Финансовая система России, понятие и структура

   Трансферты  регионам перечисляются ежемесячно. В целях сбалансированности бюджетов устанавливаются предельные размеры  дефицита бюджета. Если этот показатель превышен или значительно снизились доходы бюджета, то вводится механизм секвестра расходов -  это пропорциональное снижение государственных расходов на 5, 10, 15 % ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося текущего года. Защищенными статьями являются зарплата,  стипендии,  государственные пособия. Покрытие  дефицита осуществляется также  за счет выпуска государственных займов и кредитов международных финансовых  организаций.

   Все доходы и расходы располагаются  в бюджетах по единой бюджетной классификации,  представляющую собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации сгруппированных кодов. Это обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. В Федеральном законе “О бюджетной классификации” №115-Ф3 от 15.08.96г. отмечается, что БК  включает:

   -классификацию  доходов бюджетов РФ;

   -функциональную  классификацию расходов бюджетов  РФ;

   -экономическую  классификацию расходов бюджетов  РФ;

   -классификацию  источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

   -классификацию  источников внешнего  финансирования  дефицита федерального бюджета;

   -классификацию  видов государственного внутреннего  долга  РФ и субъектов РФ;

   -классификацию  видов государственного внешнего  долга и внешних активов РФ;

   -ведомственную  классификацию расходов федерального  бюджета. Бюджетный процесс - это  регламентированная законодательством   деятельность органов власти  по составлению, рассмотрению, утверждению  и исполнению бюджета.  Эта  деятельность  регулируется  Законом  РФ “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР (10.10.91г.).

   Принципы  организации бюджетного процесса: единство, самостоятельность, балансовый метод.

   Проект  Федерального Бюджета и документы, полученные Думой, направляются в Комитет  по бюджету, налогам, банкам и финансам для заключения.

   Комитет представляет проект ФБ на рассмотрение в Государственную Думу.

   Принятый  Думой Федеральный Закон “О Федеральном  бюджете на предстоящий год” в  течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение в Совет Федераций. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины общего числа членов, или если он в течение 14 дней не был рассмотрен.  В случае отклонения Закона Советом Федерации создается согласительная комиссия.

   В случае  несогласия ГД с решением СФ закон о бюджете считается принятым, если за него при  повторном голосовании проголосовало не менее 2/3 общего числа членов Думы.

   Принятый  Федеральный Закон в течении 5 дней направляется на подпись президенту.  На подписание закона ему отводится 14 дней и на обнародование закона - 7 дней.

   Если  до начала финансового года Федеральный  бюджет не будет принят, то ГД принимает  Федеральный закон   о финансировании государственных расходов из федерального бюджета в 1 квартале текущего года.  

         2.2 Роль государственного бюджета, в экономике.

   Исполнение  бюджета. Это работа по обеспечению полного и своевременного поступления налогов и других платежей, доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года.

   Эта работа возложена на Минфин РФ, Государственную  налоговую службу, Государственный  таможенный комитет и их подразделения  на местах.

   Исполнение  бюджета осуществляется на основе бюджетной  росписи доходов и расходов - основному оперативному плану распределения доходов - расходов по подразделениям бюджетной классификации, в котором проставлены сроки поступления  налогов и других платежей и расходования бюджетных средств.

   Организация исполнения бюджетов возложена на Федеральное казначейство РФ  (ФК) - структуру МФ, которое осуществляет с единого (главного) счета Федерального  казначейства все операции со всеми государственными федеральными ресурсами.  Все остальные счета, открытые казначейством в учреждениях банковской системы служат  для транзитного перемещения бюджетных  средств на счеты субъектов, финансируемых за счет федерального бюджета.  Казначейство информирует о результатах исполнения ФБ министра финансов - ежедневно, а высшие органы государственной власти - ежемесячно.

   Главное  управление Федерального казначейства МФ РФ:

   -организует  бюджетное и финансовое исполнение  ФБ и государственных внебюджетных  фондов;

   -доводит  до территориальных органов ФК  размеры бюджетных ассигнований;

   -ведет  сводный реестр распорядителей средств ФБ;

   -организует  распределение  в установленных  размерах  доходов между  ФБ  и бюджетами субъектов РФ;

   -осуществляют  управление   доходами и расходами  ФБ и иными централизованными  ресурсами;

   -регулируют  финансовые отношения  между ФБ и государственными внебюджетными  фондами;

   -организует  и осуществляет ведение операций  по учету государственной казны  РФ и другие мероприятия по  исполнению ФБ.

   Правительство ежемесячно предоставляет в ГД   информацию о ходе исполнения  ФБ и ежеквартально — отчет.

   Составлением  отчета занимается Министерство финансов, Государственная налоговая служба и Государственный таможенный комитет. Отчет докладывается Федеральному собранию, которое его   утверждает.

   Счетная палата, осуществляет контроль за исполнением ФБ.

     Бюджетный дефицит и его причины. Необходимость осуществления крупномасштабных государственных вложений в развитие экономики, отражающих необходимость государственного регулирования экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. Чрезвычайные ситуации (войны, крупные стихийные бедствия).

   Кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность  финансово-кредитных связей, неспособность  правительства держать под  контролем  финансовую ситуацию в стране.

   При выработке стратегии борьбы с  бюджетным дефицитом необходимо помнить:

   Бюджетный дефицит  допустим даже для здоровой экономики в отдельные периоды  ее развития.

   Величина  БД не должна превышать2-3% валового национального  продукта.

   Дефицит может покрываться работой печатного станка, приводящей к эмиссии денежных средств и возрастанию инфляционных процессов и использованием различных форм государственного кредита (как внутреннего,  так и внешнего).

   Для преодоления бюджетного дефицита необходимо лечение “больной” экономики.

   Одним из звеньев общегосударственных  финансов являются внебюджетные фонды, законодательно получившие свое начало после распада СССР в октябре 1991 года, когда было принят Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесс». 

   Глава 3.Финансы предприятий

                                            3.1 Финансовые ресурсы предприятий.

         Финансы предприятий имеют исключительно  важное значение в структуре  финансовой системы, ибо без  преувеличения именно они составляют основу финансовой системы. Государственный бюджет и финансы фондов аккумулируют и перераспределяют громадные ресурсы, однако они все же меньше финансов предприятий. Это следует уже хотя бы из того, что бюджеты государства и фондов на девять десятых формируются за счет части средств предприятий, а целое всегда больше частного. Финансы предприятия можно определить как фонды ресурсов, которые аккумулируются отдельным хозяйствующим субъектом для последующего распределения - государству, работникам, инвесторам (акционерам), контрагентам (в том числе участникам страхового рынка).

         Принципы корпоративных финансов  представляют собой основополагающие  правила, на которых базируется  деятельность предприятия, по  крайней мере, ее экономическая  часть. Строго говоря, они представляют собой принципы функционирования экономической экономики в целом, и в этом смысле связывают финансы предприятий с другими звеньями финансовой системы.

Финансы предприятий имеют определенный иерархический уровень и составляют основу финансовой системы страны. Это децентрализованные финансы.

Гражданский кодекс (ГК) РФ признает юридическим  лицом организацию, которая имеет  в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ГК РФ установлено, что самостоятельный баланс или смета необходимы для юридического лица.

       Представляется возможным назвать  финансами предприятий замкнутые  перераспределительные отношения  между подразделениями и видами деятельности одного юридического лица с определенной целью или некоторым множеством целей (адаптации к изменению рыночной среды, обеспечения конкурентных преимуществ, ускорения научно-технического прогресса, гармонизации отношений в коллективе и др.) в реальных условиях функционирования, а также взаимоотношения с бюджетами разных уровней, инвестиционная и эмиссионная деятельность юридических лиц.

       В условиях рынка финансы субъектов  хозяйствования представляют собой  денежные отношения, связанные  с формированием и распределением  финансовых ресурсов. Эти ресурсы  формируются за счет таких  источников, как собственные и приравнянные к ним средства (акционерный капитал, паевые взносы, прибыль от основной деятельности, целевые поступления и др.); средства, мобилизуемые на финансовом рынке в результате операций с ценными бумагами; средства, поступающие в порядке перераспределения (бюджетные субсидии, субвенции, страховые возмещения и т.п.).

        Известна точка зрения, что финансовые  отношения возникают при распределении  выручки предприятий. Приверженцы  этого подхода считают, что  финансы предприятий опосредуют  процессы деления выручки на составные части, имеющие специфическое целевое назначение: себестоимость, прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы и др.

      Себестоимость продукции (работ,  услуг) представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, других затрат.

Основными группами затрат, образующих себестоимость  продукции (работ, услуг) являются: материальные затраты, затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизация основных фондов, прочие затраты.

Конкретный  перечень затрат по производству и  реализации продукции, включаемых в  себестоимость продукции, утвержден  главой 25 налогового Кодекса РФ (термин 25 гл.- Расходы уменьшающие налогооблагаемую базу). Этот состав затрат в конечном итоге определяет величину объекта налогообложения при налогообложении прибыли.

         Прибыль от реализации продукции  - это разница между выручкой  от реализации продукции (без налога на добавленную стоимость (НДС) и акцизов) и затратами на ее производство и реализацию.

Предприятие может иметь и другие виды прибыли:

- прибыль  от реализации основных средств  и иного имущества предприятия;

-доходы  от внереализационных   операций.

В состав доходов от внереализационных операций включаются:

- доходы, получаемые от долевого участия  в совместных предприятиях;