4 млрд. долл. США (уменьшение на 9,0 млрд.долларов США).

      В страновой структуре внешней торговли России на страны СНГ в январе-сентябре 2009 года приходилось 14,6% российского товарооборота (в январе-сентябре 2008 года – 14,9%), на страны ЕврАзЭС – 9,0% (8,3%). [11, с.48]

      По  данным таможенной статистики в январе-октябре 2009 года внешнеторговый  оборот России составил 368,4 млрд. долларов США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь) и по сравнению с январем-октябрем 2008 года уменьшился на 42,1%, в том числе со странами СНГ – 53,7 млрд. долларов США (снижение на 43,1%).

      Экспорт России в январе-октябре 2009 года составил 236,7 млрд. долларов США и по сравнению  с январем-октябрем 2008 года уменьшился на 42,2%, в том числе в страны СНГ – 36,6 млрд. долларов США (снижение на 40,8%).

      Импорт  России  в январе-октябре 2009 года составил 131,7 млрд. долларов США и по сравнению с январем-октябрем 2008 года снизился на 41,9%, в том числе из стран СНГ – 17,1 млрд. долларов США (снижение на 47,4%).

      Сальдо  торгового баланса сложилось  положительное в размере 105,0 млрд. долларов США, что на 77,6 млрд. долларов США меньше, чем в январе-октябре 2008 года, в торговле со странами СНГ –  19,5 млрд. долларов США (уменьшение на 9,8 млрд. долларов США).

      В страновой структуре внешней  торговли России на страны СНГ в  январе-октябре 2009 года приходилось 14,6% российского товарооборота (в январе-октябре 2008 года – 14,8%), на страны ЕврАзЭС – 8,9% (8,3%).

      Таблица 1 - Объемы торговли со странами СНГ в январе-октябре 2009 года, млн.$

      Данные  по товарной структуре экспорта России в ряде стран в 2009 году приведены в Приложении А. [11, с.48]

      В общем же по условиям торговли можно  сказать следующее, ценовая конъюнктура на мировых рынках основных товаров российского экспорта в III квартале 2009 г. по сравнению с предыдущим кварталом улучшилась, но была хуже, чем в III квартале 2008 г., из-за резкого падения во втором полугодии 2008 г. цен на нефть, нефтепродукты, металлы и другие сырьевые товары. Цены на энергетические товары в III квартале 2009 г. по сравнению с предыдущим кварталом в среднем возросли на 8,7%, на неэнергетические товары – на 6,1%; по сравнению с III кварталом 2008 г. цены на эти группы товаров понизились на 44 и 31% соответственно.

      Относительно  января-сентября 2008 г. цена на российскую нефть на мировом рынке была ниже на 47,7% и составила 56,3 долл. США за баррель (в январе-сентябре 2008 г. –  на 68,2% выше).

      Снижение  цен на природный газ в Европе, начавшееся в конце 2008 г., в текущем году продолжалось по июль включительно. В августе повышение цен на европейском рынке природного газа возобновилось, однако темпы роста были небольшими (на рынке США снижение цен на природный газ продолжалось вплоть до сентября 2009 г.). В III квартале 2009 г. цены на природный газ в Европе по сравнению с предыдущим кварталом снизились на 15,6% (в предыдущие два квартала – на 24,2 и 31,5% соответственно), относительно III квартала 2008 г. он подешевел на 52,8%. По итогам января-сентября 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом предшествующего года цена на природный газ в Европе была ниже на 28,6% (в январе-сентябре 2008 г. она была выше на 52,5%).

      В 2009 г. на мировом рынке отмечалась тенденция к повышению цен  на уголь, однако темпы роста были небольшие. По итогам девяти месяцев уголь был на 49,5% дешевле, чем в соответствующий период предшествующего года (в январе-сентябре 2008 г. он был в 2,3 раза дороже).

      Снижение  цен на зерновые культуры в III квартале 2009 г. продолжилось после небольшого их повышения в предыдущем квартале. В 2009/2010 сельскохозяйственном году ожидается сокращение мирового производства пшеницы, однако уровень ее запасов в основных странах-производителях (Аргентина, Австралия, ЕС, Казахстан, Канада, Россия, США и Украина), как полагают эксперты, останется высоким. Основной причиной этого является снижение мирового спроса относительно его рекордного уровня в 2008/2009 сельскохозяйственном году.

      На  мировом рынке риса в течение 2009 г. цены преимущественно снижались, что было вызвано теми же причинами, что и на рынках других зерновых культур, однако темпы снижения цен на рис были небольшими в связи с сокращением экспорта Таиландом – крупнейшим поставщиком риса на мировой рынок.

      В условиях мирового кризиса замедление роста спроса, связанное с ухудшением экономического состояния стран – крупнейших потребителей мяса, понижение цен на корма, более низкий, чем годом ранее, уровень цен на энергоносители и топливо привели к стабилизации цен на продукцию животноводства.

      В январе-сентябре 2009 г. цены на говядину и свинину были ниже, чем в тот  же период годом ранее, на мясо птицы  – несколько выше.

      Положительное сальдо торгового баланса за девять месяцев 2009 г. по сравнению с соответствующим  периодом предыдущего года уменьшилось в 2,1 раза – до 74,8 млрд. долл. США, при этом экспорт товаров сокращался быстрее (на 44,8%), чем импорт (на 39,8%). Однако в III квартале 2009 г. относительно аналогичного квартала 2008 г. темпы падения импорта практически сравнялись с темпами уменьшения экспорта и составили около 41%.

     2.2 Основные направления таможенно-тарифной политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов

      Основные  направления таможенно-тарифной политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов (далее – Основные направления) подготовлены во исполнение постановления Правительства Российской Федерации  
от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период», в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями внешнеэкономической политики Российской Федерации на период до 2020 года.

      Приоритеты  таможенно-тарифной политики на среднесрочный  период в целом были определены Основными  направлениями. Вместе с тем мировой  финансовый и экономический кризис, углубляющаяся рецессия в большинстве стран и значительное сужение совокупного мирового спроса, перенос кризисных явлений в экономику России и связанная с этим необходимость разработки эффективных антикризисных мер, создание Таможенного союза, состояние переговорного процесса по присоединению к ВТО обуславливают потребность в их корректировке, прежде всего на 2009 и 2010 годы. В условиях экономического кризиса будет усиливаться и фискальная функция таможенно-тарифного регулирования. [11, с.48]

      Особенности таможенно-тарифной политики в предстоящий период предполагают два качественно различных этапа ее реализации.