Доходы населения: уровень, динамика, регулирование

     В 2002 году, по мере преодоления кризисных явлений конца 90-х годов, наметилась тенденция сокращения доли доходов, используемых населением на покупку товаров и оплату, и роста доходов, направляемых на сбережения во вкладах и ценных бумагах, изменение задолженности по кредитам, приобретение недвижимости и оплату обязательных платежей и взносов. В последующие годы эта тенденция усилилась - на покупку товаров и услуг тратилось порядка 70% денежных доходов населения. В то же время возрастала часть доходов, направляемых на обязательные платежи и взносы, а на все виды сбережений в целом население, напротив, стало тратить несколько меньшую часть совокупного объема денежных доходов. Особенно резко сократилась доля доходов, расходуемых на покупку валюты. В то же время устойчиво возрастала часть доходов, направляемых на приобретение недвижимости, которая увеличилась с десятых долей процента от совокупных денежных доходов населения. Возросла доля доходов, направленных населением на покупку товаров и услуг (73,1%), обязательные платежи и взносы (13,0%), а также на покупку валюты (7,9%). А доля доходов, превратившихся в сбережения, - прирост (уменьшение) вкладов, приобретение ценных бумаг, изменение средств на счетах индивидуальных предпринимателей, изменение задолженности по кредитам, приобретение недвижимости - напротив, сократилась до 5,8%.[15]

     В октябре 2008 года и январе 2009 года сбережения населения сократились (их доля в израсходованных доходах стала отрицательной), Одновременно с октября 2008 года стала быстро возрастать доля доходов, направляемых на покупку валюты. Увеличился также отток вкладов со счетом и уменьшение денег на руках. [15]

(Приложение 2) 
 

1.3 Уровень жизни населения

     Уровень жизни - степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами.[5]

     Уровень жизни населения как социально-экономическая категория представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых и культурных услугах.

    Уровень жизни определяется, с  одной стороны, степенью развития  самих потребностей людей, а  с другой стороны, - количеством  и качеством жизненных благ  и услуг, используемых для их удовлетворения. Он прямо связан с воспроизводством главной производительной силы общества - рабочей силы работников. Уровень жизни отчетливо отражает социальные различия отдельных групп населения

    При количественном определении жизненного уровня обычно пользуются совокупностью абсолютных и относительных показателей, которые характеризуют обеспеченность населения материальными и духовными благами и, соответственно, степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Среди личных потребностей людей различают материальные потребности (потребности в предметах питания, одежде, жилье, в лечении, в транспорте и др.), духовные потребности (потребности, удовлетворяемые учреждениями науки, культуры, искусства, образования, детского воспитания), социальные потребности (потребности в обеспечении старости, в увеличении свободного времени, в равенстве мужчин и женщин, в свободе и всеобщности труда, в единстве коренных общественных интересов).

     Уровень жизни является достаточно  сложной и многогранной категорией. Несмотря на то, что многие элементы жизненного уровня взаимосвязаны между собой, они имеют значительные особенности, специфику и для их комплексной характеристики требуется использование соответствующей системы специфических показателей. Из-за отсутствия рационального способа объединения разнородных показателей такой системы в некий единый показатель в отечественной и международной практике признана невозможность использования одного показателя, всесторонне характеризующего уровень жизни.

     При систематизации показателей уровня жизни выделяют четыре основных раздела:

базисные  показатели уровня жизни с подразделами: показатели стоимости жизни и  потребления населения, показатели доходов, показатели соотношения доходов  и стоимости жизни, дифференциации доходов и уровня бедности;

показатели  условий жизни населения (характеристики обеспеченности населения объектами  инфраструктуры, персоналом и техническими средствами отраслей социальной сферы, характеристики состояния и эффективности  деятельности отраслей социальной сферы.)

демографические параметры;

природно-климатические  условия;

      Для учета уровня жизни населения  используются индексы стоимости  жизни, количественно выражающие  относительное изменение степени  материального благосостояния, социальных и культурных условий жизни, отдельных социальных групп. Уровень стоимости жизни определяется представительной структурой расходов среднего жителя (семьи) данной страны на приобретение соответственной “потребительской корзины” товаров и услуг. Индекс стоимости жизни отражает изменения в стоимости “потребительской корзины” в результате произошедших изменений в уровне цен и тарифов. Индекс стоимости жизни рассчитывается путем определения среднего изменения рыночных цен только на те товары и услуги, которые покупаются определенными слоями населения. За основу расчетов берут розничные цены стандартного набора благ и услуг.

   В сентябре 2010 года реальные располагаемые денежные доходы населения России выросли на 1,5% по сравнению с сентябрем 2009 года после роста на 5,1% в августе. Такие данные содержатся в материалах Федеральной службы государственной статистики (Росстат).[16]

По сравнению с предыдущим месяцем доходы упали в реальном выражении на 0,2%.

     За январь-сентябрь этого года рост составил 4,8% к соответствующему периоду 2009 года.

В номинальном выражении доходы населения в сентябре составили в среднем 18 тыс. 176 руб., что на 8,7% больше, чем в сентябре 2009 года и на 0,9% - в августе 2010 года.

     Номинальная начисленная заработная плата одного работника в сентябре составила в среднем по России 21 тыс. 376 руб., увеличившись на 12,4% по сравнению с сентябрем 2009 года.

     Реальная величина заработной платы выросла в сентябре на 5,1% по сравнению с тем же месяцем прошлого года, за январь-сентябрь рост составил 5,0%.

     В 2009 году реальные доходы населения повысились на 2,3%. Общая безработица в России стабилизировалась за последний год на уровне 8–9%. Также в Росстате зафиксировали снижение численности граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Если в 2008 году бедных в России было около 19 млн. человек, то по итогам кризисного, 2009 года таковых стало уже 18,5 млн.человек. Как подчеркивают в Росстате, это самый низкий показатель за всю историю России начиная с 1992 года. Кроме того, судя по официальной статистике, реальные располагаемые доходы граждан в первом квартале 2010 года выросли на 7,4% год к году, причем за 2009 год их прирост также был положительным и составил 2,3%.

     О таких тенденциях сообщил и В.В.Путин. Выступая в апреле в Госдуме с отчетом правительства за 2009 год, премьер-министр Владимир Путин заявил: «В среднем доходы граждан в 2009 году даже немного выросли – на 2,3%. За счет бюджетников, за счет пенсионеров, конечно, прежде всего, – сказал Путин. – Удалось сохранить все основные социальные программы, а также осуществить «точечные» меры поддержки граждан. Помочь тем, кто столкнулся с потерей работы или значительным снижением доходов».[16] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ

2.1 Анализ доходов населения РФ

     По предварительным данным, опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстата), объем денежных доходов россиян в 2008 году составил 25522,3 миллиарда рублей, увеличившись на 19,8% по сравнению с 2007 годом. Среднедушевые денежные доходы - 15106 рублей в месяц - были на 19,9% больше, чем в предшествующем году (12601 рубль). Денежные доходы населения росли не только в номинальном, но и в реальном выражении (скорректированные на индекс потребительских цен за соответствующий период). Но темп их прироста резко сократился. Замедление роста, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, отмечалось уже на протяжении I-III кварталов (точнее, января-октября), а в ноябре-декабре и в IV квартале в целом произошло снижение, которое продолжилось и в, 2009 году, судя по предварительным данным за январь-февраль.[13]

     По официальной статистике доходы населения в 1 квартале этого года выросли. Альтернативные расчеты Центра развития показывают, что в кризис потерь в реальных доходах населения избежать не удалось, а реальные располагаемые доходы и в 1 кв. 2010 г. ниже показателей предкризисного 3 кв. 2008 г., отмечает директор Центра развития Наталья Акиндинова.

    По официальной оценке, прирост реальных располагаемых доходов населения в первом квартале 2010 г. составил 7,4% относительно первого квартала 2009 г. (cм. график 1). При этом не только начало 2010 г., но кризисный 2009 г. для российского населения был существенно лучше 2008 г. (прирост на 2,3% год к году). К таким оценкам следует относиться с осторожностью. Причем статистические «неувязки» относятся и собственно к докризисному периоду. Так, согласно официальным данным, динамика доходов населения ухудшилась уже в начале 2008 г. Неувязка в том, что, как будто «не замечая» этого, население продолжало, вплоть до самого кризиса, усиленно наращивать потребление (см. график 2). Цепочка тянется дальше. Если поверить в то, что доходы начали сокращаться в докризисный период, то, благодаря такому «эффекту базы», оценка доходов населения уже с февраля 2009 г. стала превышать значения тех же месяцев 2008 г., что и обеспечило положительный годовой прирост. Причем в то самое время, когда не  только ВВП и оборот розничной торговли сильно «ушли в минус», но и поступления от подоходного налога, и индексы потребительских настроений, и личного материального положения, которые Росстат рассчитывает на основании данных опросов населения.[13]

(Приложение 3)

(Приложение  4)

    Несовершенство методологии расчета доходов населения признает и Росстат, который считает доходы населения как сумму его расходов и сбережений, включая в расчет сбережений объем валовой покупки валюты, не очищенный от двойного счета, связанного с продажей валюты. Возможно, исходя из имеющихся данных, провести абсолютно корректный расчет невозможно. Однако некоторые альтернативные способы счета возможны и необходимы, в том числе и потому, что правительству нужна максимально достоверная информация о результатах проводимой им активной социальной политики.  Центр развития провел расчеты, исходя из имеющихся данных об источниках доходов населения, с одной стороны, а с другой — на основе расчета  доходов как суммы расходов и сбережений, вместо показателя валовой покупки валюты используя прирост валютных депозитов и сальдо операций населения с наличной иностранной валютой. [13]

    Обе альтернативные оценки (см. график 1) показывают, что в начале 2008 г. ухудшения в динамике доходов не было, а в течение 2009 г. они оставались ниже, чем до кризиса. Обе лучше, чем официальная оценка, согласуются с динамикой потребительских расходов (см. график 2). На наш взгляд, для оценки последствий кризиса удобнее использовать оценку доходов населения исходя из динамики их основных источников, поскольку этот показатель был менее подвержен волатильности, связанной с изменениями в структуре сбережений.

      Альтернативная оценка Центра развития показывает, что потери населения, связанные с кризисом в среднем за 2009 г., составили 4,5%, а прирост в 1 кв. 2010 г. по отношение к тому же периоду 2009 г. —  4,8%. То есть реальные располагаемые доходы по отношению к предкризисному 3 кв. 2008 г. остаются ниже на 1,1%. Таким образом, по оценкам Центра развития, в отличие от официальной статистики по итогам 1 кв. 2010 г., потери населения в доходах, связанные с  кризисом, компенсированы не полностью.

Исходя  из официально опубликованных данных Росстата о динамике сбережений, следует, что отношение этого компонента к доходам населения очень мало менялось — как до кризиса, так и в последний год (находясь на уровне около 8% доходов населения), за исключением всплеска в острой фазе кризиса. На взгляд Центра развития, эта динамика, как и другие упомянутые выше параметры сектора домохозяйств, не выглядит достаточно правдоподобной, поскольку перед кризисом спрос населения на недвижимость увеличивался быстрее, чем росли его доходы, что и обусловило «перегрев». Прошедший  2009 г., напротив, характеризовался «проседанием» рынка недвижимости.

     Динамика прочих сбережений, которую Центр развития пересчитал на  основании собственной оценки доходов населения, указывает на рост их доли в период с 2006 по 2008 г., и сокращение в течение 2009–2010 гг. (см. график 3).

(Приложение 5)

(Приложение  6)

     Основным событием первого квартала 2010 г., повлиявшим на общую динамику доходов населения, стало масштабное повышение пенсий, проведенное в два этапа — в декабре 2009 г. (на 14%) и в январе 2010 г. — еще на 15%. Объем пенсионных выплат населению относительно того же периода 2009 г. вырос примерно на 45% в реальном выражении. Это повышение отразилось на динамике доходов — на приведенном выше графике виден «горб» в январе. После повышения пенсий их доля в структуре доходов населения увеличилась с 9% до 12–13%.

      Повышение зарплат в бюджетной сфере в начале 2009 г. вместе со стабильной занятостью обеспечивало положительную динамику фонда оплаты труда бюджетников в реальном выражении в течение 2009 г. (см. график 4). Однако в 1 кв. 2010 г. новые индексации не проводились и ФОТ в бюджетной сфере в реальном выражении вновь вернулся к докризисному уровню. Несмотря на то, что удельный вес зарплат бюджетников в общем объеме доходов населения относительно невелик — около 11%, их влияние на динамику остальных доходов населения потенциально более значимо, чем влияние роста пенсий, поскольку происходит не только напрямую, но и через механизмы конкуренции на рынке труда.