Достоинства и недостатки рыночной экономики и роль государства в её функционировании

      Обозначая максимально допустимую границу  перераспределения доходов, через которую государству не следует переступать при любой модели рыночной экономики, необходимо помнить, что размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, с его бюджетом.

      Во-вторых, размеры налогов не должны подрывать  экономические стимулы владельцев факторов производства. Более того, когда непомерные социальные расходы влекут за собой повышение уровня налогообложения, то возникает макроэкономический эффект, связанный с дефицитом сбережений.

      В-третьих, при определении объемов и  сроков выплат социальных пособий необходимо учитывать негативные эффекты, которые могут деформировать рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом.

      При социальной помощи безработным важно установить такой объем пособий и сроки их выплаты, чтобы не ослабить у них стремление к поиску рабочих мест. Негативные последствия подобных явлений должны учитываться и найти отражение в законодательстве.

      Перераспределение доходов осуществляется прямыми и косвенными методами. Прямые каналы перераспределения идут от бюджета. Государство, взимая налоги, аккумулирует средства в бюджете, чтобы затем использовать их на социальные программы, пособия, выплаты и т.п.

      Система подоходного налогообложения строится на основе прогрессивной шкалы. Ставки налога на прибыль устанавливаются такими, чтобы в максимальной степени содействовать инвестициям. В рыночной экономике основную долю в доходах бюджета составляют подоходные налоги, а доля налогов на прибыль невелика.

      Как уже говорилось, демонополизация  относится к постоянным функциям государства в рыночной экономике, является одним из основных направлений его деятельности. Приступая к демонополизации российской экономики, полезно иметь в виду некоторые принципы антимонопольной политики. Необходимо осуществить:

      1. Изучение рынков и выявление  среди них конкурентных и монопольных.

      2. Дифференцированный подход к  монополистическим рынкам. Конечная  цель антимонопольной политики  состоит в том, чтобы в экономике осталась только зона естественной монополии.

      3. Выделение зоны естественной  монополии, не подлежащей демонополизации. В зависимости от ситуации необходимо применять либо административные методы, либо ограничиваться введением правовых норм, либо устанавливать административный контроль над ценами и ставками налогообложения.

      4. Выявление монополий, в отношении  которых государство проводит  жесткую антимонопольную политику.

      5. Сочетание антимонопольной политики, правовых норм и организационного механизма.

      6. Синхронное проведение демонополизации  и либерализации цен (так как  одна либерализация приводит  к укреплению позиций монополиста).

      7. Развитие и укрепление рыночных  структур, противостоящих монополиям.

      Человечество  пришло очень не лёгким путём к пониманию того, что людям любой страны для проявления стремления к активной хозяйственной деятельности и её осуществления необходимы:

      1). свобода в распоряжении результатом  своего труда;

      2). свобода предпринимательства (право  самостоятельно выбирать, что и как делать);

      3). свобода заключения сделок (что  требует чётко определённых правил  владения собственностью).

      В чём реально состоят эти свободы  и каково их значение для хозяйственной  жизни общества?

      Свобода в распоряжении результатом своего труда означает, что человек имеет права на владение, пользование и распоряжение теми благами, которые он создал своим трудом или приобрёл на заработанные деньги.

      Иными словами, это та основа, на которой  формируется личная и частная  собственность. Страна, где такой  экономической основы нет, это страна, где человек человеку враг. Ведь если право распоряжения результатом  своего труда человеку не гарантированно обществом, то этот результат у него может отобрать любой.

      Свобода предпринимательства это право  самостоятельно выбирать, что и как  делать в сфере экономики. Такая  свобода означает, что предпринимателю  никто не вправе диктовать, какие  блага и каким способом производить решить это вправе лишь он сам. Только при этом условии человек может принимать на себя ответственность за результаты своей деятельности.

      Свобода заключения сделок это право человека самостоятельно выбирать, кому и на каких условиях продавать созданные им блага. Именно это право является главным условием развития торговли, поскольку только при его наличии человек действительно полностью волен в своей хозяйственной деятельности и может принять на себя весь риск её осуществления.

      Любая свобода требует защиты, а иначе её отбирают силой. Такая защита свобод, в том числе и экономических, т. е. их гарантирование главная и постоянная задача любого государства. Решения одной только этой задачи было бы достаточно, чтобы отнести государство к числу важнейших участников экономической жизни страны.

      Но  реально круг задач, которыми занимается государство, значительно шире. Это  связанно с тем, что рыночные механизмы  обладают определёнными несовершенствами (слабостями). Эти несовершенства рынка  порождают последствия, устранять которые приходится государству.

      Среди экономистов нет единого мнения относительно роли государства в  обеспечении экономического роста.

      В соответствии с одной из высказываемых  точек зрения роль государства, по крайней  мере, на начальной стадии роста, должна быть значительной. Это требование во многом вытекает из характера трудностей экономического развития, с которыми сталкиваются экономически отсталые страны.

      1. Законность и порядок. Подлинным бичом некоторых беднейших стран являются преступность и межличностные столкновения, отвлекающие внимание и ресурсы общества от хозяйственных задач. Сильная и устойчивая государственная власть необходима для установления законности и порядка в стране, для достижения мира и единства.

      2. Слабость частного предпринимательства. Во многих странах отсутствует достаточно многочисленных и энергичный класс предпринимателей, имеющих возможность и желание накопить капитал и развивать производство. Таким образом, частное предпринимательство не в состоянии стать ведущей силой в процессе экономического роста.

      3. Инфраструктура. Многие трудности общественного роста порождаются дефицитом общественного товара и услуг, иначе говоря, недостаточным развитием инфраструктуры. Санитарно-гигиенические и основные медицинские программы, образование, орошение и охрана почв, сооружение дорог и прочих транспортно-коммуникационных систем все эти нерыночные товары и услуги приносят обществу огромные побочные выгоды. Только государство способно обеспечить производство таких товаров и услуг в достаточных количествах.

      4. Принудительное накопление и капиталовложение. Иногда вмешательство государства требуется для решения проблемы сбережений и инвестиций, которая тормозит накопление капитала в экономически отсталых странах.

      Случается так, что обеспечить выход из положения  могут лишь государственные налоговые меры, стимулирующие накопление капитала. Здесь принципиально возможны два альтернативных пути.

      Во-первых, уровень накопления можно увеличивать  с помощью налогов. Возросшие  налоговые поступления направляются на осуществление наиболее важных капиталоёмких проектов.

      Второй  метод состоит в принудительном стимулировании сбережений через инфляцию. Государство может финансировать  накопление капитала, пуская в оборот или тратя дополнительную денежную массу или же продавая банкам облигации  и тратя полученные доходы.

      5. Проблемы, связанные с социальным устройством. Государство имеет самые широкие возможности для того, чтобы устранять с пути экономического роста препятствия, вытекающие из характера социального устройства. Сдерживание роста населения и земельная реформа - вот важнейшие проблемы, решение которых немыслимо без широкого государственного вмешательства. И только государство в состоянии реально поощрять волю к развитию, побудить общество отказаться от религиозного фатализма и понять ценность социальной активности.  

      Функции государства в системе:

      1. Обеспечивать правовую основу и социальный климат, способствующие эффективному функционированию рыночной экономики (системы).

      Государство берёт на себя задачу обеспечения  правовой базы и некоторых важнейших  услуг, являющихся предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагает такие меры, как предоставление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной собственности и гарантирование соблюдение контрактов. Государство также устанавливает законные правила игры, регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе законодательства государство получает возможность выполнять функции арбитра в области экономических связей, выявлять случаи нечестной практики экономических агентов и применять власть для наложения соответствующих наказаний. Основные услуги, обеспечиваемые государством, включают введение стандартов измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающих обмен товаров и услуг.

      Обеспечение рынка средством обращения, гарантирование качества продуктов, определение прав собственности и ответственности  за соблюдение условий контрактов все  эти меры обуславливают увеличение объёма торговли. Они расширяют рынки и позволяют осуществлять всё более глубокую специализацию в использовании как материальных, так и людских ресурсов.

      2. Поддерживать конкуренцию.

      При конкуренции именно решения многих продавцов и покупателей о  предложении и спросе определяют рыночные цены. Это значит, что индивидуальные производители и поставщики ресурсов могут лишь приспосабливаться к желаниям покупателей, которые рыночная система регистрирует и доводит до сведения продавцов. Конкурирующих производителей, подчиняющихся воли рыночной системы, ждут прибыль и упрочнение их позиций; уделы же тех, кто нарушает законы рынка, являются убытки и в конечном счёте банкротство. При конкуренции покупатели это хозяин, рынок их агент, а предприятия их слуга.

      Рост  монополии резко изменяет эту ситуацию. Монополия это ситуация, при которой число продавцов становится столь малым, что каждый продавец уже в состоянии оказать влияние на общий объём предложения, а поэтому и на цену, продаваемого продукта. Монополия заменяет собой конкуренцию, продавцы могут воздействовать на рынок или манипулировать на нём ценами к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. Своей способностью регулировать общий объём предложения монополисты могут искусственно ограничивать объём продукции и тем самым получать за неё более высокие цены, а очень часто и устойчивую экономическую прибыль. Монополия порождает нерациональное распределение экономических ресурсов.

      3. Перераспределять доходы и материальные блага.

      Рыночная  система представляет собой обезличенный, беспристрастный механизм, а возникающее на его основе распределение дохода может порождать большее неравенство, чем обществу желательно.

      Рыночная  система приносит очень крупные  доходы тем, чей труд высоко оплачивается в силу природных способностей и  благоприобретённого образования, и мастерства. Рыночная система влечёт за собой значительное неравенство в распределении денежного дохода, а, следовательно, и в распределении национального продукта между индивидуальными и домохозяйствами. Несмотря на некоторый прогресс, бедность среди общего изобилия продолжает оставаться острой экономической и политической проблемой.

      Государство взяло на себя обязательство уменьшить  неравенство доходов в нашем  обществе. Эта задача нашла отражение  в ряде политических мер и программ. Во-первых, трансфертные платежи обеспечивают пособия остро нуждающимся, вспомоществование иждивенцам и инвалидам, а безработным пособия по безработице. Во-вторых, государство изменяет также распределение доходов путём рыночного вмешательства, т. е. путём модификации цен, устанавливаемых рыночными силами. Гарантирование цен фермерам и законодательство о минимальных ставках заработной платы наглядные примеры того, как государство фиксирует цены с целью повысить доходы определённых групп населения.