Финансы современного общества: их сущность и роль в процессе общественного воспроизводства

      Существуют  возможности использования финансов, которые вытекают из экономической  природы финансов. Поскольку это  распределительная категория, то общество использует ее для своих целей. Сознательное использование финансов в интересах общества и отдельных его элементов превращает финансы из объективной экономической категории в экономический инструмент хозяйствования.

      Экономический инструмент - это экономическая категория, олицетворенная в конкретных формах проявления и намеренно употребляемая обществом для достижения конкретных целей.

       Экономический инструмент, в том числе  и финансы, несут  два начала

Финансы влияют двояко:

        - количественно     (характеризуется     пропорциями     распределительного процесса). Количественная сторона влияния характеризуется пропорциями в распределительном процессе.

        - качественно (характеризуется воздействием финансов на материальные интересы субъектов хозяйствования).Качественное влияние характеризует воздействие финансов на материальные интересы субъектов хозяйствования, через различные формы организации финансовых отношений.

        Экономический стимул - инструмент, который увязан с материальными интересами субъектов хозяйствования. Сознательное использование финансов в общественном производстве приводит к результатам, в которых проявляется активная роль финансов в общественном производстве в условиях рынка.

      Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Процесс воспроизводства представляет собой совокупность непрерывно повторяющихся циклов.

2. Функции финансов  как проявление  их сущности

      Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значения зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако финансы отличаются от денег не только по содержанию, но и по выполняемым функциям, в которых проявляется их сущность. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы.

Если говорить о финансах в целом, то следует считать, что они выполняют  две основных функции 

A) Распределительная функция

      Распределительная функция финансовые ресурсы предприятия  подлежат распределению в целях  выполнения денежных обязательств перед бюджетом, банками, контрагентами. Её результатом является формирование и использование целевых фондов денежных средств, поддержание эффективной структуры капитала. Распределительная функция проявляется при распределении национального дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

      1) зарплата  рабочих,  служащих,  доходы   фермеров,  крестьян, занятых в сфере материального производства;

      2) доходы предприятий сферы материального  производства. Однако первичные  доходы еще не образуют общественных  денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворение потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное:

      *с  межотраслевым и территориальным  перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

      *наличие  наряду с непроизводственной  сферой, в которой национальный  доход не создается (просвещение,  здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

      *перераспределением  доходов между различными социальными  группами населения.

      В результате перераспределения образуется вторичная, или производственные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и др.).

      Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода. Вопрос о функциях финансов является дискуссионным - мнение ученых-теоретиков по этому поводу разделилось.

      В настоящее время наибольшее признание  получили две основные концепции  финансов:  распределительная и воспроизводственная.

      Сторонники  первой концепции считают, что финансы  возникают на второй стадии общественного  воспроизводства в процессе распределения стоимости общественного продукта в ее денежной форме, что распределительный характер финансов отражает специфику их функционирования.

      С помощью распределительной функции распределяется им перераспределяется валовой (совокупный) общественный продукт и его важнейшая часть - национальный доход, а также часть национального богатства, например, при изъятии оборотных средств, операций по реализации государственного имущества).

      Различают первичное распределение общественного продукта, последующее, или перераспределение.

      При первичном распределении из общего объема совокупного общественного продукта выделяется фонд возмещения материальные затраты и амортизационные отчисления и вновь созданная стоимость -национальный доход, формируются, первичные доходы производственной сферы (хозяйствующих субъектов и их работников).

      Перераспределение охватывает многообразный процесс пополнения общественного продукта по субъектам хозяйствования, как в отраслевом, так и в территориальном разрезе, в результате чего удовлетворяются разнообразные потребности участников воспроизводства в денежных средствах для обеспечения конечного потребления продукта в натурально-вещественной форме.

      Уязвимым  моментом в позиции сторонников  наличия у финансов распределительной  функции является то обстоятельство, что функция категории   должна   отражать   специфику   именно   этой   категории.

      Рассматриваемая же функция    присуща и другим экономическим категориям, участвующим  в распределении, - цене, оплате труда, кредиту.

      Представителями воспроизводственной концепции финансы рассматриваются как категория воспроизводства в целом, а не одной из его стадий. То есть они считают неправомерным (ограничивать финансы производственными отношениями, связанными только с распределением стоимости общественного продукта. Финансы - категория производства, поскольку они обслуживают кругооборот производственных фондов (капитала) в процессе производства и активно воздействуют на этот процесс. Финансы — категория обмена, так как в обмене продолжается процесс распределения общественного продукта, и финансы выступают инструментом этого распределения: финансы выражают движение стоимости, которое происходит не только на второй, но и на третьей стадии воспроизводственного процесса, то есть обмена; в обмене также происходят процессы переложения налогов, кроме того, финансы связаны не только с формированием, но и использованием денежных фондов, а оно происходит в обмене, когда на денежные фонды приобретаются товарно-материальные ценности; финансы относятся к категории потребления, поскольку участвуют в формировании фондов общественного потребления и личного потребления и с их помощью обеспечиваются конечные пропорции распределения национального дохода на фонд потребления и фонд накопления.

      Б) Контрольная функция

      Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. В условиях перехода на рыночные отношения финансовый контроль направлен на обеспечение финансового развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы. Устремлен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Благодаря контрольной функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т.д.

      Одна  из важных задач финансового контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

      Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов.

      Распределительная и контрольная функции - это две  стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и  тесном взаимодействии финансы могут  проявить себя в качестве категории  стоимостного распределения. Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

      Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализоваться с большей или меньшей полнотой, которая во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в народном хозяйстве. 
 

      В) Другие функции

      Финансы выполняют также регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налги, государственный кредит) в процессе воспроизводства.

      Некоторые авторы не признают распределительной  функции финансов, считая, что она  не выражает их специфику, поскольку  процессы стоимостного  распределения  обслуживаются  разными  экономическими категориями. Но сторонники распределительной функции отнюдь не считают, что она порождена самими факторами функционирования финансов на второй стадии воспроизводственного процесса, а наоборот, они связывают ее со специфическими общественными назначениями финансов, подчеркивая, что ни одна другая категория, действующая на стадии стоимостного распределения, не является столь «распределительной», как финансы. Однако на сегодняшний день регулирующая функция в России развита слабо.

      В условиях рыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту. 

3. Финансовая роль  в процессе общественного  воспроизводства

      Расширенное воспроизводство включает непрерывное  возобновление и расширение производственных фондов, воспроизводство рабочей  силы и производственных отношений, рост ВВП и его главной части -национального дохода.

      Оно осуществляется с использованием товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит  государственным финансам и финансам предприятий. Государство воздействует на воспроизводственный процесс через финансирование отдельных предприятий и отраслей народного хозяйства, социальных мероприятий и налоговую политику.

      В условиях углубления рыночных реформ происходит перестройка всей системы  финансовых отношений в народном хозяйстве. Государственные финансы, прежде всего бюджетная система, путем соответствующего направления средств должны обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа.